强化农村财务审计工作促进农业经济发展的建议

伴随我国农业现代化进程的加速推进与农村改革的持续深化，农村集体经济组织所掌控和运营的资产规模呈现快速增长态势，其经济活动亦日趋多元化与复杂化，涵盖了土地流转、项目投资、产业经营、惠农资金管理等多个关键领域。系统审视当前农村财务审计工作的现状与困境，探索其强化路径以更好地服务于农业经济发展大局，已成为一项兼具现实紧迫性与战略前瞻性的重要研究任务。

一、农村财务审计工作对于促进农业经济发展的价值

（一）提升集体经济公信力促进合作发展

规范开展的农村财务审计工作通过对收支凭证、账目记录及资金流向的常态化核查监督，确保集体资产变动情况具备可追溯、可验证的完整证据链条，显著增强了村务公开内容的真实性与可信度，特别当审计流程引入村民代表参与机制后，使得原本对集体资金使用心存疑虑的普通农户，能够以可感知的方式消除信息不对称引发的误解，逐步建立起对集体经济组织的正向信任预期，这种信任积累在土地流转合作谈判、特色产业项目众筹或集体企业入股等关键经济活动场景中，直接转化为农民主动参与集体项目的决策意愿与经济投入的实际行动，甚至吸引外部社会资本基于透明财务环境判断与村镇开展稳定合作，从微观主体互动层面实质推动了农业经营规模化发展与社会化协作网络的形成，而不再仅依靠行政力量的外部推动[1]。

（二）防控基层风险稳定发展环境

深入田间地头与会计账簿的农村审计实践，往往能比常规财务报表分析更早捕捉到隐蔽的操作风险信号，例如非生产性开支异常膨胀所反映的报销制度漏洞，惠农补贴发放名单与受益人台账匹配偏差揭示的资格审核缺陷，或是固定资产入账凭证缺失暗示的资产管理失序，这些问题的及时发现与整改干预，可有效防止个别管理失误演变为系统性财务失控事件，特别是在当前农村集体主导的涉农工程项目投资强度持续加大、财政专项转移支付资金管理链条延伸拉长的背景下，审计程序在采购招标合规性验证、工程预决算差异追踪以及专项资金专户核算等关键节点实施精准监控，能够避免因管理粗放导致的资金沉淀挪用或流失损耗，保障每一笔投入农业基础设施与产业发展的资金发挥预期效能，从而在经济运行源头筑牢安全屏障。

（三）优化资源配置保障资金效益

依托专业化审计工具开展的财务数据穿透式分析，可以突破传统农村记账仅关注资金收支余额的局限，深度解构集体经济在农资统购、农机共享、仓储物流及农产品加工等业务链条中的成本分布规律，例如通过对比同类经营主体间的亩均农药采购成本差异，审计分析可精准定位供应商选择机制缺陷引发的支出溢价问题，而针对粮食烘干仓储中心燃料费月度波动的异常监测，则可能揭示设备空转闲置等隐性损失状况，此类基于量化证据的审计建议最终被集体经济组织采纳后，能够实质性压缩非增值活动支出，并将节约的资金重新配置到良种推广、智慧农业设施购置等更具增产潜力的领域，在既定资源约束下显著提升集体经济的资源动员能力与发展韧性，驱动农业生产方式向精细化、集约化方向转型。

二、农业经济发展视野下农村财务审计工作的优化策略

（一）深化审计技术应用提升监管效能

推进村级财务审计数字化转型进程，探索构建基于云平台的农村集体资产动态监测系统，打通农村三资管理平台、惠农补贴发放数据库与银行资金流水之间的信息壁垒，使审计人员能够对集体资金从预算分配、支付审批到最终结算的全生命周期进行穿透式追踪，同时引入智能稽核算法对大宗物资采购价格波动、工程项目进度款支付频次等关键指标实施实时扫描预警，对于系统标记的高风险交易或异常结算模式，基层审计小组可迅速调配力量实施现场核查，改变以往依赖年度集中审计导致问题滞后的被动局面，还应配发便携式审计终端设备支持田间地头即时调取电子凭证与采集影像证据，切实解决传统纸质账簿审计效率低下、证据链易损毁丢失等痛点，但需同步建立覆盖县乡村三级的网络信息安全防护体系和操作权限分级管理制度，确保技术赋能过程中敏感数据不被泄露或篡改。

（二）健全协同监督机制强化结果运用

建立由乡镇纪委、村民监事会、第三方审计机构共同参与的立体化监督网络，重点完善问题线索双向移交机制，要求审计发现涉及村干部违规违纪的实质证据必须同步移送纪检监察机关备案，而对程序性疏漏或内控缺陷则形成分级整改清单由乡镇农经站督办落实，尤其针对涉农项目资金审计结论，需将其验收意见与后续年度财政扶持资格审批直接挂钩，形成“审计-整改-奖惩”的闭环管理链条，同时改革审计报告披露模式，除按规定在村务公开栏张贴简化版结论外，还应通过村民微信群组推送包含风险点位示意图与改进建议的多媒体解读材料，使普通村民能够准确理解审计发现的核心问题及其对切身利益的影响，在此基础上定期组织村民代表对整改效果进行背靠背评议，并将评议结果纳入村干部绩效考核指标，推动审计监督从单纯查错纠弊向促进治理能力提升转化。

（三）夯实基层审计力量保障专业供给

推行“县聘乡管村用”的审计人才蓄水池计划，由县级审计机关统筹事业编制面向社会公开招聘具备财会、工程管理或大数据分析背景的专业人员，经过系统培训后常驻乡镇审计所工作但接受县局业务指导，同时建立跨乡镇审计小组轮值机制以应对复杂专项审计任务，重点强化其对农村集体经济组织特殊会计规则、涉税优惠政策及土地流转合规要点的理解深度，还应创新建立村会计与审计人员的双向交流通道，组织审计骨干定期下村开展凭证规范化制作、合同风险识别等实操培训，而村会计则需分批至乡镇审计所跟岗学习三个月以上以培养内部监督意识，针对老龄化严重或偏远村庄则探索“远程审计辅导+季度集中会审”的替代方案，由县审计局专家通过视频系统实时解答账务处理疑难，每季度末组织邻近村庄携带原始凭证赴片区服务中心开展交叉互审与集中讲评，通过弹性化的人力资源配置策略弥合专业能力差距[2]。

总结

综上所述，农村财务审计工作的系统化革新，是对农业经济微观运行机制的重要完善过程，通过提升集体经济公信力构建社会协作网络，聚焦基层风险防控保障资金安全运行，以及推动资源配置优化释放生产效能等多维度价值实现。通过构建适应乡村产业复杂性、资金流动多样性特征的动态审计响应机制，使审计监督真正成为护航农业经济高质量发展的重要制度保障，同时探索审计数据与农业大数据平台的有机融合，为政府涉农政策制订与市场资源配置提供更具预见性的决策支撑，最终实现财务治理能力现代化与农业经济发展可持续性的互促共进。

参考文献

[1]李慧. 强化农村财务审计工作促进农业经济发展的建议 [J]. 农家参谋， 2024， （20）： 44-46.

[2]田丽媛. 加强农村财务审计工作，促进农业经济发展 [J]. 农村经济与科技， 2022， 33 （08）： 210-212.