风电光伏项目建设期成本管控手段探讨

引言：随着“双碳”目标的提出,风电、光伏等清洁能源产业迎来了新一轮快速发展机遇。作为资本密集型行业,风电光伏项目建设期的成本管控质量直接关系到项目的投资效益和整体竞争力。然而,受技术、市场、施工环境等诸多因素影响,风电光伏项目建设期成本管控也面临着诸多特殊性难点与挑战,亟须结合项目特点探索创新性的管控模式与手段。

1、风电光伏项目建设期成本管控的难点与挑战

1.1 技术升级导致设备价格波动,采购成本不确定性大

风电光伏行业作为一个技术密集型产业,其设备技术更新速度之快远超其他传统能源领域。在项目建设过程中,关键设备的选型与采购是影响整体投资成本的重要因素之一。然而,随着新一代风机、光伏组件等设备的不断问世,其价格走势往往呈现出较大的波动性和不确定性[1]。一方面,技术进步可能带来设备制造成本的下降和市场价格的回落；另一方面,新技术的专利壁垒、市场供需关系的变化等又可能推动价格的上涨。这种价格波动会直接影响项目的设备采购策略和成本控制目标。如何准确把握技术发展趋势,在恰当的时机以合理的价格采购所需设备,成为项目成本管控的一大难题。

1.2 工程建设受自然条件影响大,施工进度与质量控制难度高

风力发电和光伏发电项目大多选址于自然条件复杂多变的区域,这对工程建设的施工组织和现场管理提出了更高要求。受限于风能和太阳能资源的分布特点,风电场和光伏电站往往地处偏远山区或沙漠戈壁等环境恶劣之地。项目建设过程中,施工道路、物资运输、设备安装等环节都会受到地形地貌、气象条件等不可控因素的影响和制约。恶劣的自然环境还可能加剧设备的损耗,影响工程的施工质量。同时,项目所在地的生态保护要求也对施工组织提出了更多限制性条件。如何克服自然条件的不利影响,在确保安全质量的前提下有序推进工程进度,合理控制建设成本,考验着项目管理者的综合能力。

1.3 建设周期长,各类成本测算与控制复杂性高

风电光伏项目从规划设计到建成投运往往需要经历多年时间,建设周期较长。在漫长的建设期内,人工、材料、机械等各类要素价格的上涨,以及设备技术、产业政策、市场环境等方面的变化都会影响到项目成本的测算与控制。一些重大变化还可能导致项目可行性的重新论证和设计方案的调整优化。在动态变化的内外部环境中,项目成本管理需要具备更强的系统性、前瞻性和应变能力。既要审慎做好概算、预算等各阶段的成本测算,建立科学严谨的成本控制基线；又要对各类成本信息进行持续监测,结合实际情况及时优化资源配置,确保项目投资在可控范围内。高复杂性的成本管理对项目团队的专业素质和管理水平提出了更高要求。

1.4 多方参与,成本信息统筹与沟通协调难度大

风电光伏项目建设涉及业主、设计、监理、施工、设备供应商等多个利益相关方,成本管理需要多方的通力配合。然而在实际工作中,各方对成本信息的关注点各不相同,在成本控制措施上也可能存在一定分歧。设计变更、工程洽商、索赔等事项的频繁发生,需要相关各方反复沟通、协调和审批,这进一步增加了成本管控的难度。项目管理团队需要统筹兼顾各方利益,及时收集和共享各类成本信息,加强各参建方之间的协调配合。尤其是在设计优化、方案论证、合同谈判等关键环节,要积极争取各方支持,在控制成本的同时确保项目目标的实现。

2、创新性的风电光伏项目建设期成本管控手段

2.1 基于大数据的关键设备价格趋势研判与比价采购

风电光伏项目建设对关键设备的价格趋势研判和比价采购提出了更高的要求。面对设备价格的频繁波动,传统的采购模式难以适应,急需引入大数据等新兴技术手段。通过收集整理风机、逆变器、光伏组件等设备的历史价格数据,运用机器学习算法构建价格预测模型,可以帮助项目团队更加精准地把握价格走势,优化采购时点[2]。同时,开发基于大数据分析的比价采购平台,综合考虑设备性能、供应商资质、服务质量等因素,实现供应商的竞争性报价和科学评选,不仅可以降低采购成本,还能够提升设备质量和项目收益,为项目成本管控提供有力支撑。

2.2 精益化施工组织设计与进度款/结算款控制

施工组织设计是风电光伏项目施工管理的关键环节,对项目成本控制有着举足轻重的作用。通过引入精益化理念,优化施工布置、工艺流程和资源配置,减少不必要的人工和材料浪费,可以有效降低施工成本。同时,在施工过程中加强进度款和结算款的控制与管理也至关重要。严格审核进度款拨付依据,确保资金使用的合规性和有效性;加强结算款的跟踪和审核,控制过度垫资和资金占用风险,确保资金安全。精益化施工组织设计和严谨的进度款/结算款管理相结合,可以在保证工程质量和进度的同时,实现项目成本的最优化控制。

2.3 全过程造价咨询管理与成本偏差预警

风电光伏项目建设周期长、投资大,成本管控的复杂性高,需要引入全过程造价咨询管理模式。从项目规划设计阶段介入,开展设计优化和限额设计,在方案比选中充分考虑经济性因素,为项目成本控制奠定良好基础。在建设实施阶段,动态跟踪计量支付、合同管理、设计变更等过程,实施精细化成本测算。及时识别成本偏差风险,采取针对性的纠偏措施。通过量化分析找出成本超支原因,优化资源配置,强化过程控制,确保项目成本始终在合理可控范围内。全过程造价咨询贯穿项目建设全生命周期,具有前瞻性、系统性和精细化的特点,是风电光伏项目成本管控的有效手段。

2.4 数字化协同平台建设与多方联动管控

风电光伏项目建设涉及业主、设计、施工、监理等多个利益相关方,成本管控需要多方协同配合。搭建数字化协同管理平台,利用信息化手段打通各方信息壁垒,实现数据共享与实时互通,可以强化各参建方的协调联动。通过平台集中管理设计变更、技术洽商、进度款支付等各类成本管理事项,及时传递相关信息,提高审批效率,减少信息失真。加强平台数据分析功能建设,动态监测成本指标,预警成本风险,为管理决策提供依据[3]。数字化协同平台的应用,不仅能够提升项目各参与方的工作效率,加快成本信息流转,更能实现多维度、立体化的成本管控,从而顺利实现项目的整体成本控制目标。

结束语：风电光伏项目建设期成本管控是一项复杂的系统工程,需要项目各参与方通力协作,综合运用各种管控手段和创新方法,动态优化成本管理策略,将成本控制落到实处。只有树立精益化管理理念,加强全过程成本咨询,利用大数据、数字化平台等新兴技术,多维度多角度加强成本控制,才能在确保项目质量与进度的同时,实现成本的最优化管控,进而达成项目整体投资效益的目标。风电光伏产业作为能源革命的重要方向,项目成本管控水平的提升,将助力行业实现高质量、可持续发展。

参考文献：

[1]李宗阳.基于全生命周期成本的光伏储能一体化项目经济效益评估与优化策略[J].品牌与标准化,2025,(04):223-225.

[2]宋杰.风电光伏项目建设期成本管控手段探讨[J]. 电力设备管理,2021,(03):122-125.

[3] 于洪福. 浅析风电光伏项目建设期成本管控手段[J]. 科技资讯,2019,17(32):77-78.