新形势下如何更好推动区域内档案重点工作落实

引言

随着时代的发展和社会的变革，档案工作面临着诸多新的形势和要求。2019 年的档案机构改革，使得档案局和档案馆在职能上有了更为清晰的划分。对于具有特殊体制机制的兵团师市而言，如何在局馆分设的情况下，充分发挥两者优势，形成合力推动本地区档案重点工作落实，成为亟待解决的重要问题。第十三师新星市档案局、档案馆积极探索档案工作协同机制，在实践中取得了一定成效，其经验值得深入剖析和推广。

一、第十三师新星市档案局馆协同机制的背景

（一）机构改革带来的新变化

2019 年的档案机构改革，是档案管理体制的一次重大调整。改革后，档案局的核心职能聚焦于档案行政管理，主要负责制定档案事业发展的政策法规、规划战略以及实施监督指导等宏观管理工作；而档案馆则专注于档案业务的具体操作，承担着档案的收集、整理、保管、保护以及开发利用等微观层面的工作。这种职能上的重新定位与划分，打破了长期以来局馆一体的传统工作模式，使得档案局与档案馆在工作流程、沟通方式以及协作机制等方面都面临着全新的挑战与要求。

（二）兵团体制机制的特殊性

兵团作为维护新疆社会稳定和长治久安的重要战略力量，拥有一套区别于其他地区的独特管理体制和运行机制。档案资源不仅要满足日常行政管理、经济建设和社会发展的需求，还要为兵团在维稳戍边、民族团结等方面提供历史依据和决策参考。

二、第十三师新星市档案局馆协同机制的具体做法

（一）建立常态化沟通协调机制

定期召开联席会议：档案局和档案馆每月定期召开联席会议，共同商讨档案重点工作的进展情况、存在问题及解决方案。设立联合工作小组：针对重大档案项目或紧急任务，成立联合工作小组。小组成员由档案局和档案馆相关业务骨干组成，明确分工，协同作战。

（二）强化业务建设协同

1.监督指导与业务实施有机结合：在开展档案业务监督指导工作时，档案局注重与档案馆的协同配合，主动邀请档案馆业务人员共同参与。档案局工作人员则从宏观政策法规层面出发，对基层单位档案工作的整体规划、制度建设以及执行情况进行全面监督检查，确保各单位档案工作严格依法依规开展。

2.资源共享与整合深度推进：为充分发挥档案资源的最大价值，档案局与档案馆共同搭建了资源共享平台，实现了档案信息资源、业务培训资料、调研文章成果等各类资源的实时共享与互联互通。一方面，档案馆充分发挥自身在档案实体管理方面的优势，负责档案数字化加工的具体实施工作，严格按照既定标准和规范，对本级及各所属团场的档案馆（室）藏档案进行高质量的数字化扫描、图像处理和数据挂接业务指导。另一方面，档案局充分发挥其行政管理职能，加强对数字化工作整体推进和质量监管，制定详细的实施工作方案和验收标准、流程，确保数字化档案工作按照既定的目标要求和完成时限推进实施。

（三）推动人才培养协同

1.联合开展多元化培训活动：为适应档案工作不断发展的新形势和新要求，提升全师各单位档案工作人员的综合素质和业务能力，档案局与档案馆携手合作，共同策划并组织各类丰富多彩的档案业务培训活动。通过联合培训，为本师各单位档案工作人员提供了系统学习和交流的平台，拓宽了他们的知识面和视野，有效提升了业务能力和专业素养。

2.实施岗位交流锻炼计划：为促进档案局与档案馆工作人员之间的相互了解与业务融合，双方制定并实施了岗位交流锻炼计划。定期选派工作人员到对方单位进行为期一定时间的岗位实践锻炼。在交流锻炼过程中，档案局工作人员深入档案馆一线工作岗位，亲身体验档案收集、整理、保管、修复等实际操作流程，了解档案业务的具体细节和难点问题，增强对档案实体管理工作的感性认识和实际操作能力。档案馆工作人员则到档案局参与政策制定、规划编制、监督检查等行政管理工作，熟悉档案事业发展的宏观政策环境和管理要求，培养宏观管理意识和战略思维能力。

三、第十三师新星市档案局馆协同机制取得的成效

（一）档案重点工作推进更加高效

通过协同机制，档案局和档案馆在档案资源建设、档案信息化建设、档案开发利用等重点工作上形成了强大合力。例如，在实施师团馆藏档案数字化项目中，由于双方密切配合，提前完成了年度数字化任务，大大提高了档案利用效率。

（二）基层档案工作水平显著提升

在档案局馆协同开展的监督指导和业务培训下，第十三师新星市基层单位档案工作规范化程度明显提高。基层单位纷纷建立健全了档案管理制度，明确了档案管理流程和标准，配备了具备较高水平的档案管理人员，并加强了基础设施建设。档案管理状态逐步走向规范化、科学化轨道，档案质量得到了显著提升。

（三）档案队伍综合素质不断提高

联合培训和岗位交流锻炼为档案工作人员提供了更多学习和成长机会。档案队伍的业务能力、创新意识和团队协作精神都得到了增强，为档案事业的可持续发展奠定了坚实的人才基础。

四、存在的问题与不足

（一）协同深度有待进一步加强

虽然档案局馆建立了协同机制，但在一些深层次问题上，如档案资源的深度整合、业务流程的无缝对接等方面，还存在一定差距。部分工作仍存在沟通不畅、协调不到位的情况，影响了协同效果。

（二）信息化建设协同面临挑战

随着信息技术的快速发展，档案信息化建设对档案局馆协同提出了更高要求。目前，在档案信息系统的互联互通、数据共享等方面还存在技术障碍和标准不统一的问题，需要进一步加大投入和协调力度。

（三）协同机制的长效性保障不足

协同机制的有效运行依赖于完善的制度保障和持续的动力支持。当前，第十三师新星市档案局馆协同机制在制度建设方面还不够完善，缺乏对协同工作的考核评价和激励机制，导致部分工作人员对协同工作的积极性和主动性不高。

六、改进措施与建议

（一）深化协同合作内容

1.加强档案资源整合研究，制定科学合理的整合方案，打破档案局馆之间的资源壁垒，实现档案资源的深度融合和优化配置。

2.进一步梳理档案局馆业务流程，找准业务衔接点，通过优化流程、明确职责，实现业务工作的无缝对接，提高协同工作效率。

（二）完善协同机制长效保障

1.建立健全协同工作考核评价机制，将协同工作纳入档案局馆工作人员绩效考核体系，对在协同工作中表现突出的个人和部门给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。

2.加强协同文化建设，通过开展团队建设活动、宣传协同工作典型案例等方式，营造良好的协同工作氛围，增强工作人员的协同意识和责任感。

七、结论

第十三师新星市档案局馆在新形势下积极探索协同机制，在推动区域内档案重点工作落实方面取得了显著成效。尽管在协同过程中还存在一些问题和不足，但通过不断深化协同合作、强化信息化建设协同以及完善长效保障机制等措施，有望进一步提升协同水平，更好地推动档案事业发展。其经验对于其他地区在档案机构改革后如何实现档案局馆协同发展具有一定的借鉴意义，为新形势下区域内档案重点工作的有效落实提供了有益参考。

参考文献：

[1]赵鸿雁，孙晓敏，浅谈做好新形势下的档案工作[J]，黑龙江档案，2007（04）

[2]张立新，浅谈如何做好新形势下的档案管理工作[J]，档案科技，2016（12）