链上发力新字当头加速集群成势

一、引言

中山市地处粤港澳大湾区几何中心，具备良好的制造业基础和区位优势。近年来，中山市委、市政府将新一代信息技术产业列为“十大重点产业链”之一，出台《中山市推动新一代电子信息产业集群高质量发展行动方案》，推动产业转型升级，取得了显著发展，但仍面临核心技术依赖进口、产业链配套不足、区域协同效率低等挑战。本文通过详细分析中山新一代信息技术产业集群的发展现状，提出强化核心技术攻关、完善产业链配套、深化区域协同创新等对策，为中山市新一代信息技术产业集群的高质量发展提供参考。

二、中山新一代信息技术产业集群的现状

（一）产业规模稳步扩大，初步形成集聚效应。产业集群主要分布在火炬开发区、南区、坦洲镇、三乡镇等区域。其中，火炬开发区作为国家级高新区，集聚了通宇通讯、明阳智能（含数字能源）、大洋电机（智能控制）等龙头企业，形成了以 5G 通信设备、智能家电、新能源电子为核心的产业集群；南区则依托“国家火炬计划智能家电特色产业基地”，聚集了长虹、TCL、华帝等品牌企业及其配套供应商，形成了智能终端与智能家居产业链；坦洲镇重点发展半导体封装测试与电子元器件产业，已引进多家台资、港资企业。

（二）龙头企业引领，产业链条逐步完善。以通宇通讯为例，作为全球领先的移动通信天线系统供应商，2023 年营收达 38.6 亿元，其5G 基站天线产品市场占有率位居全球前三。在集成电路领域，中山近年来引进了芯粤能、中科智芯等半导体企业。芯粤能是国内少数具备车规级碳化硅（SiC）芯片中试能力的企业，2023 年完成中试线建设。此外，中山还拥有近 800 家规上电子信息企业，形成了从上游电子元器件、中游模组制造到下游智能终端应用的较为完整的产业链条。

（三）创新平台建设提速，产学研协同初见成效。中山市高度重视科技创新平台建设。初步统计，目前全市拥有省级以上企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台超过 150 家，其中国家级 5 家。中山火炬开发区已建成“中山科技创新园”“华南现代中医药城”等科技园区，引入中科院广州电子技术研究所、哈工大机器人研究院中山创新中心等研发机构。

（四）金融支持力度加大，科技金融生态逐步构建。目前，中山市科技支行、科技专营机构超过 10 家，通过“投贷联动”“风险补偿”等方式支持初创企业。通过大数据整合企业创新能力评估体系，对科创企业的信用风险实现更全面的评估。招商银行中山分行直接采用“创新积分”评价结果作为客户准入门槛，明确授信筛选规则以及基础额度计算规则，同时配套风险管控和尽职免责机制。

三、中山新一代信息技术产业集群面临的挑战

（一）产业链关键环节缺失，高端供给能力不足。中山市信息技术产业仍以中下游应用制造为主，上游核心技术和关键材料严重依赖外部供给，存在“卡脖子”风险。集成电路设计与制造能力薄弱。尽管引进了芯粤能等企业，但中山市整体集成电路产业规模仍较小。

（二）创新生态不完善，产学研转化效率偏低。高校科研与产业需求脱节现象明显，中山本地高校虽设有电子信息类专业，但研究方向偏理论，与企业实际技术需求匹配度低。2023 年，中山市规模以上高技术制造业企业专利申请量为2275 件，其中发明专利申请876 件，发明专利申请所占比重为 38.5% 。

（三）产业集聚效应不明显，协同发展不足。各产业园区之间缺乏明确的产业分工和协同发展机制，存在产业同质化竞争现象。部分园区内企业之间关联度不高，产业链上下游企业之间的协作配套不够紧密，难以形

成有效的产业协同效应。

（四）数字化转型动力不足，政策协同性待提升。顶层政策设计有待优化，缺乏系统性的数字化转型规划和支持政策。数字化转型对象内在动力不足，部分企业对数字化转型的重要性认识不足，缺乏转型的资金和技术支持。产业协同能力薄弱，上下游未能实现数据互联互通，导致产业链协同效率低下。

（五）国际贸易摩擦影响出口，外部风险加剧。中山市新一代信息技术企业出口依存度较高，国际贸易摩擦的加剧对企业出口造成了一定影响。此外，中山市新一代信息技术企业在国际市场上的品牌影响力较弱，产品附加值较低，面临来自东南亚等地区的低价竞争压力。

四、对策建议

（一）实施“强链补链”工程，提升产业链自主可控能力。一是聚焦重点领域突破。建议中山市设立“新一代信息技术产业攻坚专项”，重点支持 5G 射频前端、车规级芯片、工业软件等“卡脖子”技术攻关。二是建设共性技术平台。由政府牵头，联合龙头企业、高校，共建“中山市集成电路中试与检测平台”“5G 毫米波测试中心”等公共服务平台，向中小企业开放使用。三是推动本地化配套。探讨出台《中山市新一代信息技术产业本地配套奖励办法》可行性，对采购本地核心元器件的企业给予采购额 5%-10%的补贴。鼓励龙头企业发布“供应链需求清单”，组织本地供应商对接会。

（二）构建“政产学研金”协同创新生态，提升创新能力。一是加大创新投入。政府进一步加大对新一代信息技术产业创新的财政支持力度，设立 中 于支持企业开展关键技术研发、创新平台建设和科技成果转化。二是加强创新 提升创新 平台的服务能力和水平。支持高校、科研机构与企业共建创新平台， 研发和产业化应用。三是加强人才工作。加强与高校、科研机构的合作， 科技成果转化。建立科技成果转化服务平台，为企业、高校和科研机构提供科技成果转化 信息发布、技术交易、知识产权保护等服务。

（三）优化产业园区布局，促进产业集聚发展。一是明确园区定位。根据中山市各区域的产业基础和资源优势，进一步明确各新一代信息技术产业园区的功能定位和产业发展方向。二是加强园区协同。建立产业园区之间的协同发展机制，加强园区之间在基础设施建设、产业配套、科技创新等方面的合作。三是完善园区配套。加大对产业园区基础设施和生活配套设施的投入，为企业和人才提供良好的生产生活环境。四是推动产业融合发展。促进新一代信息技术产业与制造业、服务业等其他产业的融合发展，培育新的经济增长点。

（四）强化数字化转型支持，提升政策协同性。一是完善数字化转型政策体系。制定系统性的数字化转型规划，明确转型目标、重点任务和保障措施。整合现有政策资源，形成覆盖数字化转型全流程的政策支持体系。二是增强企业数字化转型动力。探讨实施“智造标杆”计划，每年评选 10 家“中山智造灯塔工厂”，为企业提供数字化转型诊断服务，帮助企业制定个性化的转型方案。三是提升产业协同数字化水平。探讨建设行业云平台，投资若干亿元建设家电行业工业互联网平台、灯具行业供应链协同平台、五金行业共享制造平台。

（五）应对国际贸易摩擦，降低外部风险。一是加强市场多元化布局。引导企业开拓国内市场和新兴国际市场，降低对单一市场的依赖。二是提升产品附加值和品牌影响力。支持企业加大研发投入，加强质量管理，加强品牌建设，培育具有国际影响力的自主品牌。三是加强国际贸易风险防范。建立国际贸易风险预警机制，加强与政府部门、行业协会的沟通协作，及时为企业提供贸易摩擦、技术壁垒等风险信息。