构建高质量党建工作体系抓实抓好基层党建工作

一、引言

党的二十大报告强调“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，为新时代基层党建提供根本遵循。基层党组织是政策贯彻执行者、联系群众基本单元，其建设质量关乎党的执政基础与事业兴旺。当前我国处于现代化建设关键期，社会、利益、思想格局深刻变化，给基层党建带来新挑战。构建高质量党建体系，以系统、规范、科学方式抓实基层党建，是应对变化、提升实效的重要课题，对巩固执政根基、推进国家治理现代化意义重大。

二、构建高质量党建工作体系的重要意义

基层党组织是党密切联系群众、巩固执政根基的关键环节。建立高标准的党建工作机制，有助于强化基层党组织的政治引领与组织凝聚力， 基层治理中的核心领导地位。 通过将党的政治和组织优势高效转化为治理动能，能够系统整合多方 化解 加快构建共建共治共享的社会治理体系。这机制不仅夯实了党的执政基 提供了坚实支撑。此外，高质量党建还能增强基层党组织处理复杂问题和应对实际挑战的能力， 使其在推动乡村振兴、优化民生服务、确保政策有效落地中发挥更为重要的作用，切实贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨。

完善党建工作体系有助于推动基层党组织精准对接民生需求，创新服务模式，优化办事流程，着力破解群众在就业创业、子女教育、医疗保障、 通过构建常态化、制度化的党群联系机制，切实提升服务效能，让群众 人民群众的获得感、幸福感和安全感，进一步密切党同人民群众的血肉联系， 众 感受到党组织的温暖和关怀，看到党建工作带来的实际变化，就会更加自觉地拥 护党的领导， 支持党的工作，为党的事业发展凝聚起最广泛的群众力量，满足群众对美好生活的向往。

三、当前基层党建工作存在的主要问题

（一）思想认识不到位，政治功能弱化

部分基层党组织负责人对党建工作的重要性认识不到位，存在“重业务、轻党建”的现象，将党建工作视为“软任务”，在工作安排上优先考虑业务工作，对党建工作投入的时间、精力不足。一些基层党组织书记对党建工作的重视停留在口头上，缺乏实际行动，没有真正把党建工作作为“一把手”工程来抓。同时，一些党员干部的理想信念有所淡化，对党的理论学习缺乏主动性和积极性，学习流于形式，满足于完成“规定动作”，难以将习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论转化为实际工作能力。这与《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中“以党的政治建设为统领”的要求存在明显差距，导致基层党组织的政治功能弱化，在重大问题上立场不够坚定，在贯彻落实党中央决策部署上不够坚决有力。

（二）工作机制不健全，党建效能不高

工作机制不够健全导致党建工作效能不高，主要表现为责任落实机制不完善，部分基层党组织对党建工作责任分解不明确，存在“上热下冷”的现象，责任传导层层递减，到了基层往往难以落实到位。一些基层党组织缺乏有效的工作抓手，党建工作与业务工作“两张皮”现象突出，没有形成相互促进的良好局面。考核评价机制不科学，考核指标过于注重会议记录、台账资料等形式性内容，对党建工作实际成效和群众满意度关注不足，容易导致党建工作“重痕迹、轻实效”，甚至出现弄虚作假、应付检查的情况。这与党的二十大提出的“有效实现党的领导”的要求不相适应，使得党建工作难以真正发挥引领作用，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得不到充分发挥。

四、构建高质量党建工作体系的具体路径（一）强化思想引领，筑牢党建工作思想根基

强化思想引领，筑牢党建工作的思想根基，核心在于提升政治能力。基层党员干部要把政治意识摆在首位，明确政治方向，在思想、政治和行动上，积极拥护“两个确立”，善于从政治角度分析、解决问题，在政治立场、方向、原则及道路上，始终与党中央保持高度一致。

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确要求，应实现“两学一做”学习教育的常态化与制度化管理。实践中，须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，系统制定学习规划，统筹运用集中辅导、专题研讨与在线教育等多种形式，带领基层党员精读原著、吃透精神、掌握内涵，持续增强对党的理论创新成果的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。可广泛推行案例解析、实地观摩、情景再现等互动式学习方法，积极发挥红色文化基地的教育功能，并借助“学习强国”等信息化平台拓宽学习路径，实现理论灌输与体验反思深度融合。例如陕西省榆林市横山区开展的“小蜜蜂微讲堂”，通过志愿者宣讲队和新颖的教育方式，显著提升了党员干部的“四个意识”，筑牢了“四个自信”，落实了“两个维护”，切实推动党的创新理论内化于心、外化于行。

（二）完善工作机制，提升党建工作规范化水平

完善工作机制是提升党建工作规范化水平的关键举措，要着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。严格落实党的二十大关于压实党建责任的部署，借鉴江苏省制定基层党建工作责任清单的实践经验，构建“清单明责-项目领办-考核问效”的全链条责任体系。明确基层党组织书记为党建工作第一责任人，制定涵盖政治建设、队伍建设、基础保障等方面的责任清单，量化到岗、具体到事，确保责任落实不缺位。

建立健全党建工作述职评议考核制度，推行“三级联述联评联考”机制，将群众满意度作为核心考核指标，减少形式性指标权重，采用日常考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式，确保考核结果客观公正。加强考核结果运用，对考核优秀的予以表彰奖励，对不合格的进行约谈问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

借鉴陕西省榆林市横山区的经验，推行“分类指导、争先进位”行动，将基层党组织划分为不同等级，制定针对性提升措施，推动基层党组织创优、进位、提升。创新基层治理模式，推广“支部联建，资源撬动促融合；村企联姻，龙头带动促发展；跨村联盟，创新驱动促提升；镇村联席，统筹推动促振兴”的发展模式，助推基层经济社会高质量发展。深入开展“我为群众办实事”“双报到”等活动，建立“居民说事”等便民服务机制，打造红色议事小院、巷道红管家、红色议事亭等平台，拓宽党员服务群众的渠道，切实解决群众急难愁盼问题。

五、结语

构建高质量党建工作体系是一项系统工程，必须以新时代党的建设总要求为遵循，突出政治建设的统领地位，不断巩固基层党组织的战斗堡垒功能。既要强化思想引领，提升党员干部的政治判断力、领悟力和执行力；也要完善制度机制，建立责任明晰、考核科学、激励有效的运行体系，切实解决党建虚化弱化问题。要坚持结合实际推动创新，借鉴先进地区经验，促进党建与业务深度融合，以高质量党建引领高质量发展。始终站稳人民立场，完善服务群众长效机制，增强群众“三感”，为实现民族复兴提供坚强组织保障。

参考文献：

[1] 翟静彩.加强基层党支部建设提升基层党建工作水平[J].现代交际,2018(11):2.

[2] 陈海荣.抓实基层党建赋能高质量发展[J].四川党的建设,2023(7):33-33.

[3] 谷春立.抓好基层党建的三个关键[J].中国党政干部论坛,2012,000(007):48-48,55.