基于乡村振兴的全域土地综合整治策略探析

前言：

随着我国社会和城市化进程的加速，农村剩余劳动力大量涌入城市，使得农村建设和发展面临的人才资源短缺等问题更为突出，对我国农村发展与乡村振兴规划有效落实存在着极大的不利影响。在此背景下，全面实施城市土地综合整治，对于进一步加强国土资源的生态保护，既能有效缓解土地资源的供求矛盾，又能促进我国乡村振兴与城乡统筹发展战略规划的同步实现，有着非常重要的影响和意义。文章从城市土地整治的有关内容出发，结合当前城市土地整治中的一些问题，提出了一些建议，探讨城市土地整治促进农村经济发展的有效措施。

1 实施乡村振兴的重要性

1.1 有利于城乡统筹发展

因为国家对于城乡的关注程度不同，所以在这一次的改革中，各大城市都受到了很大的影响。因此，我们党和国家制定了一系列的方针政策，目的就是要解决农民的生活问题，降低城乡发展的不均衡，这是党中央关于提高农民生活质量的一系列战略和方针。

1.2 有利于提高农民的经济水平

近年来，为了使农民有一个良好的粮食供应，这个问题，党中央非常重视。农村的发展与人们的生产生活水平有直接的联系。因此，必须要加强农村的发展，把农村的工业发展推向一个新的高度，而在这个关键的阶段，就是要把农业和农村的发展结合起来，这是一个非常关键的问题，所以我们要严格地执行党和国家的有关规定，持续推进乡村振兴战略，提升农民收入，改善落后状况，发展农业。

1.3 有利于实现中华民族的中国梦

中国目前仍有大量的农村人口，实现中国的宏伟梦想是靠中国人民共同努力的，因此，在农村人口中占有相当大的比重。农民人数众多，对中华民族的全面振兴起着举足轻重的作用。实施乡村振兴战略，有利于改善农民的生活品质，使农民过上富裕的生活，并使他们的理想得以实现。所以，实现了农民的愿望，实现了中华民族的中国梦，这对中国来说，是一个真正的繁荣、强大、民主、和谐的社会主义国家。

2 当前全域土地综合整治存在的主要问题

2.1 缺乏充足的研究理论以及灵活的整治模式

而在全域土地综合整治中，缺乏足够的理论依据，导致全域土地综合整治的具体模式一成不变，缺乏系统性和规范性，无法实现人、产、地之间的协调发展，特别是在不同的农村地区存在不同的自然差异性，这也造成了全域土地综合整治的具体模式僵化，缺少创新，尤其是各地乡村之间的自然差异，使整个区域的土地综合整治方式趋于统一。农村土地利用中存在的问题是，土地利用的动态均衡导致土地质量的下降，进而影响到农村的农业、经济的可持续发展 [1]。

2.2 缺乏空间逻辑性及功能性

农村全域土地综合整治的空间逻辑，主要是指村庄与乡镇的空间系统、各地区、各类型之间的矛盾与重叠，并且在整个国土综合整治中，由于缺乏对城乡一体化发展的考虑，使得各地区的土地综合整治工作中出现了时间安排不合理的问题，从而影响了整体整治的效果。由于缺乏良好的规划，没有达到预期的效果，也没有制定出相应的评价指标，也没有统一的评价标准，要实现农村建设用地的总体效益，就必须提高土地的整体效益，这就会妨碍到农村的发展。

2.3 缺乏有效的规划论证及人地关系协调

要确保农村全域土地综合整治的科学化，必须从源头上进行论证和实践，使广大群众积极参与到全域土地综合整治、乡村振兴中来。但是，在实施全域土地综合整治规划时，由于缺乏公众参与、论证相对缺乏，使得整个区域土地综合整治规划的可行性降低，同时也降低了对生态环境的保护。此外，在部分乡村实施全面的土地整修过程中，由于没有对农村人口和今后的发展做出合理的安排和规划，致使农村区域整体土地综合整治工作缺少指导和规范，不能进行有效的论证，造成农村地区人与地的关系不平衡，不能实现全域土地综合整治的目标，从而制约了农村的发展[2]。

2.4 缺乏足够的资金支持

目前，全区土地综合整治工作虽有改善，但资金投入不足，因此，农村土地综合整治的重点应放在发展农业上。当前，我国的乡村土地规划还处于起步阶段，对一、二、三产业的发展缺乏有效的促进作用，致使其发展缺乏特色和长期规划，使其功能定位下降。加之资金短缺，造成了农业生产能力低、资源浪费严重，影响了农村农业的发展。资金不足是整个区域综合整治工作的一个瓶颈，社会资金的投入并不能完全满足一个项目的需要，这和土地综合整治对资金的要求、对资金的要求、对土地综合整治的投入都有很大的影响。

3 全域土地综合整治助力乡村振兴的对策

3.1 进行城乡互动，加强农村与城镇的功能协调互补

传统上，土地综合整治的重点是对耕地的补充、人与地的协调，为了改善耕地的品质，必须对土地进行全面的治理，增加土地的经济价值。在实施乡村振兴战略的前提下，必须改善农村与农村的关系，推进农村土地整修的价值导向，实现城乡一体化，实现农业、工业、服务业的协调发展，提高农业可持续的消费水平。目前，我国的经济得到了全面的发展，这就需要加快农村经济的发展，促进城乡经济的融合，使农村与城镇的功能互补与协调。通过实施城乡一体化的土地整治，既能促进城市与农村的协调发展，又能突破过去的二元分割格局，缩小城乡间的经济差距，促进各行业的迅速发展。农村应充分发挥其技术、人才等优势，为农村全面实施国土综合整治，促进城乡统筹发展，促进城乡统筹发展[3]。

农村区域在社会、经济、环境、资源等方面也具有与城市相同的功能，农村地区自有其独特的文化魅力，而农村的全面整治对其社会、经济的发展起到了至关重要的作用，因此，必须在与自然和谐相处的前提下，改善农村的基础设施，实现国土综合整治与生态环境的协调发展，才能使农村经济得到真正的发展。另外，同时，还应从物质文明两方面入手，对村庄的空间布局进行优化，推动农村的精神文明建设。

3.2 推动全域土地综合整治规划及乡村振兴的协同发展

农村的发展不能脱离自然环境因素和人的影响，而乡村振兴则是人与自然的结合。农村空间开发的地域特征是显著的，其发展目标也呈现出多元化的特征，应结合实际，制定乡村振兴的具体方案，优化乡村内部空间布局、产业布局、基础设施布局，促进区域内各种建设的合理布局。目前，农村发展的策略还处于起步阶段，在今后的发展和农村的发展规划中，必须从农村发展的需求出发，确保土地、产业、环境的协调，以及农村各个要素的合理整合，从而推动农村的振兴。

在农村土地综合整治中，往往按照传统土地综合整治的思路，仅限于对一个项目、一个地块进行整治，而对整个村庄土地的整体性治理却缺少统筹规划与设计，导致农村人口、产业、土地的相关性下降。所以，要从整体上考虑，尽可能缩短城乡土地综合整治中城乡差距，避免重复建设，促进城乡人口、产业、土地等方面的协调发展。首先，要从当前对整个城镇发展的总体理解出发，明确农村区域的总体规划，准确规划，合理地规划村庄的空间布局。另一方面，要根据农民的特殊需求和生活需要，制定农村土地综合整治的具体内容。并根据城乡规划和功能定位，保证全面推进农村土地整理工作，明确不同地区的具体要求，增强空间层次，提高全域土地综合整治的可操作性 [4]。

3.3 加强全域土地综合整治同多功能农业的结合

由于土地、农产品市场、人工成本等诸多因素的制约，使得农业生产的效率一直没有得到很大的提升，也没有办法促进农业的发展，从而阻碍了农业的发展，农业生产资料不足，人才短缺，生产加工方式粗放，缺乏高科技人才，这些问题都不利于农业发展，也不利于农业和工业的协调发展。农业是振兴农村的基础，要从农业生产、休闲娱乐、文化传承、生物多样性保护等方面着手，把农村的资源整合起来，使农业的资源得到有效利用，从而提高农产品的附加值，从而解决农业生产效率低下、产品低端化的问题。并强化农业与工业、服务业的关系，促进城乡之间的协调发展。农业作为农村工业的支柱，通过全面的土地整治，使农村的生产得到可持续发展，进而促进农村生产力的发展，促进农村经济结构的优化。而目前的农村，则是将农业生产和景观生态有机地结合起来，以提高农村的生态农业技术水平。

结束语

农村土地综合整治与改善农村生活、生产、生态“三生空间”关系密切，有利于优化农村土地利用结构和布局，促进农村土地利用和生产活动的统筹安排，是推动新农村建设、改善农村人居环境的关键和基础。在乡村振兴的大背景下，进行全面的国土整修，是实现农村节约化、集约化利用的重要手段。也是促进脱贫攻坚、推动新型城镇化进程和实现社会主义现代化的重要举措，它将在今后的发展中发挥着巨大的作用。

参考文献：

[1] 宁凡涛 . 基于乡村振兴的全域土地综合整治策略探析 [J]. 农业工程技术，2022，42（24）：84-85.

[2] 卢丹梅，李易燃，赵建华 . 全域土地综合整治视角下的乡村高质量发展空间路径研究——以云浮市镇安镇西安村为例[J]. 城市发展研究，2022，28（11）：中插 3- 中插 9.

[3] 范朋灿. 土地整治对村镇社区发展的影响机制及风险分析[D]. 中国科学院大学，2019.

[4] 姜申未 . 土地整治对乡村“三生”空间重构的影响 [D]. 重庆：西南大学，2018.