维护校园安全高校基层党组织作用研究

习总书记说：做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在面临校园安全事件过程中，基层党组织如何更好发挥作用，对于维护高校的安全稳定起着至关重要的作用，而如何把校园安全事件和基层党建工作结合起来，健全治理体系，积极有效应对校园安全事件，对于高校全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高校园安全的风险防范、构建和谐平安校园，维护高校安全稳定都具有十分重要的意义。

一．校园安全事件的表现形式

1．食品安全事件

“民以食为天，食以安为先。” 校园食品安全关系到学生的身体健康以及学校正常教学秩序和社会稳定。近年来，校园食品安全总体形势稳定向好，食源性疾病发病呈下降趋势，但偶发的食品安全事故依然在提醒人们食品安全从未远离大家的视线。食品安全具有社会关注度高，舆论燃点低，一旦发生食品安全事故，如果处理不当，极易酿成群体性事件，造成严重的社会影响。

2.校门管控事件

高校校门作为校园安全管理的第一道关口，是保障师生生命财产安全、维护校园安全稳定的重要组成部分，做好校门人员的进出管控，是学校安全保 职责。校门作为连通外界的重要通道，每天人员进出频繁、车流密集，因此做好校门人员 。但在实际工作中，校门因安全管控的需要与师生自由进出 盾和纠纷的风险，甚至肢体冲突。常见的表现形式包括没有携带有效证件 件证明，别人刷卡时尾随进出，更有甚者翻墙进出等。这些行为极大增加了校门管控的难度，对维护校园的安全稳定平添诸多不确定因素。

3.学生喊楼事件

学校始终把维护学生生命健康安全作为首要使命，出于安全管理的需要，特别是三年来由于疫情防控实际情况，高校采取校园封闭管理措施，学生自由进出校园受到一定的影响。总体来说，高校学生为了疫情防控的需要，识大体，明大义，坚决贯彻执行国家和地方疫情防控的各项管控措施，为快速阻断疫情传播风险做出了自己的贡献。我们也应该看到，多数学生能够严格遵守校园疫情防控相关规定，但也有部分学生存在妨碍校园管理秩序的行为。2020 年西安某高校学生因不满学校封闭管理措施，在宿舍喊楼表达不满引发社会关注。此类事件通过网络迅速传播发酵，引发社会广泛关注。

4. 闹事上访事件

信访是公民的权利，保护自身合法权益无可厚非，但必须依法合理表达诉求。对自己的诉求必须有理性的判断，是否确实合理合法，解决是否具有现实性，切忌较死理儿，甚至胡搅蛮缠、无理取闹、不达目的誓不罢休，极端的上访不但不能解决问题，反而要承担法律后果。在高校方面，外来人员上访情况也时有发生。总体来说，大部分上访人员都能合理合法表达自身诉求。但也有一些上访人员态度蛮横，罔顾事实依据，通过在校门口、行政楼等公共场所采取闹访、缠访、串访等极端手段，甚至直接躺在校门口大声喊叫、哭闹，将自己塑造成弱势一方，吸引路人围观，营造声势，博得同情，以此作为筹码，要挟校方满足其不合理诉求，以上种种行为严重影响校园的正常教学秩序。

5.拉横幅事件

拉横幅是一种常见的抗议行为，通常情况下，拉横幅的目的在于因某种现象、某项政策对自身的权益造成损害，进而表达不满和抗议。社会上常见的通过拉横幅抗议维权涉及方方面面，诸如汽车维权、房屋维权、消费维权、讨薪维权、医疗维权等等。在高校方面，通过拉横幅维权、抗议或者表达诉求的事例也多有发生，涉及人员范围广，不仅有在校师生，也有校外社会人员。不管是哪类人员，拉横幅这种行为往往会对社会秩序和校园安全稳定产生影响，甚至造成威胁。如 2020 年西南某高校多名教职工因年终绩效奖金分配不公问题集体在校门口拉横幅讨薪，该事件通过网络迅速传播，造成严重的社会影响。

6.校园行凶事件

大学生活是从学生走入社会的最后时期，在这个时期，由于脱离了老师父母的管束，学习上、生活上只能依靠自己，一些学生往往不能很好适应而变得无所适从，导致心理状态不稳定，从而产生许多心理问题。常见的心理问题包括：学业问题、情绪问题、情感问题、人际关系问题、生活适应问题、性问题、择业就业问题等。发生在 2018 年的中科院研究生被杀案，被告人周某因自身工作、学业受挫，遂心理出现偏差，继而残忍杀害就读于中科院研究生的好友谢某，造成谢某不幸身亡，从而酿成大祸。随着经济高速发展，科学技术不断提升，社会竞争极其激烈，大学生由于缺乏自我调节能力，一时难以适应新形势的发展要求，经常处于各种问题和矛盾的冲突中，久而久之，心理承受的压力与日俱增，无法排解，从而极易出现自伤或他伤的极端突发事件。

二．应对校园安全事件基层党组织作用应对对策

在校园安全事件中，基层党组织肩负着重要的职责，如何及时化解和处置安全事件，成为考验学校基层党组织能力和作用的试金石。

1. 依托基层党组织加强安全宣传，强化思政教育

组织开展安全系列教育，包括国家安全、人身安全、网络安全、心理健康安全等。基层党组织在日常对学生开展思想政治教育工作中，通过理论和实践多种途径开展好安全教育，营造全员维护校园安全稳定的氛围，将安全观念根植于学生心里。发挥课堂育人主渠道作用，守好师生意识形态领域主阵地。基层党组织在开展育人工作中，要把爱国主义教育贯穿于学生学习生活的各个阶段，强化思政课程，推广课程思政，把每一位任课老师都发展成弘扬爱国主义教育的宣传员。基层党组织通过强化日常的教育引导，强化学生安全意识，提高安全警惕，有效推动师生全员参与校园安全建设。

2.依托基层党组织加强人员建设，构建安全队伍

做好校园安全稳定工作，提高高校办学治理能力水平，必须打造一支素质过硬、作风优良的校园安全队伍。这个队伍组成除了安保部门人员外，还应包括基层党组织党员干部，这是保障好学校安全稳定工作的重要因素。党员干部是基层党组织开展工作的主要实施者，更是维护校园安全稳定的重要力量，要充分发挥党员先锋模范带头作用，落实好校园安全建设的各项具体要求：排摸校园安全基本数据，宣传安全政策和要求，及时发现上报和协助处置校园安全事件，有效减少各类安全隐患等。

3.加强基层党组织建设，落实全面从严治党

加强基层党组织建设，是落实全面从严治党方略的关键。习近平总书记指出：全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，管党治党一刻也不能放松。基层党组织如何形成战斗力，更好的维护校园安全，一个重要标准就是党员干部要以维护师生安全为己任，把师生安全放在心上、抓在手上、付诸在行动上。这就要求党员干部不断强化政治纪律和组织纪律，落实全面从严治党各项要求，以钉钉子的精神做实做细做好校园安全工作，为维护校园的安全稳定贡献力量。