浙江省“幸福河湖”评估体系建设的研究

摘要：本研究聚焦于浙江省“幸福河湖”评估体系的建设。通过深入剖析浙江省河湖现状，结合多方面因素，构建科学合理的“幸福河湖”评估指标体系。鉴于此，本项目从河流的水体安全保护，水体生态建设，水文化，水智慧系统，社会服务功能，景观美学6个方面为切入点进行评估调研，作为浙江省“幸福河湖”的评估体系建设的标准。

关键字：幸福河湖；评估体系；生态保护；人水和谐

引言

近年来，随着经济社会的快速发展，浙江省的河湖面临着诸多挑战，如水质污染、生态退化、水文化传承不足等问题，这些问题严重影响了河湖的健康和可持续发展。为了应对这些挑战，实现河湖的有效保护和合理利用，浙江省积极推进“幸福河湖”建设。“幸福河湖”不仅要求河湖具备良好的生态环境，还应满足多方面的需求。然而，目前对于“幸福河湖”的评估尚缺乏一套科学、系统、全面的评估体系，难以准确衡量“幸福河湖”的建设成效。

1.项目简介

幸福河湖评价指标是河湖建设管理的重要内容，是检验河湖治理成效的重要手段。为贯彻落实习近平总书记关于建设造福人民的幸福河重要指示精神，我省开展全域建设安全、生态、宜居、富民、智慧的幸福河湖。鉴于此，本项目从河流的水体安全保护，水体生态建设，水文化，水智慧系统，社会服务功能，景观美学6个方面为切入点进行评估调研，作为“幸福河湖”的评估体系建设的标准。

2.研究现状

国内开展河流评价研究较晚但发展较快，2019年9月18日，习总书记发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。2022年以来，水利部会同财政部在全国遴选62条（个）河湖，实施幸福河湖建设项目，为各地规范项目实施和开展评估提供指导，随后，多省份出台相关标准。2023年浙江省水利厅发布浙江省全域建设幸福河湖行动计划（2023—2027年）。

2025年1月，水利部等六部门联合印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，明确了幸福河湖建设的目标和任务。目前，全国31个省份已建成3000多条幸福河湖，通过省级总河长令等方式开展建设工作。打造了省级、市级、区级示范幸福河湖多条。

3.主要内容

在深入学习国内幸福河湖评价内涵及指标体系成果，结合省级全域幸福河湖建设情况，我们推荐浙江省幸福河湖评价指标体系包括河流的水体安全保护，水体生态建设，水文化，水智慧系统，社会服务功能，景观美学6个准则层。

（1）水体安全保护

水体安全保护应该从水质安全、防洪安全、河流污水处理及保洁三个方面考虑。水质安全是幸福河的首要指标，保障人民正常的生产生活秩序是满足人民群众美好生活最基本的要求。二是系统考虑防洪安全，不仅仅简单从“高程是否达标”来确定防洪工程措施。三是河流污水处理及保洁，拥有良好的环境在提升城市形象和品质方面具有重要作用。为此，水体安全保护指标对浙江省“幸福河湖”评估体系建设有至关重要的意义。

（2）水体生态建设

我们研究决定选取河流护岸形式、边坡完整稳定、护岸植被状况、生物友好措施、河滩保留程度5个维度来评估河流健康生态，坚持系统治理和分类施策，统筹水源涵养、水系连通、生态修复和休养生息，有足够的水量和较好的水质。健康的水体生态是“幸福河湖”的核心要素。因此，水体生态建设指标对浙江省“幸福河湖”评估体系建设有重要意义。

（3）水文化

选取水文化古迹、水文化作品、水文化主题活动及宣传3个评估维度。通过治河与传承相结合，充分挖掘沿线独特而丰富的水文化，把滨水缓冲带建设成传承历史文化的新节点和彰显地方水文化内涵的新载体，满足人民文化生活的需求，为此，在该体系建设中也需要充分考虑水文化方面。

（4）水智慧系统

考虑设立对于河道视频监控设施、河湖数字化平台应用率、岸线利用管理指数的3个评估维度。创新“互联网+监管”模式，运用无人航测、视频监控等信息化手段，完善利用河湖数字化平台，数字赋能强化河务智慧管理，但水利工程管理智慧化与浙江省数字化城市要求存在较大差距，工程管护投入与高质量发展的管理要求不相匹配，公众参与幸福河湖建设管理信息化手段有待提高。为此，需要制定一个水智慧系统指标来评估浙江省“幸福河湖”的建设成果。

（5）社会服务功能

将休闲娱乐设施、公众满意度、生态水旅景区建设作为社会服务功能的3个评估标准。幸福河建设要深度融入乡村振兴，成为新时代美丽村镇的生态养身链、景观休闲带和富民发展轴，给一方百姓创造美好幸福新生活，让青山绿水转换为金山银山。基于前期群众对“五水共治”成效满意度调查，得出群众对生活需水及休闲娱乐设施等多元化的需求情况，为浙江省“幸福河湖”建设评估体系提供大量数据。

（6）景观美学

我们选取河道的平面形态、河流畅通、亲水设施及观景建设、公共标牌标识4个维度。河道河岸线设计体现出河道的自然之美，搭配河道植物景观设计，河道河滩地设计，河道道路文化景观设计等体现景观美学。河道的畅通以及河水的流畅增加其视觉性美感。河流建设坚持以人民为中心，持续加大河流开放共享力度，最大程度满足人民群众乐水亲水运动健身的需要，为此，把景观美学指标考虑进浙江省“幸福河湖”评估体系建设也颇为重要。

4.结语

“幸福河湖”评估体系核心是以人民为中心，其研究不仅是对当前水资源管理的一个新的思考方式，也对推动水环境保护、提升民众幸福感、实现社会可持续发展等方面具有重要的意义。通过这一评估体系的建设和应用，能够为各级政府、社会组织及公众提供科学决策的依据，促进环境治理的精准化与系统化，推动社会发展与生态环境保护的双赢，为实现人与自然和谐共生的目标贡献力量。

参考文献

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本文依托具体大创项目 浙江水利水电学院大学生创新创业训练计划项目资助