农村道路建设与管理中的问题与对策研究

1 引言

农村道路是公益性最强的公共基础设施，属于典型的农村公共品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。搞好农村道路设施建设，对于巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，增加农民收入，具有重要意义。

王洋[1]通过结合具体工程案例，阐明农村道路安防建设的价值和目的，结合该农村道路的实际情况，分析加强安全防护设施的需求，并提出有效的加强措施，以此为相关工程项目提供借鉴和指导。张思远[2]以农村道路为例，总结了农村道路建设的现状、问题及挑战，认为在实施乡村振兴战略中，加快农村公路的建设是首要任务，农村公路的建设对农村社会国民经济发展有促进作用。周圆[3]着重分析了农村道路建设管理中存在的问题，并提出相对应的解决对策，旨在为农村道路建设提供参考。

2 农村道路建设与管理中的问题

农村道路建设与管理问题的研究，如图 1 所示。对于推动农村经济社会发展具有深远的意义。农村道路作为连接城乡的纽带，其建设质量和管理水平直接影响到农产品的运输效率、农民的日常出行以及农村地区的整体交通便利性。优化农村道路建设与管理，有助于缩短城乡距离，促进城乡一体化发展。

农村道路建设缺乏科学规划指导，行业管理薄弱，技术政策不尽合理，导致片面追求数量而忽视质量。部分农村道路路基、路面和构造物标准过低，抗灾能力弱，安全隐患严重。此外，农村道路建设往往未同步规划两侧景观和生态环境，影响了整体效益的发挥。农村道路建设资金主要依赖国家投资和地方财政补助，但资金缺口较大，难以满足日益增长的建设需求。加之县、乡公路体制本身固有的缺陷，导致建设资金被挤占，使得农村道路建设速度难以快速发展。由于施工队伍技术水平参差不齐，加之监管不到位，农村道路的施工质量难以得到保证。部分项目存在不按图施工、选材不严谨、施工机械设备配置不合理等问题，严重影响了工程质量和使用寿命。农村道路管理维护机制不健全，维护资金不足，维护人员技术水平低，导致道路损坏得不到及时修复，路况日益恶化。此外，农民群众爱路、护路意识淡薄，加剧了道路损坏的程度。

针对农村道路建设与管理中存在的问题提出切实可行的对策，有助于提升农村道路的使用效能，为农村地区的可持续发展奠定坚实基础。因此，深入研究农村道路建设与管理问题，对于实现农村振兴战略、提升农民生活质量具有重要意义。

3 农村道路建设与管理中的对策

3.1 加强科学规划

农村道路建设在规划阶段就应始终秉持以人为本的理念，确保所设计的道路网络能够切实满足农民的出行需求，同时也要与农村地区的长远发展相契合。为实现这一目标，设计规划过程必须坚持科学、合理、实用、前瞻的原则。

首先，规划需注重道路的通行能力，确保车辆和行人的安全、顺畅通行。这要求工程设计人员对道路宽度、路面材质、交通标志等进行全面考虑，以满足日益增长的交通需求。其次，规划应同步考虑道路两侧的景观和生态环境。通过合理布局绿化带、休闲设施等，可以美化乡村环境，提升农民的居住品质。注重生态保护，避免对自然环境的破坏，实现经济效益与生态效益的双赢。为避免重复建设和资源浪费，规划前必须加强前期调研和可行性分析。这包括对农村地区的人口分布、经济发展趋势、交通流量等进行深入研究，确保规划方案能够紧密结合实际情况，具有高度的可行性和可持续性，确保农村道路建设真正服务于民，推动农村地区的全面发展。

3.2 加大资金投入

为确保农村道路建设的顺利进行，政府应加大对这一领域的财政支持。具体措施包括提高相关预算、设立专项资金等，以确保农村道路建设拥有稳定且充足的资金来源。

仅凭政府财政支持难以满足农村道路建设的全部需求。因此，探索多元化的融资渠道显得尤为重要。政府应积极吸引社会资本参与农村道路建设，通过创新合作模式，如 PPP（政府与社会资本合作）模式，实现政府与私营部门的互利共赢。在 PPP 模式下，政府与社会资本共同承担风险、分享收益，既减轻了政府的财政压力，又发挥了社会资本在资金、技术和管理方面的优势。此外，职能部门可以考虑发行地方政府债券等方式，进一步拓宽资金筹措渠道。这些债券可以吸引公众投资者的关注，为农村道路建设提供更多的资金支持，政府应加强对这些资金的监管和使用效率，确保每一分钱都用在刀刃上，真正推动农村道路建设的快速发展。

3.3 提高施工质量

提高农村道路建设的施工质量需要从提升施工队伍技术水平、加强施工现场监督管理、引入第三方监理机制等多个方面入手。只有这些措施得到有效落实，才能确保农村道路建设的质量和安全，为农民群众提供更加便捷、安全的出行条件。

首先，应着力提升施工队伍的技术水平。通过定期举办培训班、开展技能考核等方式，确保施工人员掌握先进的施工技术和安全知识。培训内容应包括道路建设的基本理论知识、施工设备的操作技能、安全生产的注意事项等，以全面提升施工人员的专业素养和技能水平。其次，要加强施工现场的监督管理。建立健全施工质量检查和评估体系，对施工过程中的各个环节进行严格把关。这包括对原材料的质量检测、施工进度的跟踪、施工质量的抽查等，确保每一个环节都符合规范要求。要加强对施工人员的安全教育和监管，确保他们在施工过程中严格遵守安全操作规程，防止安全事故的发生。此外，为提高监督的客观性和公正性，还应引入第三方监理机制。第三方监理机构应具备专业的技术背景和丰富的实践经验，能够对施工过程进行全面、客观、公正的监督和评估。通过引入第三方监理机制，可以进一步加强对施工质量的监管力度，确保农村道路建设的质量和安全。

4 结语

农村道路建设与管理是推动农村经济社会发展的重要环节。针对当前存在的问题，应加强科学规划、加大资金投入、提高施工质量、完善管理维护机制等方面的工作。通过这些措施的实施，可以有效提升农村道路建设与管理的水平，促进农村地区的可持续发展。政府、社会、农民群众应共同参与，形成合力，共同推动农村道路建设与管理事业的发展。

参考文献：

[1]王洋.农村道路安全防护设施建设的实践举措[J].四川建材，2024，50（06）：233-234+240 .

[2]张思远.乡村振兴视域下农村公路建设与提升策略[J].交通企业管理，2022，37（01）：95-97.

[3]周圆.新时期强化农村道路建设管理的策略分析[J].农业科技与信息，2021，（16）：124-125.