工程造价审计中动态控制机制的构建与优化策略

摘要：随着我国基础设施建设与房地产行业的持续发展，工程项目投资规模不断扩大，工程造价管理逐步成为控制投资风险和保障资金效益的重要环节。工程造价审计作为全过程造价控制的重要手段，在规范资金使用、提高资源配置效率方面发挥着关键作用。然而，传统造价审计多存在滞后性强、信息不对称、动态响应不足等问题，难以满足当前工程管理日益精细化、实时化的需求。因此，构建科学、灵活、高效的动态控制机制，是实现工程造价审计现代化管理的核心路径。

关键词：动态审计、工程造价、信息化、变更控制、智能技术

一、工程造价审计存在的现实问题

当前，工程造价审计在实际执行过程中面临以下几个突出问题：

1.审计介入滞后：多数项目仍以竣工结算阶段为主进行审计，造价偏差已成事实，缺乏前瞻性控制，难以及时纠偏。

2.信息孤岛严重：项目实施过程涉及设计、采购、施工、监理等多方主体，信息传递不畅，数据采集手段原始，难以形成高效数据共享体系。

3.审计方式传统：仍以人工纸质资料核查为主，依赖审计人员经验，审计周期长、效率低，易出现主观误判。

4.应对变更能力弱：项目实施中不可避免存在设计变更与现场签证，现有审计机制难以及时响应，增量审计滞后明显。

这些问题本质上反映了传统造价审计在应对复杂工程环境时的“静态化”局限。要提高审计成效，必须建立以全过程管控为核心、以信息技术为支撑的动态控制机制。

二、动态控制机制的构建路径

构建动态控制机制，应贯穿工程项目策划、设计、招采、施工、竣工等全生命周期，具体可从以下几个方面着手：

1. 前置化审计介入，实现全过程节点控制

动态控制的核心在于将审计由“事后核查”前移至“事前介入、事中管控”。以未来食品科技产业园二期A地块为例，审计团队在设计初期即参与图纸审查与工程量核对，发现管线迁改重复计量问题，优化后节约投资约280万元。同时，在招标、合同签订与资金支付等关键环节设立审计节点，实现对造价偏差的全过程动态跟踪与及时纠偏。

2. 构建信息化数据平台，实现审计数据共享

信息化是推动动态审计的关键支撑。通过整合BIM、工程量清单系统与项目管理平台，可构建涵盖设计、合同、施工、变更与支付等数据的一体化审计平台。在天泉商业广场项目中，BIM模型与审计系统联动，实现施工进度与材料消耗的实时匹配，系统可自动预警材料超采或违规施工，审计人员据此及时干预，有效提升监管效率。同时，建立标准化数据库，为数据分析与智能比对提供坚实基础。

3. 建立变更实时审核机制，强化风险控制能力

工程变更、签证和索赔是造成造价偏差的主要因素，动态审计应推行“变更即审”机制。即设计调整或现场变更发生后，相关单位需及时在系统中录入申请，审计部门在规定时限内完成审核。以南京天泉商业广场为例，因地质变化需新增桩基支护，现场单位即刻提交变更申请，审计组48小时内完成核算并优化方案，在确保安全的同时压缩成本约120万元，有效体现了动态机制的响应效率与控制力。

4. 引入智能审计工具，提升动态识别能力

人工智能与大数据技术正加速赋能工程造价审计。规则识别、合同比对、智能量价分析等工具，可高效识别异常，减轻人工核查负担。在未来食品科技产业园二期项目中，通过“工程量自动比对”模块，系统发现某混凝土工程量超出设计20%。经核实，系现场漏报变更所致，及时追回费用近60万元，体现了智能技术在动态审计中的高效精准作用。

5. 构建协同管理机制，形成审计合力

动态控制机制强调多方主体的联动协作，应构建由业主单位牵头，审计、造价、设计、监理、施工等多方参与的协同工作机制。各方在制度层面明确职责边界、流程接口与审批权限，打破“单打独斗”的孤立审计模式。例如，在宿迁高新区北斗智能终端制造产业园总承包项目中，通过设立“造价联审小组”，定期开展施工过程联合评审会议，对现场签证、进度款支付、材料价差进行联动核查，提升了审计透明度与治理效能，为大体量、长周期项目提供了可复制的动态控制模板。

三、动态控制机制的优化策略

在完成基本架构的构建之后，如何优化动态控制机制以适应不断变化的项目环境与管理需求，是提升造价审计水平的关键。优化策略应聚焦制度保障、技术深化与人才体系建设三个层面。

1. 完善制度保障体系，增强机制刚性

任何管理机制的落地，都离不开制度的保障。应通过政策文件、合同条款、工作流程等形式，将动态控制要求制度化、规范化，确保其可执行性与操作性。

首先，审计单位应与项目业主签订《全过程审计服务协议》，明确审计介入的阶段、节点、权限与责任。其次，针对变更审核、付款控制等重点环节，制定标准化工作流程与模板，提高执行效率。例如，在某地市政项目审计过程中，通过出台《施工变更造价控制细则》，将变更审批流程细化为五级审核，并限定处理时限，有效遏制了现场签证“漫天要价”的现象。

此外，还应建立责任追溯机制，对因审计失误导致的资金损失进行责任倒查，提高审计人员的职业操守和风险意识。

2. 深化技术融合应用，实现智能化升级

当前BIM、物联网、区块链等前沿技术为审计工作提供了更广阔的发展空间。优化动态控制机制，需要进一步深化这些技术的集成应用。

BIM技术方面，应推动“BIM+审计”深度融合。通过将工程量计算、费用测算、设计变更等关键模块嵌入BIM模型，使审计人员能够“所见即所得”，提升数据准确性与决策效率。在某装配式建筑项目中，审计组借助BIM模型，实现了对预制构件数量、运输路径、吊装频次等指标的全过程管控，成功压缩构件运输与装卸成本20%以上。

物联网技术则可用于现场材料进出、机械使用、人员作业的实时监控，为动态成本控制提供精准数据。例如，施工现场通过安装智能门禁与混凝土传感器，实现对材料使用量与施工进度的自动采集，审计人员据此掌握材料周转效率与成本分布趋势。

区块链技术方面，建议探索在合同管理与支付流程中的应用。将关键节点合同、付款、发票等信息上链记录，确保数据不可篡改、全程可溯，有效防范“虚假支付”“重复计量”等风险。

3. 强化复合型人才培养，提升专业支撑力

机制的执行最终依赖于人的素质与能力。动态审计对人员提出了更高要求，不仅要具备扎实的造价专业知识，还需掌握项目管理、信息技术、法律法规等跨领域能力。

应通过建立专业人才梯队、开展实战培训、鼓励资格认证等方式，全面提升审计人员素质。例如，某央企审计部通过组织“项目全过程审计沙盘演练”，让审计人员在模拟场景中实践从设计评审、合同谈判、施工签证到竣工结算的全过程，极大提升了实操能力。

同时，鼓励审计人员参与信息化平台建设与需求对接，将一线经验转化为系统优化依据，形成“技术+管理”双轮驱动的专业团队，为动态控制机制的持续优化提供强力支撑。

四、典型案例应用分析

以宿迁高新区北斗智能终端制造产业园总承包项目为例，总投资高达10亿元。该项目采用全过程审计服务方式，并建立了动态控制机制。

审计组自立项阶段即介入，与设计单位共同审查初步设计方案，优化后减少管井布置冗余、压缩高层裙房重复结构，节约预算约5000万元。施工过程中，依托BIM+平台动态审计系统，实现对进度款、变更签证、主材价格波动的实时跟踪，并设定红线预警机制。

在主体结构施工期间，平台自动检测出地基处理工程量异常增长，经调查发现施工单位重复申报桩基加固费用，及时阻止资金流失。最终项目竣工结算偏差控制在预算价±3%以内，审计效率较传统模式提升约35%。

该案例表明，动态控制机制不仅提升了审计工作主动性和精准性，也促进了项目投资绩效提升，具备良好的推广价值。

五、结语

工程造价审计正处于由传统静态核查向动态管理转型的关键时期。本文围绕当前审计中存在的主要问题，系统构建了动态控制机制，并从制度保障、技术集成与人才支撑等方面提出了优化思路。结合实际案例，验证了该机制的可行性与应用成效。随着数字化管理水平的提升，动态控制将在更多场景中发挥作用，为实现全过程、全要素的造价精细化审计提供有力支撑，推动项目管理向高质量发展迈进。

参考文献

[1] 王云飞. 工程造价动态审计控制机制研究[J]. 建筑经济，2022（08）：45-49.