社会资本视角下新型职业农民培育的优化路径

一、引言

职业农民培育构成了乡村振兴战略的关键支柱。随着城市化的快速推进，大量农村劳动力转移至城镇，导致农业从业者老龄化和兼业化问题日益凸显。传统的家庭式农业经营模式已无法满足现代农业的发展需求，因此，培育新型职业农民成为解决“谁来种地”这一问题的关键所在。这些新型职业农民拥有现代农业的经营理念，掌握着先进的农业技术，并能运用现代管理方法进行规模化、标准化的农业生产。他们不仅是农业生产的核心力量，更是推动农业现代化的关键力量。通过系统的培训和政策支持，培育出一批热爱农业、精通技术、擅长经营的新型职业农民，将为农业农村现代化注入新的活力。社会资本理论，作为阐释社会结构与个体行为之间关系的重要理论框架，为我们理解职业农民培育提供了新的视角。该理论指出，通过建立紧密的社会网络、增强相互间的信任与合作、提升共同的认知与价值观，可以有效地促进资源的优化配置和知识的共享传播，从而提高职业农民的整体素质和创新能力。然而，在湖南省的职业农民培育过程中，社会资本的构建仍然面临许多挑战和不足，迫切需要深入研究并提出具体的改进策略。因此，本研究运用社会资本理论的视角，深入分析湖南省职业农民培育的现状和存在的问题，旨在为推进农业现代化和乡村振兴战略提供理论依据和实践指导。

二、湖南省新型职业培育取得的成效

‌截至2024年，湖南省新型职业农民培育对象信息库的入库总人数达到53万人‌，其中已认定和发证的新型职业农民有37862人，包括高级职业农民808人、中级职业农民2065人、初级职业农民34989人‌[ 湖南省人民政府门户网站]。

（一）政策体系逐步完善：制度保障与顶层设计

湖南省通过出台一系列政策文件，如《湖南省新型职业农民培育工程实施方案》，为新型职业农民培育提供了制度保障和顶层设计。从制度经济学的角度来看，政策的完善能够降低交易成本，明确各主体的权责关系，从而促进资源的有效配置。政策目标的明确性，湖南省的政策文件明确了新型职业农民培育的目标，即培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。这一目标符合乡村振兴战略对人才的需求，也为培育工作指明了方向。政策措施的针对性，政策文件中提出的措施具有较强的针对性，例如通过财政补贴、税收优惠等方式鼓励企业和社会力量参与培育工作。这种政策设计能够有效调动市场主体的积极性，形成多元化的培育格局。政策执行的可持续性。 湖南省在政策制定过程中注重长效机制的建设，例如将新型职业农民培育纳入地方政府绩效考核体系。这种制度安排能够确保政策的持续性和稳定性，避免短期行为。

（二）培育体系初步建立：多元主体协同参与

湖南省已经初步构建了一个以农业广播电视学校、农业职业院校和农业科研院所为核心，农业企业和农民合作社为辅助的新型职业农民培育体系。从社会网络理论的视角分析，这种多元化的培育体系有助于扩展农民的社会资本，并促进资源的流动与整合。体系的多元化主体能够发挥各自的比较优势：例如，农业职业院校和科研院所凭借其强大的理论和技术优势，而农业企业和合作社则更贴近市场，能够提供实践机会和就业岗位。资源整合方面，多元主体的协同参与有助于实现资源的有效整合。农业企业可以为农民提供实习和就业机会，而科研院所则可以为农民提供技术支持和咨询服务。网络效应方面，多元化的培育体系能够形成广泛的社会网络，帮助农民获取更多的信息和资源。通过参与合作社，农民可以与其他农户建立联系，共享市场信息和技术经验。

（三）培育规模不断扩大：人力资本积累与扩散

从人力资本理论的视角审视，培养新型职业农民相当于进行了一项重要的人力资本投资。这种投资有助于提升农民的劳动生产率，并推动农业现代化进程。通过系统化的培训和学习，新型职业农民能够掌握先进的农业技术和管理知识，进而显著提升他们的劳动生产率。这种人力资本的积累构成了农业现代化的基石。此外，知识扩散效应也不容忽视；新型职业农民不仅能够提升自身的生产效率，还能通过示范和带动作用，将先进的技术和管理经验传播给其他农户，从而引发知识扩散效应。规模经济效应同样重要，随着培育规模的扩大，新型职业农民的数量持续增长，能够形成规模经济效应。规模化常态化的培训能够降低单位成本，提高培训效率。

（四）培育模式不断创新：适应性与效率提升

湖南省成功探索并实施了“田间学校”、“农民夜校”以及“互联网+培训”等多种创新的农业培育模式，这些模式展现了极强的适应性和效率。从创新理论的视角分析，培育模式的创新显著提升了培育工作的针对性和实效性，更好地满足了农民群体的多样化需求。田间学校模式将教学场所转移到田间地头，通过实践教学的方式帮助农民掌握实用的操作技能。这种模式的针对性强，能够精准满足农民的实际需求。农民夜校则利用农民的闲暇时间进行培训，有效提升了培训的参与度和覆盖面。这种模式的灵活性高，能够适应农民的时间安排。而互联网+培训模式借助互联网技术，使得农民能够随时随地进行学习，突破了传统的时间和空间限制，展现出极高的效率性，从而大幅提高了培训的覆盖面和参与度。

三、社会资本理论视角下湖南省职业农民培育存在的问题

1、结构资本的不足

结构资本，作为社会资本的关键构成要素，主要关注社会网络的结构特性，涵盖了网络密度、连通性、中心性等关键指标，这些特性在很大程度上决定了信息、资源和机会的流动与获取。在湖南省职业农民培育的背景下，结构资本的缺失主要表现在以下方面：首先，职业农民间社会网络的密度较低，缺乏高效的沟通渠道。这导致许多珍贵的农业技术、市场信息和管理经验无法及时、有效地在农民间传播和共享，限制了职业农民整体技能水平的提升和农业生产效率的增进。其次，社会网络的连通性不足，农民间的合作与协同机制尚未成熟。这阻碍了职业农民在农业生产、市场拓展、技术创新等领域的深度合作，使得他们难以形成规模效应和协同效应，降低了农业生产的竞争力和抗风险能力。最后，职业农民在社会网络中的中心性较弱，缺乏具有影响力和号召力的核心人物或组织。这使得他们在争取政策支持、资金扶持、技术引进等方面处于不利地位，难以有效整合和利用外部资源来推动自身发展和农业转型升级。

2、关系资本较为薄弱

在运用社会资本理论分析湖南省职业农民培育的背景时，关系资本的脆弱性凸显为一个关键问题。首先，湖南省职业农民之间尚未建立起充分的信任关系。这主要是因为缺乏有效的沟通和交流平台，使得他们在合作时难以达成共识，进而影响了彼此间的信任水平。这种信任缺失不仅抑制了农民间的合作意愿，也限制了他们在农业生产中的协作效率，从而对湖南省职业农民培育的整体成效产生了不利影响。其次，互惠机制在湖南省职业农民培育群体中尚未成为普遍认同的观念。在培育过程中，互惠机制是激发农民积极参与合作的关键因素。然而，由于利益分配不均、合作成本较高等问题，湖南省部分职业农民在合作中难以获得预期收益，导致互惠机制未能得到有效执行。这在一定程度上削弱了农民间的合作动力，影响了培育工作的顺利进行。

参考文献：

[1]Putnam， R. D. （1995）. Bowling alone： America's declining social capital. Journal of democracy， 6（1）， 65-78.

[2]陈海涛.开放教育视域下乡村人才需求与新型职业农民培养探究. 中国农机装备，2025（01）

基金来源：湖南省高等学校教学改革重点项目：基于CAS的乡村卓越型公共管理人才培养模式探索与实践—以“三位一体”为主轴HNJG-2021-0082

作者简介：刘玮，博士，教授