轨道交通与道路运输新业务融合发展模式与实践路径研究

一、引言

随着城市群、都市圈的不断发展，人员与物资跨区域、高频次流动成为常态，传统单一运输方式已难以满足复杂出行需求。与此新业务形态如共享出行、智慧物流、定制客运等蓬勃兴起，对交通行业服务能力与运营效率提出更高要求。政策层面，国家大力推进综合交通运输体系建设，出台系列文件鼓励不同运输方式协同发展；技术层面，大数据、物联网、人工智能等数字技术的广泛应用，为交通领域深度融合创造了条件。

二、轨道交通与道路运输融合发展的现实基础（一）城市综合交通体系演进对融合提出的时代需求

城市空间结构的拓展与功能分区的细化，促使居民出行需求呈现多样化、个性化特征。通勤出行要求高效、准时，商务出行强调便捷、舒适，旅游出行注重灵活、多样。轨道交通以其大运量、快速、准点的优势，承担起城市骨干运输功能；道路运输则凭借灵活性、可达性强的特点，实现 “门到门” 服务。然而，单一运输方式存在服务短板，无法满足全链条出行需求[1]。城市综合交通体系演进迫切需要轨道交通与道路运输深度融合，构建无缝衔接、高效协同的一体化运输网络，以提升整体运输效能，适应城市发展与居民出行需求的动态变化。

（二）新业务驱动下的服务边界拓展与重塑

共享出行、定制客运、即时配送等新业务形态的涌现，打破了传统交通运输服务边界。共享出行平台整合社会闲散运力，提供多元化出行选择；定制客运根据用户需求定制线路与服务，提升出行体验；即时配送业务则对运输时效性与灵活性提出极致要求。这些新业务的发展，促使轨道交通与道路运输从单一的客货运输服务，向涵盖出行规划、接驳换乘、物流配送、信息服务等全流程、一体化服务转变。服务内容的丰富与服务范围的拓展，推动两种运输方式在业务层面深度融合，实现优势互补与协同发展。

（三）政策环境与数字技术赋能的协同推进基础

国家层面，《交通强国建设纲要》《综合运输服务“十四五”发展规划》等政策文件，明确提出推进多种运输方式深度融合，构建综合交通运输体系。地方政府也积极出台配套政策，从规划编制、项目建设、运营管理等方面给予支持，为轨道交通与道路运输融合发展营 好政策 字技术的快速发展为融合提供了技术支撑。大数据技术实现运输数据的高效采集、分析与应用，助力精准决策；物联网技术实现运输设备的互联互通，提升运营管理智能化水平；人工智能技术优化运输资源配置与调度，提高服务效率。政策与技术的协同推进，为两种运输方式的融合发展奠定坚实基础。

三、轨道交通与道路运输新业务融合发展模式

（一）“轨道+接驳”协同服务

“轨道+接驳”协同服务模式以轨道交通枢纽为核心，通过优化道路运输接驳线路、车辆调度与运营组织，实现轨道交通与道路运输的无缝衔接。在接驳线路规划上，综合考虑客流分布、出行需求特征及周边交通环境，科学设置常规公交、定制公交、出租汽车、共享单车等接驳线路，形成层次分明、功能互补的接驳网络。车辆调度方面，基于客流预测与实时监测数据，动态调整接驳车辆发车频率与运力投放，确保高峰时段运力充足、平峰时段资源高效利用。运营组织上，建立 道交通与接驳运输的信息共享与协同机制，实现列车时刻与接驳车辆发车时刻精准匹配，减少乘客换乘等待时间，提升一体化出行服务水平。

（二）综合枢纽一体化运营管理

综合枢纽一体化运营管理模式打破传统交通枢纽各运输方式独立运营的格局，构建统一的运营管理体系。在设施布局上，实现轨道交通与道路运输站场空间紧密衔接，优化换乘通道设计，缩短换乘距离，提高换乘便捷性。运营管理方面，整合各运输方式的运营资源，建立统一的调度指挥中心，对列车运行、车辆调度、客流组织、安全保障等进行协同管理[2]。信息服务上，搭建综合枢纽信息服务平台，实时发布各运输方式的运营信息、票务信息、换乘引导信息等，为乘客提供一站式信息服务。通过一体化运营管理，提升综合枢纽的运营效率与服务品质，增强综合枢纽的集聚辐射能力（三）市场主体间合作与利益分配

市场主体间合作与利益分配模式旨在促进轨道交通与道路运输企业间的深度合作，实现互利共赢。合作形式包括股权合作、战略联盟、特许经营等。股权合作通过相互参股，实现企业间资本融合与利益共享；战略联盟通过签订合作协议，在业务拓展、资源共享 、技术创新等方面开展合作；特许经营则赋予道路运输企业在轨道交通枢纽周边特定区域的运营特许权。在利益分配方面，建立科学合理的利益分配机制，综合考虑各市场主体的投入成本、运营贡献、风险承担等因素，确定合理的收益分配比例。引入第三方监管机构，确保利益分配过程公开、公平、公正，保障合作的可持续性。

四、轨道交通与道路运输新业务融合发展实践路径

（一）基础设施协同升级改造

推进轨道交通与道路运输基础设施的协同规划与建设。在城市交通规划阶段，将两种运输方式的线路布局、站场选址进行统筹考虑，预留充足的换乘空间与接驳设施用地。对既有交通枢纽进行升级改造，优化轨道交通与道路运输站场的空间衔接，增设无障碍换乘通道、立体步行系统等设施，提升换乘便利性。加强智能交通基础设施建设，在轨道交通站点与道路运输枢纽部署智能感知设备，实现客流、车流、物流等数据的实时采集与传输。推进交通基础设施数字化改造，构建数字孪生交通系统，为运营管理与决策提供精准的数据支持。

（二）运营服务深度整合优化

构建一体化的运营服务体系。制定统一的运输服务标准与规范，涵盖服务质量、安全管理、票务系统等方面，确保不同运输方式服务品质的一致性。推进票务系统互联互通，实现轨道交通与道路运输的一票制、一卡通，简化乘客购票与检票流程。优化运输组织模式，开展联程运输服务，通过整合不同运输方式的票务、运力资源，为乘客提供全程无缝的出行解决方案。加强运营服务信息共享，建立统一的出行信息服务平台，实时发布运输服务动态信息，为乘客提供个性化的出行规划与智能引导服务。

（三）市场机制创新完善

创新市场准入与退出机制，降低行业壁垒，鼓励不同性质、不同规模的市场主体参与轨道交通与道路运输融合发展业务。建立公平竞争的市场环境，加强市场监管，规范市场主体行为，维护市场秩序。完善价格形成机制，根据运输成本、市场供求关系及服务质量，制定合理的票价与运费标准[3]。探索多元化的投融资模式，吸引社会资本参与交通基础设施建设与运营，缓解政府财政压力。建立健全激励机制，对在融合发展中表现突出的市场主体给予政策优惠与资金奖励，激发市场主体的创新活力与积极性。

五、结语

本研究通过对轨道交通与道路运输新业务融合发展模式 与实践路径的系统探究，明确了融合发展的现实基础，构建了包含多种模式与实践路径 输新业务融合发展是提升综合运输服务水平、推动交通行业转型升 化进程的持续推进与交通技术的不断创新，轨道交通与道路运输新 业务 方面，需进一步加强新技术的应用，如自动驾驶、车路协同等，推动运输服务智能化、自动化发展；另 面，要深化体制机制改革，打破行业壁垒，促进市场要素自由流动与优化配置。

参考文献

[1] 张育博.四网融合背景下多制式轨道交通列车晚点传播及调整优化研究[D].兰州交通大学，2023.

[2] 王志鹏， 吴衍演. 南宁市道路运输发展中心打造绿色交通体系助建低碳文明家园[N]. 南宁日报，2023-03-06（011）.

[3] 蒋中铭.京津冀旅客运输一体化协同发展的问题与建议[J].综合运输，2021，43（05）：123-128.