突发燃气管道事故应急处置中行政执法响应效率提升路径探索

1 突发燃气管道事故应急处置中行政执法响应现状及问题

1.1 响应流程繁琐导致启动迟缓

当前，在突发燃气管道事故发生时，行政执法部门内部往往存在着繁琐的响应流程。从基层执法人员发现事故或接到报警，到向上级层层汇报，再到相关领导审批启动应急响应机制，中间环节众多。以某地为例，曾出现过在事故发生后，由于内部审批流程耗时数小时，导致错过了最佳的初期处置时机，使得事故影响范围进一步扩大。这种繁琐的流程使得应急响应启动迟缓，无法在事故发生的黄金时间内采取有效措施。

1.2 信息传递不畅影响决策准确性

在事故应急处置过程中，信息是决策的关键依据。然而，现实中行政执法部门面临着信息传递不畅的困境。一方面，不同部门之间信息共享存在障碍，如燃气公司掌握的管道布局、压力等专业信息，未能及时准确地传递给行政执法部门，导致执法人员在现场处置时缺乏关键信息支持。另一方面，现场执法人员向上级汇报信息时，可能由于信息收集不全面、表述不准确等原因，使得上级部门无法全面了解事故真实情况，进而影响决策的准确性。例如，在某次事故中，由于现场执法人员对泄漏气体的浓度和扩散范围汇报不准确，上级部门制定的救援方案出现偏差，延误了救援工作[1]。

1.3 执法资源调配效率低下

突发燃气管道事故需要迅速调配大量的执法资源，包括人员、设备、物资等。但目前，行政执法部门在资源调配方面效率低下。各地区执法资源往往分散管理，缺乏统一高效的调配机制。当事故发生时，需要临时协调各方资源，这一过程耗时费力。例如，在某大型事故中，为了调配专业的燃气检测设备，从申请到设备抵达现场，花费了数小时，严重影响了事故处置进度。此外，执法人员在专业技能和应急培训方面也存在不足，导致在事故现场无法熟练操作相关设备，进一步降低了资源的利用效率。

2 提升行政执法响应效率的路径探索

2.1 优化应急响应机制

（1）简化内部响应流程：行政执法部门应重新梳理内部应急响应流程，减少不必要的审批环节。建立扁平化的指挥体系，赋予基层执法人员在事故初期一定的决策权，使其能够在第一时间采取诸如现场警戒、人员疏散等紧急措施。同时，明确各层级在应急响应中的职责和工作时限，对于超出基层权限的事项，采用快速审批通道，确保在规定时间内完成响应启动。例如，某地区通过简化流程，将应急响应启动时间大大缩短，提高了初期处置能力。

（2）建立健全信息快速传递机制：搭建统一的燃气事故应急信息平台，整合燃气公司、行政执法部门、消防、医疗等相关单位的信息资源。利用现代信息技术，如物联网、大数据等，实现信息的实时共享和自动推送。现场执法人员配备先进的信息采集设备，能够快速准确地收集事故现场的关键信息，并通过平台即时上传。上级部门可通过平台实时查看事故进展，做出科学决策。

2.2 强化执法资源保障与管理

（1）合理配置执法资源：根据不同地区燃气管道分布、人口密度、风险等级等因素，科学合理地配置执法资源。在高风险区域预先储备专业的燃气抢险设备、防护装备以及足够的执法人员，并定期进行维护和培训。同时，建立资源动态调整机制，根据实际事故发生情况，及时对资源进行调配和补充。例如，某地区通过风险评估，在重点区域增加了执法资源配置，在后续事故处置中，资源保障能力明显增强。

（2）加强执法人员培训与演练：定期组织执法人员参加燃气安全知识、应急处置技能等方面的培训，邀请燃气行业专家、应急管理专家进行授课。同时，开展实战演练，模拟不同类型的燃气管道事故场景，让执法人员在实践中熟悉应急处置流程，提高应对突发事件的能力[2]。

2.3 加强部门协同与社会联动

（1）深化部门间协同合作：应急管理部门应与燃气公司、消防、住建、公安、医疗等部门建立常态化的协同合作机制。定期召开联席会议，共同商讨燃气管道事故应急处置策略，明确各部门在事故处置中的职责和任务。建立联合应急指挥中心，在事故发生时，各部门集中办公，实现统一指挥、协同作战。例如，某地区在建立联合指挥中心后，部门间协调沟通时间缩短了 30% ，事故处置效率显著提高。

（2）推动社会力量参与：鼓励和引导社会组织、志愿者等社会力量参与燃气管道事故应急处置工作。建立社会力量参与应急救援的招募、培训、管理机制，使其能够在事故发生时，协助执法部门进行人员疏散、物资搬运、心理安抚等工作。同时，加强对公众的燃气安全知识宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力，形成全社会共同参与燃气安全保障的良好氛围。例如，某社区通过组织志愿者参与应急演练和宣传活动，居民的燃气安全意识明显提高，在一次小型燃气泄漏事故中，居民能够按照所学知识，及时采取正确措施，避免了事故的扩大。

2.4 完善法律法规与标准体系

（1）健全相关法律法规：针对突发燃气管道事故应急处置，进一步完善相关的法律法规，明确行政执法部门在应急处置中的权责界限、工作流程和法律责任。通过立法保障应急响应的权威性和强制性，避免出现推诿扯皮、职责不清等问题。例如，制定专门的《燃气管道事故应急处置条例》，对执法部门的响应时间、处置措施等做出明确规定，为高效执法提供法律依据。

（2）制定统一的行业标准：联合燃气行业协会、科研机构等，制定统一的突发燃气管道事故应急处置行业标准。包括事故分级标准、现场处置规范、信息共享标准等，确保行政执法部门在处置不同类型、不同等级的事故时，有章可循、规范操作。统一的标准还能促进各部门之间的协同配合，提高整体处置效率[3]。

2.5 建立高效的评估与反馈机制

（1）开展事后评估工作：每次突发燃气管道事故应急处置结束后，组织专业人员对行政执法响应过程进行全面评估。评估内容包括响应时间、决策准确性、资源调配效率、部门协同效果等，分析存在的问题和不足，总结经验教训。评估结果作为改进工作的重要依据，为后续提升响应效率提供参考。

（2）建立反馈与改进机制：将评估中发现的问题及时反馈给相关部门和人员，制定针对性的整改措施，并明确整改责任和期限。定期对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。同时，建立长效的反馈机制，鼓励执法人员在日常工作中提出关于提升响应效率的意见和建议，形成持续改进的良性循环。例如，某执法部门通过建立每月反馈会议制度，收集一线执法人员的建议，对5 项工作流程进行了优化。

3 结束语

提升突发燃气管道事故行政执法响应效率，需以机制革新为基础、技术赋能为支撑、协同联动为保障。本文提出的流程优化、资源统筹、智能应用等路径，为破解响应瓶颈提供了可行方案。未来，需持续完善法规标准，深化跨部门数据融合，强化基层执法能力建设。唯有构建“预防-响应-改进”闭环体系，才能最大限度降低事故风险，为城市安全发展筑牢法治防线。

参考文献：

[1]马洁.城市燃气管道泄漏爆炸事故演化与风险控制方法研究[D].西安建筑科技大学，2024.

[2]林星佑.基于应急管理的 DEMATEL-ISM 燃气管道风险分析及DOE-ALOHA 事故模拟[D].北京建筑大学，2024.

[3]果洪宇.几起燃气泄漏事故引发安全应急管理的思考[J].广东化工，2023，50（20）：57-58+79.