建设工程质量安全监督管理存在的问题及优化措施分析

建筑业的持续高速发展在为经济社会进步提供强劲支撑的同时，也伴随着规模扩张与复杂度提升所带来的质量安全风险压力倍增，特别是在大型复杂工程、新型建造方式不断涌现的背景下，传统的质量安全监督管理模式正经历前所未有的考验。在此现实背景下，深入揭示当前建设工程质量安全监督管理体系中存在的核心问题，挖掘其背后的深层次诱因，并寻求切实可行的优化对策，已成为提升工程建设本质安全水平、保障人民群众生命财产安全、促进行业健康发展的关键所在，亦是本研究聚焦的核心议题。

一、建设工程质量安全监督管理存在的问题

（一）监管机构协同不足与责任边界模糊并存

现行质量安全监管体系涉及多层级、多部门主体，虽各自承担法定职责，但不同部门法规规定的交叉与空白地带使得具体监管责任归属常处于不清晰状态，部门间的沟通协调机制不够顺畅，信息壁垒高筑，导致在实践中可能出现监管重叠检查与监管真空盲区并存的结构性矛盾，这种职责边界模糊不仅耗费本就紧张的监管资源，更实质性地降低了监管的精准度和整体效率，使系统性质量安全风险难以得到全面有效识别与遏制，无法形成统一的监管合力应对日益复杂的工程建设现实挑战[1]。

（二）监督执行体系刚性不足与落地效果欠佳

现有的质量安全监督规则与验收标准在具体落实环节，常因监督力量的覆盖面广度不足、深入现场检查的频次密度有限以及监督人员专业结构配置的合理性有待提升等因素制约，其执行刚性遭遇显著挑战，监督指令的有效传递与结果闭环面临现实障碍，监督行为的威慑力大打折扣，再加之对潜在违法违规行为的处罚标准透明度不够高、追责溯源链条不够清晰彻底，使得监督执法的严肃性和震慑效果难以真正转化为保障工程质量安全的有力屏障，部分要求成为无法落地的“纸面规定”。

（三）技术监管手段滞后于工程实践发展需求

面对当前层出不穷的新材料、新工艺、新技术以及日益复杂的结构体系在建设项目上的广泛应用，传统的依赖人工经验识别隐患、手工记录传递信息的监管方法，其局限性愈发凸显，监管方式方法的创新速度未能同步跟进工程建设技术进步的节奏，尤其在高空、深基坑、大型设备、隐蔽工程等高风险作业环节，缺乏高效精准的实时动态监测预警工具和远程可视化监控手段，致使关键风险点不能得到及时准确的捕捉与处理，信息收集与分析能力滞后严重影响风险预判与干预效果。

（四）主体责任传导链条存在脱节与弱化风险

工程建设产业链条长、参与主体众多、利益诉求多元，质量安全责任的层层传递与有效压实机制尚未完全贯通，特别是在分包管理模式广泛应用的背景下，总承包单位对分包单位质量安全管理的实际控制力容易衰减，部分劳务作业队伍安全投入保障水平偏低，质量安全意识相对薄弱，现场一线作业人员缺乏及时有效的岗位技能培训和安全行为引导，现场隐患自查自纠流于形式，安全生产投入标准执行力度参差不齐，责任压力未能完全传递至真正决定安全结果的“最后一米”。

二、建设工程质量安全监督管理的优化策略

（一）构建权责清晰联动高效的多层次协同监管体系

优化监管体系的关键在于重塑跨层级、跨部门的责任边界与协作流程，需要着力梳理现有监管法规框架中存在的职责交叉空白地带，制定清晰详尽的监管事项目录和相对应的责任清单，明确划分建设主管部门、质量监督机构、安全监督机构以及行业管理部门在工程项目全生命周期中各环节的监管主责与协作义务，并在此基础上，建立层级间纵向贯通、部门间横向联通的信息共享平台与常态化联席会商决策机制，破除信息孤岛，统一监管数据标准与流程，将分散的监管资源整合形成具有高度协同性和指向性的整体监管力量，切实解决政出多门与监管盲区并存的结构性问题。

（二）强化监督执行刚性确保规章制度现场落地生根

提升监督执行效力的核心在于增强监督规则标准转化的可行性与现场约束力，需要科学配置监督资源，根据项目风险等级、规模体量以及所处阶段，动态调整监督计划的检查深度与频次密度，确保重要环节与高风险作业得到充分覆盖，重点加强监督队伍的专业化建设，优化人员知识结构配备，强化现场检查实操技能与风险辨识能力培训，同步完善监督执法过程的证据固化、指令传达与结果追踪机制，严格闭环管理，并通过公开透明的行政处罚基准及典型案件处理流程，明确违规行为的后果与代价，确立监督执法的权威性和不可规避性，彻底扭转部分规定效力仅停留在文件层面的尴尬局面。

（三）推动信息技术深度赋能监管模式智慧化转型升级

适应新工艺新材料复杂结构带来的监管挑战必须依托技术工具的实质性革新，需要大力投入并推广使用智能感知、物联网、大数据分析等现代信息技术，应用于施工现场质量安全关键环节的实时动态监测预警工作，尤其是在深基坑、起重机械、高支模、大型设备安装拆卸以及隐蔽工程验收等高风险点部署位移、应力、沉降、有害气体浓度等参数的自动化传感设备与可视化监控终端，构建区域性或项目级的智慧监管云平台，整合远程视频监控、无人机巡检倾斜摄影、人员设备定位与 BIM 模型比对等多种手段，实现海量监管数据的自动抓取、智能分析以及异常信息的主动推送，大幅提升监管的及时性、精准性与前瞻性，使监管能力匹配工程建设技术进步速度[2]。

（四）健全覆盖全链条多主体的责任传导与压实机制

保障责任压力穿透管理链条直达作业末梢的根本抓手在于建立权责利高度统一的责任体系与执行保障机制，需要全面强化总承包单位在质量安全管理上的统筹主体地位与连带责任要求，将其对专业分包与劳务分包单位的管理深度与效果纳入关键考核指标，强制推行分包单位现场主要人员备案管理与作业班组安全质量标准化认证制度，重点聚焦施工现场一线作业人员的基础安全素质与技能保障，严格落实其岗前培训、班前交底、技能考核以及行为安全的常态化检查指导，并辅以安全生产费用使用的独立计量支付与全流程可追溯管理，确保安全投入足额到位并作用于关键环节。

总结

综上所述，对建设工程质量安全监督管理领域现存主要问题的系统性剖析，以及围绕协同机制强化、执行刚性提升、技术手段革新和责任体系穿透等关键维度提出的针对性优化策略，未来研究与实践，将进一步聚焦如何将前沿技术与现场监管需求更精准地适配，探索监管主体与建设主体在风险防控上形成更高效互动协同的治理新模式，推动建设工程质量安全监督管理体系加速向标准化、协同化、智能化方向演进，最终构建起适应建筑业转型升级要求的现代化安全治理格局与长效机制。

参考文献

[1]王龙. 建设工程质量安全监督管理存在的问题及对策 [J]. 城市开发,2025, (06): 84-86.

[2]王亿柱. 建设工程质量安全监督管理存在的问题及应对 [J]. 产品可靠性报告, 2024, (03): 37-38.