国有企业党委抓党建工作责任制落实研究

Abstract

State-owned enterprises are an important material and political foundation of socialism with Chinese characteristics The implementation of their Party-building work responsibility system is directly related to the governance efficiency and the direction of reform and development of the enterprises This paper systematically analyzes the connotation, practical path, and problems of the Party-building responsibility system in the state-owned enterprises, with considering the general requirements of Party construction in the new era It proposes countermeasures and suggestions such as constructing a“clarifying responsibilities, fulfilling duties, and assessing responsibilities” responsibility chain, strengthening institutional guarantees, and deepening assessment and evaluation

关键词：国有企业，党建责任制，实践研究

一、引言

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。近年来，党中央通过《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等制度设计，推动党建工作从“软指标”向“硬约束”转变。然而，在落实党建工作责任制工作实践中，部分企业在责任划分、考核机制、融合深度等方面仍存在短板，亟需系统性研究破解路径。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其党建责任体系的完善直接关系到国有资本做强做优做大的战略目标。本文将从责任体系的内涵、实践路径及创新方向展开探讨，为破解现实困境提供理论支撑与实践参考。

二、国有企业党建责任体系的内涵与要求

根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，国有企业党建责任体系实行“三级责任”架构：党委（党组）履行主体责任，统筹全局，研究重大问题；党组织书记承担第一责任，亲自部署，协调关键环节，落实“一岗双责”；其他班子成员履行“一岗双责”，将党建要求融入分管领域，形成责任链条。从宏观来讲，这种分层设计构建了横向到边、纵向到底的的责任框架。从目标和内容上讲，该责任体系以“主体明晰、责任明确、有机衔接”为目标，涵盖了政治建设、改革发展、干部管理、基层党建、纪律监督等五大领域，形成了“抓业务必抓党建”的闭环，实现了“责任主体明确化、责任链条清晰化、责任落实制度化”，为国有企业高质量发展提供了坚强政治保障。

国有企业党建责任体系是政治责任、经济责任、社会责任的有机统一。其有效落实需以政治建设为统领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保企业始终与党中央保持高度一致；以制度创新为驱动，要将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位，实现“党建入章”全覆盖；以考核问责为抓手，要构建“党委主体责任- 班子成员一岗双责- 支部书记第一责任人”三级考核体系，强化结果运用，持续推动党建与业务深度融合，最终实现“把方向、管大局、保落实”的核心功能。

三、落实国有企业党建责任制的路径和实践

1 坚持政治引领与制度保障并重，健全党建制度体系，强化顶层设计

中央层面通过《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确建立" 党委统一领导、组织部门牵头抓总、国资监管部门具体指导、相关部门协同配合 " 的领导体制。各地方也分别出台党建工作责任制实施办法，进一步细化了主体责任、第一责任和直接责任。国有企业在推进落实党建责任工作中，要突出政治引领，坚持“两个一以贯之”，通过细化责任清单，明确党委主体责任、书记第一责任等，解决“抓什么”和“怎么抓”问题；通过“双向进入、交叉任职”等领导体制，健全议事机制，确保党组织在决策、执行、监督各环节有效发挥作用。

2 坚持服务大局与问题导向结合，聚力破解实践难题，推动深度融合

要深化党建与业务融合，围绕企业改革发展中心任务，将提高企业效益、增强竞争力作为党建工作的出发点和落脚点。例如，国家电投发电有限公司通过“党员突击队”在瓦房店 500 兆瓦陆上风电项目聚力攻坚集电线路架设难点，实现党建与新能源大基地投产达效同频共振。同时，要针对“弱化、虚化、边缘化”问题，建立动态跟踪和整改机制，突出体现过程控制，通过建立支委会阶段评价会、党员攻关协调会、专题党课等有效工作机制，重点解决“两层皮”问题，实现党建工作与业务工作相融共促。

3 坚持考核问责与激励约束并重，创新考核评价机制，强化结果运用

要不断创新“考责问责”机制，通过 " 党委主体责任 - 班子成员一岗双责 - 支部书记第一责任人 " 三级责任体系，明确党建目标责任并纳入绩效考核。全面推行党组织书记抓党建述职评议考核，动态跟踪问效，推动问题在一线解决。同时引入 " 党建 + 经营 " 双维度考核模型，强化结果运用，将考核结果与评优晋升、薪酬分配直接挂钩。对党建责任落实不力者，采取约谈、通报、组织调整等措施；对成效显著者，给予表彰激励，形成“能上能下、奖优罚劣”的鲜明导向。

4 坚持基层基础与品牌创新协同，打造特色党建品牌，赋能价值融创

要严格落实“四同步”“四对接”原则，确保党组织设置与企业组织架构调整同步。通过丰富党员突击队、党员责任区、党员先锋岗、共产党员工程、党员攻关项目、党员项目化管理等载体有机整合融入、综合运用，使“党建 +^' ”主题实践活动落实落地，助推培育打造特色党建品牌，同时，要注重效果评价，党委要强化组织领导，研究部署确定合理的主题、目标、载体，定期开展阶段性指导和盘点，注重提炼和推广良好实践，加强先进典型激励举措。

四、总结

国有企业党委抓党建责任制落实，需以责任体系为纲、以考核机制为绳、 以融合实践为基。通过制度创新与实践探索，构建上下贯通的责任体系，打造科学有效的教育体系，健全全方位监督体系，完善制度保障体系，强化系统观念方法论，持续推动党建责任从“形式嵌入”向“价值创造”升级，为做强做优做大国有企业提供根本保障。

五、参考文献

1 全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会，以高质量党建引领保障国资国企改革任务落实，人民日报理论版, 2024-11-06(007)

2 中共中央组织部，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系——党的十八大以来国有企业党建工作综述，EB/OL (2021-07-30)2025-03-07

3国务院国资委党委，深入实施国有企业改革深化提升行动，求是, 2025(6): 34-41