畜牧兽医工作中动物检疫的现状及优化策略

引言：

在全球疫病流行、世界贸易往来频繁的今天，做好动物检疫工作是题中应有之义。我国虽然已经有了一些检疫制度，但是却缺少一套完备有效的法规标准和科学严谨的技术、严格规范的队伍。这篇文章就是在这样的大前提下撰写的，也是希望通过文章对一些现状问题能够做出更加深入的剖析，给出几条更加具体的思路。

1.现状

1.1 检疫体系与法规建设

我国动物检疫工作经过几十年的发展，基本形成了以《中华人民共和国动物防疫法》为统领、以《生猪屠宰管理条例》《动物检疫管理办法》等行政法规及部门规章为配套的动物检疫法律法规体系，为防控重大动物疫病、保障养殖业生产和人畜公共卫生安全发挥了重要作用。但是，当前畜牧业生产规模化、产业化快速发展步伐加快，农牧民参与国际贸易交流越来越广泛，新发或再发动物疫病风险依然存在等问题，在这种新的背景下，现有的动物检疫体系及法规建设还存在很多不足：第一，相关法律法规的制定或修订的速度滞后于产业发展的实际和疫病变化的需要，比如一些检疫规程和检疫技术标准都是根据以往传统的疫病情况制订的，而现在由于非洲猪瘟和布氏杆菌病这些新的疫病、人畜共患病出现，有些新的检疫和处置方面的规定出台较慢或者没有做到及时更新和完善，使得一线执行人员有些还是采取过去的临时性或者一些地方的办法来做这些工作，造成了处置上不统一的现象[1]。

1.2 检疫技术手段与设施装备

从动物检疫工作发展的实际情况来看，虽然工作中的技术手段和设施装备建设都取得一定的进展，但是相对于发展需求以及与国外的先进水平相比仍有很大的距离，这也严重影响着动物检疫工作的开展。另一方面，现阶段动物检疫技术的运用存在一定差异性，一些经济发达地区、国家级或省级的重点实验室已经可以很好地应用PC R、基因测序、EL ISA等分子生物和免疫学检测技术，并且动物检疫检测的灵敏度和特异性很高。但对于广大基层的检疫站点来说，在北部地区及畜牧业分散养殖的一些偏远乡（镇）的乡镇兽防所而言，绝大多数的动物检疫技术都是比较落后且较为简单的。很多地方也或多或少存在着经费不到位的问题[2]。

1.3 检疫队伍人员建设

动物检疫工作的最终落实效果取决于一线检疫人员的工作水平和稳定性，但由于目前国内畜牧行业检疫人员队伍建设形势复杂严峻，人才结构出现的较大差距成为影响检疫工作开展质量的决定性问题之一。最突出的问题是基层检疫队伍人手缺乏且人员老化断层较为严重，尤其是县级、乡级检疫部门中，因编制少、待遇低、工作条件艰苦等原因导致检疫人员“引不来、留不住”，绝大多数靠借聘的中老年人维持工作运转，这类人员有一定经验但年长学历不高，缺少新技术、新疾病方面的学习及接收能力，所以形成整个检疫队伍的梯队断层，“引不来、留不住”。再加上现在有岗位的检疫人员业务能力还不能满足检疫工作的实际需求，检疫业务工作量增大后对动物检疫业务工作量大的县乡基层动物检疫所只配备了极少数几个有经验的年纪较大的临聘人员，难以适应新形势的工作要求。

2.优化策略

2.1 完善法律法规体系，健全协同机制

基于目前检疫体系及检疫法规建设存在的滞后性、碎片化、协调不到位等问题，需要从系统层面进行顶层设计和优化完善，建立更加科学严格、快速反应、落实到位的现代化动物检疫法治体系。首先要建立法规和标准动态更新机制，成立由行业内权威专家、兽医科学领域学者、律师组成的常设评审委员会，定期组织对现有的检疫规程、检疫标准开展综合性评估和修订，让其能够跟上新的疫情形势变化，能随时覆盖新发、再发动物疫病的相关规定要求，包括明确现场快速检测试剂盒、布鲁氏菌病分层分级处置等相关规则，堵塞监管漏洞，让一线检疫人员有法可依、有章可循、心中有数，做到执法有据、程序得当、不留死角、不留空白、切实有效地达到检而确检的目的。

2.2 加大科技投入，推动技术升级

因为面临检疫技术及设施装备发展不平衡、基层检疫检测力量薄弱、智慧化程度不够等问题，在推进动物检疫工作过程中，要毫不动摇坚持科技强检，持续加强财政投入保障力度，进一步提升动物检疫技术手段创新和装备水平，为动物检疫工作提供更高层次的技术支撑和资源保障。要抓紧补齐基层检疫技术装备支撑的短板，安排中央和地方财政专门经费，为市县级及以下的兽医检疫机构配备必要的便携式快速检测仪器、高通量核酸提取设备、生物安全采样箱、检疫专用车辆及足量合格的检疫员个人防护用品装备，彻底解决长期以来不少单位还是停留在以“一双手、一支体温计”为主的落后检测方式上，实现检疫检测工作第一次精准发力。还要全力促进先进检测技术研发及转化，积极同科研院所、高新技术企业联合攻关，针对当前我国高发的重大动物疫病以及新发传染病，加强技术攻关和成果转化，研发出一批操作简单、成本较低、灵敏度高、特异性强的快速检测试纸条、微流控芯片检测仪器和能够适用于现场环境使用的恒温扩增检测设备，大幅度缩短检测窗口期，由过去注重“经验检疫”转变为目前更加关注的“精准科学检疫”。

2.3 加强人才培养，提升专业素养

鉴于当前检疫队伍数量少、断层多、专业技术弱、从事动物检疫工作激情少的问题突出，必须坚持长期不懈地推进动物检疫人才队伍培养和建设工作，努力建设一支数量充足、结构合理、技术精湛、作风过硬的动物检疫精英队伍。一是畅通人才引进渠道，健全职业保障制度。增加基层事业编制，充实各级检疫技术人员；提高检疫人员工资待遇；落实艰苦边远地区津贴补贴，强化艰苦边远地区工作环境建设；增设能级岗位，完善检疫人员技术职称评定体系；严格落实“招人难、留人更难”的问题；二是加强校企对接，定向培养高精尖人才。加强与大专院校的合作，设立高职高专院校兽医公共卫生与检疫专业，采用“订单式”培养和给予专项奖学金的方式大力吸收年轻人投身于一线检疫业务工作。建立健全覆盖全体检疫人员、贯穿整个职业生涯的常态化培训体系建设。培训主体为各自治区、市、县级以上动物卫生监督所牵头组建师资队伍，积极对接高等院校、科研院所及大型企业有关理论和生产技能等业务力量，开展相关培训；定期开展流行性新发疫病诊断新技术，动检检疫规程修订，实验室生物安全知识及最新版法律法规学习培训，开展信息化操作、技术比武、应急预案演练及线上学习等综合训练，着力提升一线动检员的知识技术和应急实战水平。

结语：

综上所述，对我国动物检疫工作而言，要想进一步做好动物检疫工作则需要以完善法制、改善技术及建设队伍这三项措施为依托来予以实现，唯有如此才能够建立起一道精准、严密、有效的安全防线，为我国畜牧业向着质量更高的方向发展、向着更持久地发展贡献出全部力量。

参考文献：

[1]陈向前，黄保续．《我国动物检疫法规体系的发展与思考》．中国动物检疫，2021, 38(1): 1-6.

[2]张衍海，刘俊辉，郑增忍．《现代信息技术在动物检疫监督中的应用与展望》．兽医导刊，2022, (15): 1-4.