“ 十五五” 规划背景下群众文化高质量发展的目标体系与实现路径研究

在新时代文化建设背景下，群众文化的发展质量直接关系到国家文化软实力和社会文明水平。党的“十五五”规划明确提出，要推进文化自信自强，建设社会主义文化强国，为基层文化建设提供战略引导。然而，当前群众文化发展中仍存在诸多问题：公共文化服务供给不均衡、城乡文化资源差距明显、数字化转型滞后、精品文化项目数量不足等。这些问题限制了群众文化的广泛参与和高质量发展。

一、群众文化高质量发展的目标体系构建

（一）供给质量

供给质量是群众文化高质量发展的基础。高水平的文化活动、设施和资源能够满足不同群体的文化需求，提升文化认同感与参与满意度。例如，文化馆、图书馆、社区文艺活动场所应提供丰富、多样、具有专业指导意义的文艺节目和文化服务，使居民在参与中获得精神满足和审美体验[1]。

（二）参与广度

参与广度体现群众文化覆盖的广泛性。高质量发展要求文化活动能够覆盖城乡不同区域、不同年龄段和社会群体，形成全民参与的文化生态。通过调研发现，部分地区文化活动主要集中在城市核心区域，农村及边远地区居民参与机会不足。因此，提升参与广度是推动文化均等化的重要指标[2]。

（三）创新能力

创新能力体现文化供给的活力和吸引力。包括内容创新、形式创新、技术创新等方面，如利用数字化平台、VR/AR 技术和沉浸式体验等方式提升文化活动的趣味性和互动性，使群众文化更具时代感和吸引力。

二、群众文化高质量发展的实现路径

（一）完善公共文化设施网络

公共文化设施是群众文化供给的重要载体，是实现文化高质量发展和服务均等化的基础保障。应加快建设覆盖城乡的公共文化设施体系，包括文化馆、图书馆、文化站、社区活动中心及移动文化服务车等多种形式，并根据人口分布、区域经济发展水平和居民文化需求进行科学布局，实现功能互补和资源共享[3]。区域联合管理机制是提升设施利用效率的重要手段，例如，通过城市与周边乡镇、社区之间建立跨区域资源共享平台，使图书馆馆藏、文化馆演出场地及多媒体设备能够在不同社区之间灵活调度，避免重复建设和闲置浪费。实践中，北京市海淀区文化馆联合周边五个社区文化站建立资源共享机制，全年平均观众参与率提高了约 28% ，显著提升了公共文化资源的覆盖面和使用效率。公共文化设施应实现功能多样化，不仅提供阅读、观演和展览功能，还应配备数字化学习、艺术培训、兴趣社团和互动体验等模块，使不同年龄、兴趣和职业群体均能找到参与空间。例如，广州部分社区文化中心在传统展演基础上增设数字阅读区、青少年创意工作坊和老年人健身与合唱活动室，形成“文教、娱乐、健身”多功能综合体，满足了多样化文化需求。公共文化设施建设还应注重可及性和便捷性。设施选址应兼顾人口密度和交通便利性，并通过线上预约、移动服务和社区流动文化站等方式解决边远或交通不便区域居民的参与难题。例如，江苏苏州部分社区文化馆在农村和偏远社区部署移动文化服务车，定期开展读书、文艺演出和传统手工体验活动，使文化服务从“中心向外扩散”，有效覆盖城乡各类群体。

（二）培育群众文化精品项目

精品项目是推动群众文化高质量发展的核心动力，也是提升公共文化服务吸引力和参与度的重要手段。公共文化场馆应根据区域文化资源和居民需求，开发具有地域特色、内容丰富、参与性强的文化精品项目，如社区合唱团、民间艺术节、书画展览、民俗体验活动等[4]。精品项目不仅提供高水平的文化供给，还能够成为文化品牌，通过示范作用带动更多居民参与，从而形成良性的文化传播效应。以社区合唱团为例，通过定期排练、主题演出和社区巡演，不仅增强了参与居民的文化认同和归属感，也促进了邻里交流与代际互动。北京、上海和广州等地社区文化馆在连续三年举办中秋民俗艺术节时，通过结合传统舞蹈、手工艺和社区表演，吸引了超过2000 名居民参与，活动满意度达到 92% ，充分体现了精品项目在激发居民文化参与和社会影响力方面的作用。精品项目在实施的时候要重视持续性与品牌化建设，因为文化活动连续举办能有固定受众群体，还能积累经验以优化活动流程，让居民慢慢养成参与习惯。

（三）推动数字文化资源下沉

群众文化要高质量发展且服务要均等化，数字化转型是个重要手段，所以公共文化机构得好好利用互联网、移动终端还有数字化平台，把优质文化资源送到基层社区和农村地区，从而达成文化服务数字化、信息化、普惠化的目标，具体来说，像数字图书馆、线上直播、虚拟展览、互动式学习平台、移动文化服务车这些形式都能用来把文化内容直接送到了居民身边，这样边远地区和交通不方便的社区居民就能平等享受到优质文化服务了，就像江苏省某些农村社区图书馆借助数字平台搞“乡村阅读计划”，依靠电子书、在线讲座、视频读书会让村民在线参加文化活动，每年参与人数超1500 人，乡村文化供给的覆盖面和参与度因此提升很明显，并且数字化资源下沉不但是内容传递，互动参与和学习体验的创新也被包含其中，公共文化场馆可以采取在线讨论、互动问答、虚拟创作工作坊之类的形式，让居民在数字环境里参与文化实践，进而激发他们的学习兴趣与创造力，就拿上海市社区文化中心来说，它线上直播民间艺术教学课程，居民可在视频平台互动练习并展示作品，这不但让受众范围变大了，还提高了参与的主动性与趣味性。

（四）强化文化人才队伍建设

群众文化要高质量发展且公共文化服务要均等化，基层文化人才是关键的保障力量，所以公共文化机构得重视培养和引进专业人才以提高从业人员在文化活动策划、组织、传播等方面的综合能力并强化他们的创新意识与实践能力。具体做法可开展定期培训、岗位交流、文化创意工作坊等活动来系统培训基层文化从业者从而提升其专业素养，就像浙江省宁波市文化馆，每年组织两次为期一周的文化创意培训班，请知名文艺工作者和高校教师给基层文化干部上课，课程内容有文艺活动策划、社区文化品牌打造、数字化文化资源运用等，经过培训，参训人员做活动的策划能力和组织执行力提高不少。

高校文化专业毕业生和社区志愿者应被鼓励参与基层文化建设以形成人才支持体系，并且设立实习岗位、志愿服务和社区文化导师制度能让高校学生把专业知识与社区实践相结合，从而给基层文化活动注入新鲜血液并促进青年人才成长，像北京市一些社区文化站跟高校联合搞“文化助力社区”活动，让文化专业学生去社区合唱团当指导、参与民俗活动策划和数字文化推广，效果特别好，居民文化生活得到丰富且青年学生也有了实践锻炼的地方。

结束语：

在“十五五”规划背景下，构建科学的群众文化高质量发展目标体系，并通过完善公共文化设施网络、培育精品文化项目、推动数字资源下沉、强化人才队伍建设等路径实施，有助于提升公共文化服务均等化水平，促进城乡居民广泛参与文化活动，实现精神文化满足与社会认同的双重目标。

参考文献：

[1]王晓明.“十五五”规划背景下公共文化服务均等化研究[J].文化发展研究,2022,15(3):45-52.

[2] 李 慧 . 群 众 文 化 高 质 量 发 展 路 径 探 索 [J]. 当 代 文 化 研究,2021,12(4):78-85.

[3] 张 建 华 . 基 层 群 众 文 化 建 设 与 数 字 化 转 型 [J]. 文 化 产业,2023,10(2):33-40.

[4] 刘 丽 . 社 区 文 化 人 才 队 伍 建 设 及 政 策 建 议 [J]. 社 会 文 化 研究,2022,18(1):66-73.