电子工程专业视角下乡镇综合执法数字化转型策略研究

摘要：当前乡镇基层在数字化执法转型中仍面临诸多掣肘，需要电子工程专业视角的参谋助力。本文在分析乡镇综合执法工作现状的基础上，重点探讨了大数据、物联网等电子工程技术在综合执法精准化、信息化方面的应用，并从完善数字化执法标准规范、强化数字化执法基础设施建设等方面，提出了乡镇综合执法数字化转型的推进策略，以期为乡镇综合执法现代化、智能化水平的提升提供决策参考。

关键词：乡镇综合执法；数字化转型；电子工程；大数据；物联网

引言：近年来，随着信息技术的日新月异，以大数据、物联网、人工智能、5G通信等为代表的电子工程技术蓬勃发展，并广泛渗透于经济社会发展的方方面面。电子工程技术的发展进步，为乡镇综合执法工作插上了腾飞的翅膀，大数据分析可助力执法工作精准化，物联网感知有助于执法信息采集自动化，为破解基层执法信息不对称、执法手段粗放等难题提供了新思路新方法。

一、乡镇综合执法工作的现状

乡镇作为国家治理体系的基础，乡镇综合执法事关人民群众切身利益，直接关系社会公平正义。改革开放以来，为贯彻落实“大部制”改革精神，破解“职权交叉、多头执法”等沉疴，党中央、国务院部署推进乡镇综合执法制度改革，逐步构建起“乡镇政府统一领导、综合执法机构牵头负责、有关部门各司其职、执法力量下沉基层”的综合行政执法改革新格局。通过一体化执法、网格化管理、信息化支撑等方式，乡镇综合执法部门整合多渠道执法力量、优化执法资源配置，基本实现了“一支队伍管执法”的目标，执法队伍的职业化、专业化水平得到显著提升，推动了市场治理效能不断提升、执法监管范围不断扩大、人民群众获得感不断增强。实践中乡镇综合执法工作仍存诸多短板，是执法力量分布不均衡、管理体系有待理顺，受制于编制资源紧缺、职权划分不均等因素，基层执法队伍力量偏弱，执法标准不统一，缺乏上下贯通、横向协同的一体化执法机制[1]。

二、电子工程技术在乡镇综合执法数字化转型中的应用

（一）大数据技术助力综合执法精准化

大数据分析技术以海量异构数据为基础，通过机器学习、数据挖掘等技术，可快速发现数据中隐含的关联模式，为综合执法工作开展提供精准化决策支持。乡镇综合执法部门要建立健全覆盖区域内不同行业领域、不同业务环节的综合执法大数据中心，通过数据采集、清洗、整合、分析等流程，全面收集、动态更新辖区内市场主体、行政许可、行政处罚、信用监管、投诉举报、风险预警等多源异构数据，构建综合执法“数据库”。运用大数据分析技术，借助数据可视化工具，从“一处违法、处处共享”等维度，开发案件比对、轨迹分析、关系挖掘等数据模型，形成对违法行为的精准画像、风险预警，助力执法部门精准识别市场主体违法行为，实现“靶向执法”。

（二）物联网技术促进执法信息采集自动化

物联网作为新一代信息技术的集成应用，通过RFID射频识别、传感器等技术，实现人与物、物与物的全面互联和信息交互，为实时感知、精确管理提供重要手段。将物联网技术应用于乡镇综合执法，有助于解决执法信息采集滞后、执法证据固定难等瓶颈制约，基层执法部门可依托政务外网，在生产、流通、消费等环节布设智能传感、视频监控等前端感知设备，实时采集市场主体的经营行为、产品信息，利用射频识别、二维码等物联网技术，对食品、农资、特种设备等实施全程可追溯管理，做到“来源可查、去向可追、责任可究”。执法部门可研发综合执法移动终端APP，集成人脸识别、电子签名、音视频取证等功能，执法人员利用智能手机、执法记录仪等移动终端设备，可实现案件信息自动采集、痕迹化留存、即时上传，全面提高第一现场执法信息获取的及时性和规范性。

三、乡镇综合执法数字化转型的推进策略

（一）完善数字化执法标准规范

数字化执法应用的有序开展，离不开统一规范的技术标准和管理规范。完善数字化执法顶层设计，制定乡镇综合执法信息化总体规划，系统谋划数字化综合执法平台建设的总体框架、功能定位、实施路径，统筹数据资源整合共享、执法业务协同等重点任务，明确时间表、路线图，为综合执法数字化转型提供纲举目张的顶层指引。加快数字化执法标准制修订，按照全国统一、省市兼顾的原则，建立健全数字化综合执法标准体系，重点围绕电子证据标准、移动执法终端技术规范、执法大数据交换格式等，制定需求清单、任务分工、时间进度，分批分类推进标准制修订进程，实现数据采集、存储、传输、应用的规范统一。强化数字化执法流程再造，围绕接诉即办、联合执法、案卷流转等关键环节，运用流程优化、业务重组等信息化改革手段，编制执法事项清单，固化执法工作规程，简化优化审批流程，促进综合执法从粗放管理向精细管理转变[2]。

（二）强化数字化执法基础设施建设

数字化执法转型应用的持续深化，必须以新一代信息基础设施为支撑，为大数据分析、物联网采集等关键应用提供高速、安全、泛在的数字底座。加强综合执法数字化平台建设，统筹各类涉农执法信息化项目，建设全市统一、乡镇全覆盖的综合执法数字化管理平台。整合接入市场监管、自然资源、生态环境、应急管理、交通运输、农业农村等部门执法数据资源，形成综合执法“一张网”，平台建设要贴近基层执法需求，加强移动执法终端、执法办案区等前端设备建设，开发执法数据分析、行政处罚自由裁量、行刑衔接等应用，促进执法、管理、服务的一体化。加快“智慧小镇”建设，将综合执法数字化建设纳入“数字乡村”整体布局，统筹乡镇光纤网络、5G通信、物联网等新型基础设施建设，分级分类建成一批“智慧小镇”，为综合执法大数据分析、远程视频巡查等提供网络支撑。

结语

农村基层综合执法事关亿万农民切身利益，关乎美丽乡村建设成效。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和创新乡村治理的决策部署，以提升乡村治理体系和治理能力现代化水平为目标，坚持在法治轨道上推进乡村善治，加快推进乡镇综合执法体制机制创新，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法治保障。

参考文献

[1] 王核成，郎思淮，谷彦章，等.数字化转型对企业边界的影响研究[J].中南大学学报（社会科学版）， 2024，30（5）：135-150.

[2] 王琳，曹红苹.动态能力视角下数字化转型对企业创新绩效的影响机制研究[J].电子商务评论， 2024，13（2）：2815-2822.