土地确权在国土资源信息化建设中的作用研究

摘要：随着我国社会经济的快速发展，土地资源的合理利用与有效管理越发重要。土地确权作为土地管理的基础工作，在国土资源信息化建设当中发挥出关键作用。本文将深入研究土地确权在国土资源信息化建设中的多方面作用，通过分析土地确权与信息化建设两者的关系，探讨如何为国土资源管理的精准化、高效化、规范化提供支撑与帮助，提出针对性的建议，希望可以推动国土资源信息化建设的深入发展，实现土地资源科学管理与合理利用。

关键词：土地确权；国土资源；信息化；建设

在当今信息化时代，国土资源信息化建设已成为提升管理水平、优化资源配置的必然趋势。国土资源信息化建设旨在利用现代信息技术，实现国土资源数据的高效采集、存储、管理和应用，为政府决策、社会公众服务等提供有力支持。土地确权，即依法确定土地的所有权、使用权和他项权利，是明确土地产权归属的重要举措。深入研究土地确权在国土资源信息化建设中的作用，不仅有助于完善土地确权工作的理论体系，还能为国土资源信息化建设提供实践指导。

一、土地确权在国土资源信息化建设中的作用

（一）提供精准数据基础

土地确权作为国土资源信息化建设的数据基石，在土地确权的过程中，通过专业测绘、实地调查等方式，针对土地的位置、面积、用途、权属等信息进行精准采集与确定。详细并且准确的数据可以为构建国土资源数据库提供可靠依据与支持，例如在农村土地确权期间，针对每一块耕地、宅基地进行准确测量，让土地信息可以使用数字化方式录入。完善的土地确权数据，可以避免数据的模糊与错误，保障国土资源信息化管理中数据的真实性与完整性，为后续土地规划、利用分析打下基础[1]。

（二）优化业务管理流程

土地确权工作将会推动国土资源管理业务流程优化与改进，进而助力信息化建设高效率运行。明确的土地权属关系，可以让土地登记、土地审批、土地流转等业务更加顺畅。以土地流转为例，确权之后的土地信息在信息化系统当中一目了然，避免权属纠纷而带来业务阻碍，提升土地流转效率。同时，土地确权也可以让各个业务部门之间的数据交互与协同办公保持紧密。各个部门基于统一的确权数据，可以实现业务流程的无缝衔接，避免出现重复工作与信息不对称的情况，让国土资源管理的整个业务链条在信息化环境下得到优化与整合。

（三）强化土地权益保障

土地确权在国土资源信息化建设的过程中，对土地权益保障具有重要意义。通过使用信息化手段，土地确权结果将会更加广泛、便捷地公示与查询，以保障土地权利人的合法权益。例如，权利人可以通过网络平台来随时查看自己土地的权属状态，避免权益遭受非法侵犯。同时，在遇到土地征收、拆迁等情况，确权的信息可以为合理补偿提供依据与支撑。信息化建设也可以对土地权益的变动做出实时监控，及时发现并处理侵权行为，维护土地市场公平、公正[2]。

（四）促进信息共享融合

确权工作形成的土地信息，将会涵盖丰富的地理、经济、社会等多方面内容，这些信息与农业部门、林业部门、规划部门的信息达成相互关联与补充。在信息化平台上，不同部门可以基于确权数据实现信息的共享与融合交流，解决信息孤岛问题。例如，农业部门通过结合土地确权数据，从而了解耕地的质量与分布情况，更好地制定出农业发展策略。可以说信息共享融合让国土资源数据的价值得到充分挖掘与利用，进而推动跨部门协同管理与决策。

二、国土资源信息化建设期间土地确权工作的优化对策

（一）加强数据管理与整合

在国土资源信息化建设的过程中，数据作为核心要素，对于土地确权工作的质量与效率将会起到决定性的影响作用。在当前发展的过程中，土地确权数据来源广泛并且形式多样化，因此必须打造出统一的数据规范与标准。在规范当中，必须明确数据的格式、精度、编码规则等详细要求，保障不同部门、不同阶段采集的数据达成无缝对接与处理。在数据采集的过程中，可以使用先进的测量技术与测量设备，结合实地数据与资料，全面获取土地的位置、面积、用途、权属等信息。录入数据的过程中，严格执行双人复核制度体系，避免由于人为失误而导致出现数据错误。通过打造出数据定期更新机制，能够更加及时地反映土地权属的变化情况。同时，大力推进土地确权数据以及与其他国土资源数据的深度融合，使用云计算、大数据等技术，搭建出统一的数据共享交流平台，打破部门之间的信息壁垒[3]。

（二）提升技术应用与创新能力

在国土资源信息化建设背景下，必须充分发挥地理信息技术、遥感技术、全球定位系统等传统技术的优势，积极利用高分辨率遥感影像进行土地覆盖分类与变化监测，为土地确权工作提供宏观的地物信息核对。使用GPS技术，可以进行精确地土地定位与测量，保障土地边界的准确性、宏观性，而使用GIS技术可以对土地确权数据进行可视化管理与分析优化，更加直观地展示土地权属情况与相关数据。

必须积极探索新兴技术在土地确权当中的实际应用，例如，使用区块链技术，利用区块链技术去中心化、不可篡改的特性，打造出安全、可靠的土地权属登记系统，避免土地权属出现纠纷以及数据造假。同时，鼓励科研机构、高校与企业可以开展产学研合作交流，提升对土地确权技术研发的投入与支持。通过开发出智能化的土地确权软件与平台，达成数据的自动化采集、处理、分析，提升工作效率与工作精确度。通过在使用期间不断提升技术应用与技术创新能力，可以让土地确权工作更加科学、高效、精准，有效适应国土资源信息化建设的发展需求[4]。

（三）完善相关制度与政策体系

健全的制度与政策将会成为土地确权工作顺利开展的主要保障与支持，现如今，我国土地确权相关法律法规还需要进一步完善，必须明确土地确权工作的范围、程序、主体、责任，细化土地权属争议的解决与处理方案，为土地确权工作提供法律依据。还需要制定出科学合理的土地确权工作考核评价指标体系，针对工作进度、工作质量、工作成果进行全面评估优化，针对表现优秀的单位与个人提供表彰与奖励，针对工作水平较差的单位与个人要求督促整改。

对于土地确权工作还需要做好激励与引导，通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励土地权利人参与到确权工作当中。同时，加强针对土地确权工作开展监督管理，建立起多部门联合监管工作机制，定期开展专项的检查与抽查，严厉打击违规操作行为，避免数据弄虚作假。根据国土资源信息化建设的发展变化与需求，及时调整和完善土地确权政策，保障政策的科学性与适应性。例如，针对农村土地流转与规模化经营的新情况，打造出针对性的土地确权政策，保障农民在这一过程中的合法权益，促进农村土地资源的合理利用。

结束语：

展望未来，为了进一步发挥土地确权工作在国土资源信息化建设当中的作用，必须持续加强数据管理与共享机制建设，提升技术创新水平，加大对人才的培养力度，完善法律法规与政策支持体系，强化宣传教育，从而有效提高公众参与度。随着信息技术的不断进步以及国土资源管理改革的深入推进，土地确权工作将会不断完善与发展，与国土资源信息化建设实现紧密融合，为实现土地资源科学管理与社会的可持续发展发挥出更大的作用。

参考文献：

[1]欧阳馨秋，李少智.新时期自然资源信息化产品建设的思考——以区县级国土空间基础信息平台为例[J].赤峰学院学报（自然科学版），2024，40（12）：35-39.

[2]李春阳，包颖，唐岭军.基于数据中心的深圳市国土综合调查信息化建设[J].北京测绘，2024，38（07）：960-966.

[3]范凤菊.国土资源建设工程信息化统筹推进与深化应用[J].大众标准化，2024，（12）：169-171.

[4]花文博.新时代自然资源档案信息化建设探索与实践——以广东省国土资源档案馆为例[J].办公室业务，2024，（10）：24-26.