文化自信视角下中国红十字会发展之困及其出路研究

红十字会是全球性的慈善救助组织，致力于凝聚社会各界力量，改善受灾受难群体境况，进行人道主义救援。自上世纪初传入中国后，创建了中国红十字会，并积极活跃在各种救助救援现场。红十字文化是红十字事业的灵魂，是“人道、博爱、奉献”的红十字精神的凝练源泉。新形势下，红十字事业发展面临新的挑战，破解之道在于坚定红十字文化自信，不断继承、融合、创新中国特色社会主义红十字文化。

一、概念解析

党的二十大报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信”。红十字文化作为人类文化的重要组成部分，与中国国情相结合，发展成了中国特色社会主义红十字文化。继承和弘扬红十字文化，需要内涵上的阐明、特征上的廓清，以坚定红十字文化自信来推动红十字事业稳健有序发展。

（一）红十字文化内涵

文化是一个国家、一个民族的灵魂。不断培育中国特色社会主义文化，尤其是红十字文化是建设中国特色红十字事业的应有之义。红十字文化是发展的、深远的、人本的、独特的。在红十字事业发展进程中，红十字工作者及志愿者忠实践行着“人道、博爱、奉献”的红十字精神，经过大量的生命救助和长期的社会实践，红十字精神进一步延申和提升，逐渐形成了“人道为本、博爱为怀、奉献为荣”的红十字文化。作为独特的社会组织，红十字会坚持以人为中心，影响着越来越多的人，也有越来越多的人受到红十字会的救助。红十字文化宣扬人道主义思想，将人的生命、尊严、意志作为救助的主要方面，强调人本性，关注人本身的权益。红十字既是一种符号，也是一面旗帜，更是一种文化现象和道德追求，在跟随时代变换中守正发展。

（二）红十字文化特征

中国红十字文化是中华文化的重要一支，因其独特的文化内涵而又有别于其他文化。其扎根中国发展实际，逐渐形成具有中国特色的文化特征。

1、超越性

红十字运动源发于瑞士，至今已有一百五十多年历史。在漫长的红运史中，是一代又一代红十字工作者和志愿者的奋斗和拼搏，将红十字会推向国际三大组织席位，成为一个影响深远的国际性组织。如今，越来越多爱好和平的进步人士加入其中，红十字文化超越了民族、地界和国家，得到全世界的普遍认可，成为全人类共同的精神财富。

2、系统性

红十字文化在发展中完备，形成了逻辑自洽、层次分明的系统性文化。红十字文化精髓就是人道、博爱、奉献，其中人道是价值追求，它要求重视人的发展和价值，以人为本，捍卫人的尊严和基本权益；博爱是指导思想，以人道的价值追求为前提，强调多元的关爱和跨越差别的救助，博爱是崇高且无私的；奉献是方法论，是实现价值追求、落实指导思想的行动方式。奉献将精神层面的主张转化到具体行动中去，是红十字文化的落脚点。“人道、博爱、奉献”是不可分割的整体，有着紧密的逻辑联系。

3、实践性

红十字文化是动态的、发展的，是一种基于不断实践的发展，红十字会一百多年的发展历史就是社会实践的过程。在实践过程中，将红十字文化渗透到人们生活的各个方面，贯彻救助、奉献的行动要领，及时出现在每一个灾害、战争的现场，红十字文化的强大生命力就是来源于它的实践性，用实践弘扬其文化，用实践发展其文化。

（三）坚定红十字文化自信的意义

坚定文化自信就是对民族文化的自我认同，是对先哲古贤伟大智慧的礼敬与自豪，也是国家蓬勃发展的必然要求。坚定文化自信，自然也包括坚定红十字文化自信，这对中国红十字事业发展有着重要的意义。坚定红十字文化自信，有利于凝聚更广泛共识。红十字文化是红十字发展壮大的内在驱动力和顽强生命力，其宣扬救助、博爱的人道主义精神得到了越来越多的认同。红十字文化中蕴含的人本性、慈善性和实践性是人们认同它的文化机理，必须毫不动摇地坚定红十字文化自信，才能在全世界凝聚了最广泛的共识；坚定红十字文化自信，有利于推进红十字事业守正发展。红十字会之所以能成为国际三大组织之一，因其相对合理的体制机制、不曾停止的实践行动以及人道主义的文化内核。作为红十字会运转行动的指导思想，文化内核就是驱动前行的内燃机，在不同的历史阶段，都要坚定文化自信，才能助推红十字事业进一步发展；坚定红十字文化自信，有利于破解红十字事业发展困境。红十字的行动纲领、运行准则、救助对象等随着时代特征的变化而发生变化，新情况带来了新挑战，新挑战促生了制度上、宣传上、管理上的漏洞。破解之道，就在于坚定红十字文化自信，探索出一条红十字发展出路。

二、新形势下中国红十字会发展困境

（一）管理机制存在滞后性

随着全球化进程的推进和市场经济的作用，社会结构进一步调整。在新形势下，中国红十字会组织架构和治理体系没能及时适应新变化，呈现滞后性特点，主要表现在：一、组织架构权责不明晰。中国现行红十字会的组织架构主要包括理事会、执委会、监事会以及检察机构。以总会为例，理事会人员众多，庞大而低效，其中绝大多数人是相关部门的官员；执委会设常务副会长、专职副会长和秘书长等职，都为国家的高级行政人员；监事会本应是会员代表大会授权的监督机构，但我国各级红十字会都还没成立监事会，对理事会和执委会缺乏有效监督；纪检检察监督对象是领导干部，对红十字会的社会项目、公众需求缺乏理解。二、各级组织缺乏连接。中国红十字会的组织体系不能形成很好的整体性，上下级之间是分割的。在业务开展、人事任免、财务管理和运作监督等方面，上一级的红十字会对下一级红十字会都不具有相应权力，各级红十字会主要与各级政府间形成指导从属关系，且各级红十字会都是独立法人，更不能形成共进退的有机整体。三、缺乏人才引培的有效措施。各级的红十字会的领导层基本实行外派制，中层干部及底层干事的晋升渠道堵塞，导致人才流失严重。各级红十字会之间以及与国外红十字会、其他非盈利组织间缺乏必要的交流和进修。

（二）明星、名人公益兴起

市场主导下的公益个性化越来越鲜明，形式多样、内容详尽，为中国的公益事业注入新鲜血液。现如今，公益成为社会名人的生活理念，甚至普通人都有平台去做自己的公益事业，而社会名人为履行社会责任、实现自身价值，纷纷投身公益事业，利用掌握的资源和流量打造自己的公益项目。在市场的助力下，明星、名人慈善正朝着个性化、专业化、持续化的方向发展，给红十字会发展带来挑战。

明星、名人公益项目借助自身的品牌号召力和名人效应，能够迅速吸引关注和流量，并在名人的信誉保证下，项目的信誉度也得到了极大的提高。比如：壹基金、韩红爱心慈善基金会、成龙慈善基金会等，一经推出，在社会中引起极大关注，多方资本的注入也为其壮大夯实基础。另外，明星、名人公益项目形式多样、内容丰富，可以满足不同形式的公益方式和群体，极大拓宽了公益的受众。比如：公益代言、慈善晚会、慈善拍卖、特定主题的救助活动等。

明星、名人公益兴起，改变了人们对公益事业的认知，也大大改变了中国公益事业的格局，以红十字会为代表的主流公益组织迎来了严峻的挑战。

（三）信任危机愈演愈烈

中国红十字会的信任危机由“郭美美”事件引爆，2011 年，微博名叫“郭美美baby”的用户在网络上大肆炫富，从名牌皮包、手表到豪车、别墅，无不彰显其奢侈的生活状态，而该用户的认证身份为“红十字商会总经理”。这样的行径极具冲突性，随后借助网络传播，事件迅速发酵，引发了一场持久而影响巨大的“蝴蝶效应”。即便后来郭美美本人回应称，认证身份只是自己的一个玩笑，与红十字会并无关系。但其影响并未减退，甚至愈演愈烈，不仅给中国红十字会带来了毁灭性的信任危机，也造成了人们对公益的重新审视和踌躇。

郭美美事件中，中国红十字会的危机公关能力欠缺。没有第一时间对组织运作进行彻底反省，而是忙着推卸责任，反而造成了民众的更大质疑。郭美美事件后，中国红十字会可谓一波未平一波又起，上海红十字会高额接待费事件、中国红十字总会资金流向问题等接连爆出，一次又一次摧毁民众对红十字会的信任，据第三方平台网调显示，近九成民众表示对红十字会不再信任，人们甚至直呼中国公益“伤不起”。

三、中国红十字会发展的基本着力点

中国红十字事业需要在发展中转型，在转型中发展。对内要在红十字文化中加入时代元素，创新发展红十字文化，并在实践中不断坚定红十字文化自信是新形势下中国红十字会发展的应有之义；对外要进行积极的正面宣传，不仅宣传红十字的文化、理念，也要宣传红十字的活动、运作情况等。

（一）在实践中坚定红十字文化自信

世界红十字会发展史就是一部不断救援赈灾的实践运动史，红十字文化来源于每一次行动、凝结于每一个项目、提炼于每一位推动红十字发展的工作者和志愿者们。

红十字会诞生于救援运动，实践就是它的使命和本能。在面临新的挑战时，更要不忘初心，牢记使命，继续开展相应活动，毫不犹豫地践行红十字文化和宗旨，用实践的真实作为破解发展困境。首先，要践行以人为本的中心思想。红十字会必须在谋求发展中贯彻以人为本的发展思想，将保障人民的利益作为开展事业的出发点和落脚点，真正做到人道主义救援。其次，提升业务能力专业性，打造“三救、三献”核心业务队伍。要善于整合社会资源，推进救援体系和能力水平建设，普及救援救助和防灾避险知识，积极履行人道主义救援职责。再次，主动作为，积极参与社会治理。红十字会作为社会重要组织，应自觉参与到社会治理中去，发挥其影响力和专业性，为社会治理带去新的方案和选择，通过实际救助为民众办好事、办实事。最后，以社会救援的生动事例开展生命教育活动。红十字运动关注人的权益，尤其是人的生命，所以生命教育就是红十字会本身自带的责任和任务。红十字的救援救助就是生命教育的生动写照，宣扬生命的意义和价值。

（二）探索红十字文化传播新理念

红十字会在整合资源、谋求发展的同时不仅要注重业务能力的提升，也要进行综合发展，加大文化宣传力度和广度。如今网络作为文化传播的重要载体，具有传播速度快、内容碎片化图像化、传播成本低等特点。想要强化红十字文化宣传，就必须借助互联网络技术，树立互联网思维。同时，要拓宽红十字服务渠道，丰富服务内容，提升服务效果。

一是借助互联网技术，推进资源共享。共享是我国五大发展理念之一，在资源匮乏的时代，共享成了社会发展的新尝试。宣传资源的制约因素有很多，造成了相对匮乏的局面，而互联网技术的发展，为资源共享提供了技术支持。加强宣传资源共享，才能更好更广更深层次地宣传好红十字文化。二是创新宣传形式，丰富传播内容。受互联网影响，当下民众信息接收特征表现为图像化、碎片化、即时性等。在红十字文化宣传过程中要结合这些特征，对传播内容进行完善、修改抑或创新，以人们喜闻乐见的形式创作出包涵红十字文化的宣传作品，极大提升宣传效果。三是探索多维度宣传，开垦传播渠道。传统媒体技术已经逐渐被新媒体技术取代，文化宣传要借助新媒体技术开展，拓宽宣传渠道，丰富传播途径。建立红十字文化的宣传矩阵，利用新兴网络平台，比如微信、微博、知乎、短视频网站等，创作出红十字文化的作品，引导正面评价，传播红十字会正能量。

参考文献：

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作者简介：

张敏（1990— ），男，南通大学党委宣传部，讲师，主要从事思想政治教育、红十字文化研究。