资产为本视角下的社区公共空间活化实践研究

一、案例背景

公共空间是社区治理的主要实现场所，为基层政府、社会组织和社区居民等多元主体共同参与、积极互动、共建共治提供了实现的物理空间。但很多社区存在着缺少公共空间、公共空间闲置、公共空间未能得到较好的利用等问题。社会工作者也面临着“如何在社区治理中发挥公共空间的作用”“如何在实务过程中将社区公共空间操作化”等问题。本文意在以资产为本理论为指导，探究社会工作介入社区公共空间治理的实践研究。社会工作如何通过资产激活策略推动社区公共空间从“闲置场所”向“可持续治理单元”转化？

重庆市江北区华新街街道H社区成立于 2021 年，位于江北区，毗邻观音桥商圈，周边分布着酒店、医院、写字楼、学校等设施。H社区常住人口近 2000 人，因区位关系，以 18-40 岁左右的人群为主。H社区属于新建社区且地理位置优越，其物理空间配套和虚拟空间的搭建已引起重视并有了一定的保障，社区公共空间的面貌有了较大的改观。然而，交往空间的建构尚未引起足够的关注，成为了短板，致使实体场所和网络载体成为摆设，无法充分发挥其应有的效用。

从诸多治理实践来看，闲置社区公共空间具有自身资源禀赋、基础优势和创新空间，需要整合在地资源、盘活在地资产、重塑空间功能，方能促进社区公共空间治理有效。重庆市A社工机构从资产为本的视角，以辖区内的H社区党群服务中心为试点，引入业态盘活社区经济与常态化活动的空间使用为切入点，推动试点空间做在实处，做出实效。

二、主要做法

以资产为本理论为指导，聚焦于发掘和发展社区内部的潜在优势与资源，盘点社区内的个人、组织、环境与物资、文化四类资产，以空间内经济业态和常态化活动作为载体，通过发掘社区能人，培育自治组织力量，开展社区活动，充能个人资产、提升组织资产、改善空间与物资资产、激活文化资产，以居民自发参与、自下而上的方式共同促进公共空间活化，促进人与空间的链接和共生。

（一）聚焦社区公共空间资产需求，深度评估社区空间四类资产

活化社区公共空间的核心在于精准把握居民需求与社区资产状况，并以此为基础开展方案设计与治理推进工作。A 社工经走访、观察及访谈等方式调研发现，试点 H 社区以年轻务工人员为主要居住群体，运用资产为本的视角界定闲置社区公共空间的需求，注重居民个体的自我求变意识、集体的参与意愿，积极正面视角解读下的社区公共空间充满了活化的机会和可能。

社区公共空间活化要重视人在特定环境中的态度、信念和行为。“人在环境中”，只有构建人与环境的良性互动，才能有效活化社区公共空间。评估社区公共空间资产，对资源合理配置和供需精准对接意义重大。为此，社工运用小组访谈和参与式观察法，从“资产镜片和能力镜片”两个维度评估 H 社区的公共空间。个人资产上，居民组织、专业人士、微网格员都有各自的优势。组织资产方面，专业规划设计机构负责物理空间的更新改造，A 社工监督开支并沟通各方。环境与物资资产包含公共空间及灰空间等共有资产。文化资产涵盖传统节日活动和空间管理制度，前者营造睦邻氛围，后者促进居民协商解决公共问题。

（二）激发“人和空间”的内在联结，充能个人资产

人和空间的内在联结，表现为居民对社区公共事务的重视，能激发居民的主人翁意识，推动空间活化实践。社工开展“社区空间由我做主”等系列活动，培育居民对社区事务的主人翁意识。还邀请保险、健康、教育等行业的专业人士不定期分享行业知识，助力有创业想法或者本身有需求的居民。居民在社区的一次次活动中，满足个人内在需求，实现价值追求，提升自我认同感、自尊心，从与社区的互动中收获满足感和成就感。

（三）链接外部社会资源合作交流，增强组织资产

在社区公共空间活化过程中，以资源整合为核心，通过多元合作路径链接外部社会资源，同步扩充社区组织资产。一方面，联动专业规划设计机构，邀请其为空间活化提供方案设计与改造技术支持指导，提升空间功能适配性与美学价值，充实组织技术资产；另一方面，与文化类公益组织、教育机构建立长期合作，引入非遗体验、亲子厌学等特色活动资源，丰富空间服务内容、积累组织活动资源库。此外，通过与企业签订公益合作协议，争取设施捐赠与活动经费支持，既优化空间硬件配置，又为组织增添物资与资金资产，为空间持续活化奠定资源基础。

（四）探寻社会资本持续支持，改善空间与物资资产

社会资本的支持是社区空间环境优化与物资资产提质的核心支撑。在H 社区空间布局更新及后期运营阶段，通过多元路径整合社会资本：其一，获取街道层面转向改造基金10 万元，为空间硬件升级提供基础资金保障；其二，由A 社工牵头联动重庆市儿童基金会，引入空间布置所需物资支持，补充物资资产供给；其三，在空间更新完成后，引入独立咖啡厅开展运营，构建“运营收益—社工—社区”的分红机制，形成社区资金持续回流的良性循环，为空间维护与物资资产长效优化提供可持续保障。

（五）深挖闲置空间资源禀赋，激活文化资产

通过优化社区人文历史和特色塑造，将社区历史元素融入公共活动空间，是提升社区文化魅力、激发居民参与热情的重要举措。在社区公共空间活化过程中，注重融入本地特色文化元素，保留和弘扬传统文化的独特魅力至关重要。例如在初期对 H 社区公共空间进行重新布局时，深度探讨了如何将重庆城市精神具象化，体现在社区公共空间中。通过将独特文化元素融入公共活动空间，H 社区建立了具有独特魅力和活力的文化体系，从而吸引更多居民参与和支持社区建设，促进社区文化的繁荣和传承。

三、主要成效

个人资产实现充能，居民参与由少到多。通过组织共创、团队共学，培养出20 余名有参与意识和自治意识的居民骨干，学习到了至少三种活化路径、一套自治经验，找到两名保险和咖啡领域的专业人士，在公共空间的活化中提供有效的支持。

组织资产意识增强，人和空间同步被关注。社区中的领导能人、自管小组以及新成立的社区志愿者队伍、社会组织，从资产为本的视角认识了空间、了解了居民和空间的关系，看到了人参与进环境的改变，用新的视角解读了公共空间的情况，在关注居民和空间的过程中形成了公共责任意识、组织规则意识。

空间与物资资产逐步优化，创建多功能社区活动实体场所。以“助民、便民、育民、惠民、乐民”为宗旨，通过整体配套、盘活存量、调整置换等多种方式，全力打造集基层党建、政务办理、协商自治、文体活动、便民服务为一体的多功能社区居民活动（服务）中心，为居民提供政务社务、卫生健康、文体娱乐、法律援助、生活照料、便民公益等服务。多功能社区居民活动场所的开办为居民提供了交流和活动平台，满足了不同类型居民的多元化需求。

文化资产得以激活，邻里交流简约而不简单。社区睦邻点”出炉。“社区睦邻点”是H社区居民自治、邻里和睦的一个缩影。通过定期开展咖啡品鉴、社区开放日、读报聊家常等涵盖各个年龄层的活动，汇聚了一批志趣相投、爱好相似的居民。营造了邻里和睦的社区氛围，串起了社区新的“熟人社会”，破解了社区治理面临的内生动力不足的困境，搭建了社区共治的新平台，探索了自下而上建构社区共同体的新路径。

总结

资产为本视角下的社区公共空间活化，关键在于三点：一是精准评估居民和空间的双维需求，邀请多方参与实地调研；二是有效链接内外社会资本，内部互助、外部引入资源；三是建立内资联结机制，如社工在该社区举办的“社区空间听证会”，促进资产增值，推动空间活化。

作者简介：胡春燕（1998.2——），女，汉族，籍贯：重庆市万州区，西南石油大学研究生，研究方向：社会政策。