水利工程造价咨询中合同管理存在的问题与对策

摘要：随着全球经济一体化的深入发展和我国市场经济体制的不断完善，水利工程作为国民经济的基础设施，其建设规模和投资额度持续增长。水利工程作为国家基础设施建设的关键组成部分，其造价管理直接关系到项目的经济效益和社会效益。现代水利工程造价管理呈现出复杂性、多样性和不确定性等特点，其合同管理的优劣直接关系到项目的顺利推进。文章阐述了水利工程的含义，分析了水利工程造价咨询合同管理存在的问题，并提出水利工程造价咨询合同管理改进对策，以期为水利工程造价咨询领域的专业人士提供有益的参考。

关键词：水利工程；造价；咨询；合同管理

引言

水利工程造价合同管理是水利工程项目管理的重要环节，特别是在控制成本、确保工程质量以及遵循时间计划方面具有决定性的影响。合同管理的效率不仅决定了项目的经济效益，还对社会和环境效益产生深远的影响。然而，水利工程项目在合同条款的复杂性、风险分担机制的不健全、变更管理的规范性以及信息沟通的有效性等方面仍面临挑战，这些问题迫切需要系统化和科学化的解决方案。

1水利工程的含义

水利工程指的是为了控制、调节、利用自然界的地下水和带上水，从而达到兴利除害目的的工程。水是宝贵的自然资源，通过对水资源的调节和利用，降低洪涝灾害发生的概率，并促使水资源的合理分配。水利工程并不是一项简单的工程项目，其具有较强的复杂性和综合性，需要涉及地域、经济、政策、水源等多方面因素，这些因素之间联系十分紧密，只有平衡好各个因素之间的关系，才能起到协调、相辅相成的效果。常见的水利工程有修筑堤防、兴建水库、建造水闸、建立排水系统等。

2水利工程造价咨询合同管理存在的问题

2.1合同签订不规范

水利工程项目具有周期较长、内容复杂等特点，对合同管理水平具有较高的要求。但是一些建筑企业为了应对市场竞争环境，会采用不合法手段进行围标串标，编制的招投标文件不够规范，条款内容设置不够合理，容易在后续履行中出现猫队纠纷问题，无法保证水利工程项目的顺利进行。同时，一些企业管理人员在进行合同签订时，没有对内外部环境变化进行全面分析，没有组织有关人员对合同中的内容进行研究，未能明确自身的权利和义务，使得潜在风险不断增多，容易给企业带来经济损失。

2.2合同管理队伍建设不足

合同管理人员的专业水平和综合素质对于合同管理的实际效果具有决定性影响，但是从实际情况来看，许多水利工程在对员工进行培训时，通常会将工作重心放在项目施工、工程技术等方面，对于工程合同管理缺乏重视，能够熟练掌握工程造价、财务管理、法律法规等知识的合同管理人才相对缺乏，在进行合同管理时，无法从全局角度对合同内容进行分析，无法及时发现其中存在的风险问题，容易给企业带来各种风险问题。同时，一些企业没有将合同管理纳入绩效考核范围，没有对合同管理人员的工作成效进行考评，也未能根据结果对员工进行奖惩，无法激发员工自主学习和努力工作的积极性，不利于企业合同管理水平的提高。

2.3合同监管不到位

在水利工程项目中，合同是确定双方权利和义务的合约，假如没有按照合同条款履行自身义务，就会出现违约风险，不利于工程项目的顺利进行，容易给企业带来经济损失。但是一些企业缺少完善的合同履行监督管理机制，没有对员工的职责权限进行合理设置，未能对合同履行的进度进行动态监控，无法及时发现合同履行中存在的问题制定出针对性的整改措施，增加了违约风险发生概率，不利于工程项目的顺利进行。

3水利工程造价咨询合同管理改进对策

3.1明确责任划分，完善合同条款

在合同编制过程中，造价咨询师应进行全面的需求分析，充分了解项目的特点、范围、时间节点、质量标准以及潜在风险和变更情况。对于涉及大规模土方工程和复杂水利结构的项目，必须详细规定工程的技术标准和验收条件，明确施工过程中可能出现的变更情况及其处理流程。这样可以为项目实施过程中的各参与方提供明确的指导，防止因条款不明或理解上的偏差而引发的纠纷或延误。合同中应包含具体的变更管理程序，以应对项目实施过程中可能出现的变更需求。变更管理程序应详细规定变更的申请、审核、批准和实施流程，确保各方在遇到不可预见的情况时，能够迅速响应并进行合同调整。例如，当施工过程中遇到地下障碍物需要调整施工方案时，合同中应明确变更申请的提交方式、审核时间、批准流程以及变更实施的具体步骤。

3.2优化核算方法，提升人员素质

传统的核算方法通常基于静态和线性的成本估算模式，这使得其难以适应水利工程项目的复杂性和动态变化。因此，造价咨询师必须采用更加科学、灵活的核算方法，如动态成本控制、全生命周期成本管理和基于大数据分析的智能化成本预测。动态成本控制方法能够实时监控项目进展和成本变化，及时调整预算和资源配置，以应对工程实施过程中出现的各种变化和风险；全生命周期成本管理不仅关注项目建设期的成本，还包括运营维护期的成本，对项目全生命周期的成本进行综合分析和优化，以实现总体成本的最小化。造价咨询师的专业能力和综合素质对合同管理的效果和项目的成功率有着直接影响，因此造价咨询公司应重视人员的培训。通过系统的职业教育和继续教育，可以提高造价咨询师的专业水平和实践能力。此外，造价咨询公司应建立健全的绩效考核和激励机制，激发员工的工作积极性和创造力。

3.3建立监控机制，加强合同管理

现代水利工程项目通常需要多方协作，工程规模庞大、技术复杂、周期长，这要求在项目全周期内实施持续的监督和评估，以便及时发现合同履行中的问题和偏差，并采取相应的调整措施。因此，必须利用现代信息技术手段，如项目管理软件、物联网设备、数据库系统和大数据分析工具，收集和分析项目执行的实时数据，包括工程进度、成本消耗、资源利用等关键指标，构建全面、实时的监控平台，使项目管理团队能够动态掌握项目状态，及时识别与合同执行相关的风险和问题，确保项目在预定的轨道上运行。为了提高合同管理的灵活性和适应性，造价咨询师应确保变更管理程序的科学性和合理性。合同条款应允许在项目实施过程中，根据实际情况和环境变化进行灵活调整。合同中应明确规定各阶段的付款节点和条件，使之与项目进度紧密挂钩。加强过程结算的工作管理，合同中明确过程结算的要求。加强过程结算，能更好地控制项目成本，有利于提高结算质量和效率，避免竣工资料“作回忆录”，使结算更准确地反映已完成工程量，从而提高竣工资料和竣工结算的完整性、真实性。

结束语

随着全球气候变化、自然灾害的频繁发生以及环境保护要求的不断提升，水利工程的建设环境变得日益复杂，项目风险也在不断增加。本文深入分析了水利工程造价咨询中合同管理面临的核心问题，并提出了一系列切实可行的解决策略。期望通过系统化和专业化的合同管理，降低项目实施过程中的不确定性和风险，确保资金流动的顺畅性、工程进度的按期推进以及施工质量达到预期标准。

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