乡村振兴战略下的农村生态环境治理路径探索

近年来，我国高度重视农业农村发展，将乡村振兴提升至国家战略高度。在城乡融合发展的新阶段，生态环境质量已成为衡量乡村宜居宜业水平的重要指标。然而，由于长期以来粗放式的发展模式，农村生态环境问题日益凸显，制约了农业可持续发展和农民生活质量的提升。如何在乡村振兴背景下，构建符合农村实际的生态环境治理体系，是当前亟待破解的重要课题。本文旨在深入剖析农村生态环境问题的根源，探讨系统性治理路径，推动实现生态美、产业兴、百姓富的良性循环。

1 农村生态治理的重要意义

农村生态系统的健康状况直接关系到农业生产的稳定性和乡村居民的生活质量。良好的生态环境不仅能够保障农产品的安全供给，还能提升农村人居环境，增强乡村吸引力，促进乡村旅游、绿色农业等新兴业态的发展。此外，农村作为国家生态系统的重要组成部分，其生态功能的恢复与优化对于全国生态文明建设具有全局性影响。因此，在推进乡村振兴的过程中，必须将生态环境治理置于优先位置，统筹考虑生态保护与经济发展之间的协同关系。

2 引起农村生态环境的普遍性问题

2.1 农业生产污染

传统农业生产方式依赖大量化肥、农药和农膜，导致土壤板结、水体富营养化及地下水污染等问题。部分地区过度开垦、轮作不合理，加剧了土地退化，降低了农业综合生产能力。同时，秸秆焚烧现象仍较为普遍，造成空气污染，影响区域气候环境。

2.2 工业生产污染

随着城市产业结构调整，部分高耗能、高污染企业向农村转移，缺乏有效监管的“小散乱污”企业大量存在，排放未经处理的废水、废气和固体废弃物，严重破坏周边生态环境。这些企业在带来短期经济收益的同时，也埋下了长期生态风险。

2.3 生活垃圾污染

农村人口基数大，垃圾产生量逐年增加，但由于基础设施滞后、分类回收体系不健全，大量垃圾随意堆放或填埋，不仅占用土地资源，还可能渗入地下水源，威胁居民健康。尤其是一些偏远村庄，环境卫生管理能力薄弱，形成“脏乱差”的恶性循环。

2.4 家禽养殖污染

规模化养殖快速发展，但粪污处理设施不配套，大量畜禽粪便未经无害化处理直接排入河流或堆放在田间地头，导致水体污染和恶臭扩散。此外，抗生素和添加剂的滥用也对生态环境造成长期潜在危害。

2.5 传统厕所污染

传统旱厕普遍存在卫生条件差、粪污处理不规范的问题，容易滋生蚊蝇、传播疾病。虽然“厕所革命”已取得阶段性成果，但在一些地区仍存在改厕标准不高、后续维护不到位等情况，影响整体治理效果。

3 农村生态环境治理面临的困境

3.1 生态治理制度体系不完善

目前，农村生态环境治理尚未形成统一、系统的政策法规体系，相关制度之间缺乏有效衔接，导致执行过程中出现权责不清、监管缺位等问题。基层环保机构力量薄弱，难以覆盖广泛而分散的农村区域，治理效能受限。

3.2 生态治理技术薄弱

农村地区科技资源相对匮乏，生态治理技术应用滞后。一方面，适用性强、成本低的技术方案较少，另一方面，技术推广机制不健全，农民接受度不高，导致先进技术难以落地转化，治理效率低下。

3.3 地方政府主导者角色的缺失

在一些地方，政府对农村生态环境治理重视不够，存在重经济轻生态、重项目轻管理的现象。缺乏明确的责任分工与考核机制，使得生态治理工作流于形式，难以形成长效机制。

3.4 环境治理投资不足

农村生态治理需要持续稳定的资金投入，但目前财政支持力度有限，社会资本参与意愿不强，导致基础设施建设和运维资金缺口较大。特别是中西部欠发达地区，治理能力明显滞后，难以满足实际需求。

4 乡村振兴背景下农村生态环境治理

4.1 健全农村生态治理制度体系

农村生态治理需要以完善的制度体系作为保障。应从国家到地方层面构建覆盖农业生产、生活污染和资源利用等多领域的制度框架，明确政府、企业与农户各自的生态责任，推动形成权责清晰、分工明确的治理机制。同时，加强法律法规建设，针对不同区域和问题制定具有针对性的地方性法规和实施细则，提升执法监督的有效性与执行力。建立跨部门协作机制，整合农业、环保、水利等职能部门的力量，打破条块分割，提升治理的整体性和协同性。

4.2 加强生态技术的创新和应用

技术创新是提升农村生态环境治理水平的关键动力。应鼓励科研机构和高校围绕农业面源污染控制、废弃物资源化利用、污水无害化处理等重点问题开展技术攻关，推动先进适用技术的研发与转化。结合农村地区的自然条件和社会经济特点，开发低成本、易操作、可持续的技术模式，满足多样化治理需求。通过设立示范点，推广成功经验，带动更大范围的应用实践。

4.3 完善政府责任体系，落实问责制度

地方政府在农村生态环境治理中扮演着关键角色。必须进一步强化其主体责任，将生态治理成效纳入绩效考核体系，实行目标责任制和终身追责制，增强各级干部的责任意识与行动力。建立健全生态补偿机制，对生态保护成效显著的地区给予政策倾斜和 资金支持，形成正向激励。 同时，要加强信息公开，推动治理过程透明化，便于公众监督和舆论引导，提高政府公信力。通过完善问责机制，对履职不到位或造成生态破坏的行为依法依规追责，倒逼地方政府切实履行治理职责，推动形成上下联动、层层负责的治理体系，为农村生态治理提供有力的组织保障。

4.4 拓宽公共投资渠道，补齐生态环境治理短板

农村生态环境治理离不开稳定而多元的资金支持。当前，财政投入仍是主要来源，但面对庞大的治理需求，仅靠政府单一投入难以满足实际需要。因此，应加大中央和地方财政支持力度，设立专项资金用于污水处理、垃圾分类、清洁能源替代等重点领域。同时，积极引导金融机构开发绿色金融产品，探索 PPP 模式吸引社会资本参与生态治理工程，形成多元化投融资格局。还应注重资金使用效益评估，优化资源配置，确保每一分钱都用在刀刃上。

4.5 拓宽村民参与渠道，发挥监督作用

农村生态环境治理不能仅依赖政府主导，更需要广大村民的积极参与。应转变“政府包办”的传统治理思维，构建共治共享的治理模式。依托村民委员会、乡贤理事会等基层组织，广泛开展环保宣传、知识普及和技术培训，提升群众的生态意识和参与意愿。畅通民意表达渠道，鼓励村民参与项目规划、实施与监督全过程，使治理措施更贴近群众实际需求，提高治理的精准性和实效性。

5 结语

农村生态环境治理是一项系统工程，关系乡村振兴战略的成败。面对复杂多样的生态问题，必须坚持问题导向与目标导向相结合，统筹制度建设、技术创新、资金保障与群众动员，构建多元主体协同发力的治理格局。

参考文献：

[1] 乡村振兴战略下农村生态环境治理的实践路径构建与优化[J]. 吴珂;孙许雪;吴忌;张瑞敏;汤鹏;杜昌文;干方群.江苏农业科学,2024(04)

[2] 乡村振兴战略视域下农村生态环境治理的突出问题与应对措施——以南阳市农村地区为例[J]. 张洋.南阳理工学院学报,2023(02)