浅谈总承包地铁项目安全管理做法

摘要：当前，全国城市轨道交通正在经历着新一轮开通潮。杭州2022年亚运会后，特别在杭州地铁四期获批后，杭州轨道交通建设进入高质量发展期，轨道交通建设也越来越多，运营里程也更加完善。近几年，杭州轨道交通建设安全事故也频发发生，安全生产形势非常严峻且安全管理要求标准越来越多高。本文通过作者亲自参与杭州地铁8号线一期工程施工总承包土建三工区安全管理工作为例，阐述项目安全管理工作的一些做法，为今后地铁施工安全管理提供参考。

关键词：做法、地铁、安全管理、答题系统、相印宝

杭州地铁8号线一期工程施工总承包土建三工区为两站两区间。车站及盾构区间施工安全风险因素及现场交叉作业多、民工数量多且作业人员安全意识参差不齐，施工进度快，安全管理标准要求高，项目树立“隐患就是事故”的理念，坚持安全红线管理，树立安全底线思维，进一步提高项目安全管理水平及从业人员安全防范和安全处置能力，项目采取了一些安全管理做法。

一、民工营区推行“公寓化”管理

项目民工营区推行“公寓化 ”管理，每个民工营区设置专管员1名，专职负责民工营区人员信息登记、入住办理（登记）、设施维护及营区日常治安巡视等管理工作。项目部给予营区专管员一定奖惩权限，同时与其签订岗位责任协议书，明确职责与义务，由项目专职部门安排专人负责日常考核。营区专管员负责对民工营区开展日常消防、用电、环境卫生及防盗等检查，并填写检查（巡视）记录，报项目项目专职部门备案；民工进场入住前，由营区专管员办理登记，同步将个人信息报送属地公安机关办理暂住登记，并同时将人员信息报送至项目专职部门建立花名册。由项目专职部门安排对新进场人员开展岗前安全教育培训和交底，经考核合格后，营区专管员方能分配房间（宿舍）办理入住，同步通知电工给房间（宿舍）办理送电。项目通过民工营区推行“公寓化 ”管理，相比之前对分包单位（班组）作业人员安全教育培训和交底有显著提高，能够确保现场各分包单位（班组）新入场作业人员的安全教育培训率100%，基本无遗漏。

营区民工专管员每周开展不少于2次营区入住房间（宿舍）人员登记核查，与现场当日班组人员出勤核对，发现房间（宿舍）登记信息或班组出勤信息不一致或其他存在异常情况，及时报项目责任部门，确保项目对现场及入住房间（宿舍）人员出勤管控。特别关注新进场民工人员考勤管理及教育，按照民工宿舍登记人员信息，核对各分包单位（班组）教育活动记录信息，作为分包单位（班组）民工人员工资发放基础，凡是发现未及时登记人员且在现场从事工作，要求责任分包单位（班组）限期进行登记并提供人员信息和进场时间，对于拒不登记民工或未提供信息清退。

班组撤场人员，由营区专管员做统一登记撤场登记，并告知当地公安机关和项目专职部门，完善人员撤场信息台账，实现对现场班组作业人员的动态管理。

二、设置民工学校，引入VR设备

项目设置独立的民工学校，并引入VR 安全体验设备，根据杭州地铁施工工艺及工序特点，设置相关典型案例场景或模拟施工环境。开展安全教育时，通过VR体验，能够生动而真实地再现各类事故发生的即时场景，使作业人员真正从心理和生理上得到触动，从而提升现场自我安全防护意识。

三、建立“安全积分超市”

项目建立“安全积分超市 ”，项目制定管理制度（明确安全积分及奖励兑换规则等事项并公示告知全体作业人员）。对在场作业人员安全行为实行积分制，鼓励工人参与现场安全管理，旨在转变安全管理思路，以前经常是“ 以罚代管 ”，现在是只要工人师傅们能够按照要求做到，就给予一定的积分奖励。

在项目日常作业活动中，如某个班组工前教育开展的好、工人作业安全防护措施自觉做的规范、安全隐患整改落实迅速、制止他人违规违章作业等，相关人员均可获得对应的安全积分，并可利用获得的安全积分兑换相应的物品（如：洗衣液、毛巾、手套、劳保服、雨鞋、雨衣及食品等）或工地食堂的就餐劵等。安全积分奖励及兑换由现场安全员负责实施，由项目办公室、物资部负责采购兑换物品。

此项举措，充分调动了一线作业人员参与项目现场安全生产管理积极性，增强其在日常安全生产工作中的的参与感、荣誉感；同时，也增强了安全管理人员在现场的“话语权 ”与监管力度。

项目通过建立“安全积分超市”政策以来，现场安全隐患整改率和人员违章行为有着显著改善，相比之前有提升和降低30%以上，确保项目实施期间平稳有序。

四、安装“WiFi 安全教育答题系统”

在民工营区安装“WiFi安全教育答题系统”。项目民工营区实现了网络全覆盖，为民工师傅们提供免费网络。所有参建民工根据各自工种或岗位，可用手机在登录界面完成随机的5道安全教育答题后免费使用无线网络。无线网络使用期限为24小时，即每日如果想使用免费无线网络，每日都要做一次安全教育。既满足了民工免费上网的需求，项目也利用此手段实现了对民工日常安全教育常识的普及，达到互惠、 共赢。“WiFi安全教育答题系统”内题库可根据施工进展、现场情况及季节性变化而更新，由项目专职部门负责对教育试题库进行定期更新。

项目建立“WiFi 安全教育答题系统 ”制定奖励办法，结合安全积分管理制度，对于使用频率较高的个人予以积分奖励。同时，根据使用“答题系统 ”反馈答题信息，进行有针对性专项教育培训，提高一线作业人员安全防范意识。

五、推行“网格化”管理

项目现场推行“ 网格化 ”管理，将现场划分不同区块，明确各区块现场安全包保责任人，并与相关责任人员签订包保责任状，制作安全包保责任牌在现场予以公示。将区块内安全生产、文明施工等纳入包保责任人范围，每月进行奖惩考核，提升“全员管安全 ”的积极性。

六、开展“党员身边无隐患”活动

为充分发挥党员在安全生产中的先锋作用，团结带领广大团员青年、职工群众，进一步营造项目安全生产的良好氛围，构建安全生产的长效机制，提高党员搞好安全生产的主动性、自觉性，在确保自己所管辖区域内安全运行的同时，还要带动身边的员工做好本职工作，“以点带面”，确保无“三违”（无违章指挥、无违规作业、无违反劳动纪律）现象，全方位推进项目部安全生产管理。项目以作业区为单位，划分三个责任区，项目党员分工负责，每半月组织开展一次隐患排查，并组织开展总结会。

七、引用“相印宝”

项目专职安全生产管理员每人配置一台“相印宝”（微型热敏打印机）， 可通过手机 APP“相印宝”与其连接。现场排查出安全隐患，拍照后可简单编辑出整改通知单打印下发给当事分包单位（班组）负责人甚至当事人，责令整改。对于日常安全隐患排查，简单、便捷、 实用，不必等待返回办公室再开具打印下发整改通知单，提高安全隐患排查治理效率。

八、将分包作业队伍专兼职安全员纳入项目部统一管理

各分包单位（班组）进场后，指定的专兼职安全员要到项目安全监督部报道，由安全监督部对其进行工作交底。各分包单位（班组）专兼职安全员服从项目安全监督部统一管理，组织开展工前教育、隐 患排查治理及沟通协调等工作。每周参加安监部内部部务会，在会上总结本周工作、提出存在的问题或需要协调解决的事项，并根据本作业队伍作业情况汇报下周工作计划及管控重点。项目部对作业队专兼职安全员建立考核制度，每月进行考核奖惩。通过此项举措，增强施工现场安全管理力量及管控力度，也促进了项目部与各分包单位（班组）之间的沟通，便于开展安全管理工作。

结束语：

项目通过采取一系列简单实用的安全管理做法，有效的预防安全生产事故发生，提高项目现场安全管理水平和作业人员的安全防范意识，确保项目安全生产工作平稳、有序。

参考文献：

熊渊.浅谈地铁的安全管理.城铁科技，2011 第 3 期.