农田水利工程建设影响因素与对策探讨

前言：农田水利工程作为我国水利工程的关键模块，是助力农业发展以及农村经济建设的重要载体，近年来愈发重视农田水利工程建设，但是由于存在一定的影响因素，导致其建设效率相对较缓，建成投入使用后功能效用发挥不够良好，面临着较大的经济损失，进而需深层次探索针对于影响因素的科学化、可行化、有效化对策，促使工程建设质量处于高水平下。

一、农田水利工程建设根本特征

农田水利工程指的是为服务于耕地灌溉、人畜饮水而构建的一系列工程设施，的农田水利工程具体包括田间排灌工程、小型水库、水井、引水工程等，其所承载的任务为对农田土壤的含水率以及区域下的水利条件进行有效化调节与改良，从而与的农业生产发展需要相契合，为农业高产稳产目标达成创造优越条件，工程的根本特征主要体现在以下几方面：

（一）有着较小规模

的农田水利工程有着较小规模，隶属于末端工程范畴，主要在田间构建灌排工程以及灌渠等，对农田持水率科学调节，使得地方下的水利条件可以得到明显改善，提高水资源利用率，规避浪费问题，农业生产建设的水资源需求被切实满足[1]。

（二）明显季节性

为亚热带高原季风气候，四季十分分明，有着充沛的降水量，夏季的降水量更大，2023年的累计降雨量为 587.7mm ，所以在农田水利工程建设过程中呈现出十分明显的季节性特征。农田水利工程的核心任务为向农田输送灌溉水源，水资源总量取决于气候条件，在夏季有着充沛的降水量，对工程的需求量较小，其会处于闲置状态下；而到了冬季干旱季节，农田缺少灌溉水源，工程需合理调配水源，做到向田间持续输送水源，承载着较大的运行负荷压力。由于季节性特征影响，易对农田水利工程质量产生较大危害，若未做好维护管理工作，则工程受损概率加大，运行质量以及使用生命周期大打折扣。

（三）形态多元化

农田水利工程主要是在田间修建，由其负责农田灌溉作业时会应用到抽水、提水、引水等多种方式，有着多元化形态。工程建设期间易被区域下的自然环境因素所干扰，进行工程建设时以地形条件与水文条件为出发点，依据自身的环境条件状况对工程形态加以调整，所以市各区域下的农田水利工程在形态上并非完全等同，而是有着一定区别[2]。

（四）较低技术要求

由于的农田水利工程有着相对较小规模，施工建设流程也较为简单化，进而技术要求也同样处于较低水平下，只要确保合乎农田灌溉的根本需求就可以。

二、农田水利工程建设具体影响因素

纵观当前的农田水利工程建设实际情况来说，其存在着一定的影响因素而阻碍了工程建设质量与效率，主要体现在以下几方面：

（一）管理因素

为高原地区，农田水利工程建设面临着复杂化的施工环境条件，存在众多的外界影响因素，而科学化的管理制度就是消除不利因素的重要手段。然而开展工程建设管理工作时，无论是工程的投资单位，还是施工单位与设计规划单位都呈现出一定的管理问题，导致工程无法顺利推进，而且还容易出现一系列的连带性问题，具体包括产权分配不合理、面临较高的管理风险、工期管理、质量管理以及安全管理等。

（二）资金因素

农田水利工程建设过程中要具备充足的资金支持，以区域下的具体状况为出发点而对资金合理配置。尽管农田水利工程规模相对较小，但是若资金支撑不够充分，出现资金链断裂情况，则必然会导致工程建设进程被耽搁，而且还容易带来一些其他问题。工程建设期间缺乏资金的主要原因为未预先规划好资金预算，使得工程中的一些环节由于资金未到位而难以推进。的农田水利工程建设的资金来源分为政府调拨与投资商引进，由于此工程的收益需要较长时间才可体现，进而投资商在此方面的经费投入较少。虽然政府部门对工程建设进行了资金扶持，但是工程建设期间的资金管理不够合理化，资金安排需调整，都在很大程度上阻碍了工程建设[3]。

（三）施工因素

农田水利工程建设包含一定量的施工模块，施工人员在施工建设前需全面化掌握工程特征、项目类型、地质结构、水文条件等关键参数信息，并且深入化分析工程建设图纸，由此统筹规划出满足于农田灌溉实际需要的工程施工方案，是确保工程整体质量过关以及规避建设风险的有力路径，但是由于工程施工方案规划不合理，没有切实衡量区域下的农业生产灌溉需求，导致后续施工过程中频频出现设计变更情况，不仅导致施工进度被耽搁，还加大了资金投入。再加上还有一些农田水利工程建设仍沿用传统模式与常规化技术，而未根据区域下的实际情况灵活化调整，既不能满足于使用需求，又会浪费众多资源。

（四）人员因素

人员因素是农田水利工程建设不可忽视的一大关键因素，涉及到工程管理人员、承包人员、施工人员等。工程管理人员与工程最终建设质量有着十分密切关系，若其做到规范化管理，没有在各施工环节合理分配人力资源，未围绕工程使用需求与具体条件而统筹规划工程施工计划，没有将监督管控工作真正落实到位，都会导致工程建设质量大打折扣。再加上农田水利工程建设会采取外包模式，当承包人员缺乏责任感，不具备严谨的工作作风，则无法做到全面化、全覆盖地监控工程施工的每一环节，从而容易埋下质量隐患与安全隐患。另外，施工人员的专业技能不过关，缺乏工程建设经验，未严格遵守施工图纸要求进行规范施工，也同样会极大地影响工程建设质量。

为了能够更好地验证农田水利工程建设各方影响因素的重要程度，可借助于 SAD 分析方法深入分析与掌握各影响因素之间的权重关系，以此作为规划有效对策的根本依据。

三、处理农田水利工程建设不良影

（一）构建完善化运行管理机制

关于农田水利工程建设管理大多采取传统的人力管理模式，由于人力容易出现管理误差情况，促使管理成效可处于高水平下，工程建设单位可在管理工作中积极主动地引入信息技术，以此技术为支撑而打造出信息化管理系统，由其负责实时化、动态化监控工程中的各项设施，当识别发现问题后，系统可第一时间自动化地向外发出预警，提醒管理人员采取相应措施，以免问题继续蔓延恶化而加大不良影响。

另外，在进行工程管理工作时，管理人员还要将施工组织工作放在突出位置上，全方位、深层次地分析与明确工程的各项施工环节与整体流程，掌握各个环节需要投入的财力资源、物力资源、人力资源等，作为施工材料、施工机械设备、施工人员分配管理的根本依据，为工程施工建设的每一环节稳步推进创造优越条件，以免由于管理人员对施工组织了解不充分，出现盲目管理情况，进而阻碍了工程施工进度以及埋下一定的质量隐患。

（二）重视资金投入与拓展来源

针对于农田水利工程建设的资金影响因素的解决有效对策而言，需充分重视工程资金投入以及拓展资金来源。应当以市场经济根本要求为出发点，有针对性地构建起具有多渠道、多层次、多元化特征的工程建设资金投入崭新机制，将社会企业、政府农业部门以及农民等多方责任主体整合加入到此机制当中，促使工程建设资金的整体投入量可大幅提升。的政府部门应当深入解析国家关于农田水利工程建设所出台的相关制度政策，以此为基本导向而去积极主动地申请节水灌溉改造工程、灌区续建配套工程、农村饮用水安全工程、病险水库除险加固工程等农田水利工程专项资金，争取国家资金支持。政府部门需以当地的农业发展需要为基本前提，在原有基础上进一步增多农田水利工程建设资金投入，推动公共财政成为工程建设的主要资金来源渠道，强化资金投入稳定系数。

政府部门还可创新性地构建出工程建设“一事一议”财政奖补项目建管机制，推动奖补力度增大，将农田水利工程项目的设定审批门槛降低，使得农田水利工程项目的覆盖面增大，这调动了工程辐射范围下受益群众的积极性和主动性，基于其独立决策，通过“一事一议”和“一渠道一议”等方式实现筹资和劳动力投入。在实施这一机制过程中，政府部门应通过有偿劳动吸引农民参与沟渠疏浚等大型土方工程环节中，由其做好简单修复工作，为大规模快速推进农业水利工程建设提供强有力的支持[5]。另外配合使用科学化的激励措施与区域补偿政策，吸引社会资金加入到工程建设当中，做好引导与扶持工作，并且贯彻践行“谁投资，谁收益”准则，推动资金方面的法律法规趋于健全完善，提高资金管控合理系数。

工程资金管理不应当是简单的一刀切，而是应当做到分级负责和管理，真正落实工程资金管理责任。的跨乡农田水利工程应由县级水利单位部门设立的专门机构和人员进行管理，工程所涉及到的人员和维护资金应纳入县级财政预算。跨村项目由乡镇管理，行政村下的小型农业水利项目由村组织管理，村组织根据村规民约筹集项目资金。以的土官镇为例，其在 2025 年第一季度下的农田水利工程建设运营状况如下，在山阴冲水库维修养护投入了 4.015967 万元、海田水库维修养护投资7.48744 万元、玉碗水水库维修养护投资4.009263 万元（上述数据来自于市人民政府官网）。

（三）加强施工管理与维护管理

保证农田水利工程建设质量过关，就要正确看待施工因素给工程带来的不良影响，对于此问题的解决路径应当围绕在加强施工管理和维护管理，为工程施工建设创造有力条件。政府部门应当通过招标的方式而面向全社会招标，从中挑选出专业技能水平更高、工程建设经验更加丰富的施工单位，参与招标的单位不可少于 3 家。招投标需严格贯彻践行公平、公正、公开准则，杜绝出现不良行为。

中标的工程施工单位应到工程施工区域进行实地勘察，全方位掌握区域下的地质条件、水文条件等关键参数信息，统筹规划出科学可行的施工方案，精确化定位站位、高位水池等重要基础设施的安放位置，明确占地面积，科学化安排灌溉管道走向与长度，若工程经过公路，施工单位需提前和交通部门沟通，一同商议协调相关事宜。所采买的管道材料要满足于国家标准规范要求，同时对其进行必要的质量检测，各个规格、材质的管材都要具备相应的质量检测合格报告。

由于为高原地区，给农田水利工程施工建设增添了一定难度，施工单位应尽可能创造出优越的施工条件，妥善处理好沟渠管道线路长、交通运输较为不便、材料倒运难度较大等多方问题，合理化安排施工队伍入场时机，工程哪一段具备成熟的施工条件就先进行哪一段的施工建设，由此有效化把控工程整体施工周期。在施工建设过程中，干渠施工要优先于支渠施工，重点把控高程。施工方案作为农田水利工程建设的根本技术性文件，需在方案中清晰标注出工程的复杂系数、性质特征与规模大小，在工程正式施工建设之前，需以施工现场的具体情况为基础，由专业技术人员、施工人员、质量人员、管理人员、监理单位等多方责任主体一同统筹规划以及优化调整施工方案，保证方案设计合理、切实可行，当施工方案明确后，后续无特殊情况不可随意更改变动。

另外，施工单位还需统筹制定出后期运营维护方案，当工程养护管理不过关，则农田水利工程的基本功能难以发挥，不利于经济发展。构建出科学化的维护保障体系，提高维护管理水平，致力于培养村民掌握工程维护相关技术与知识，为农田水利工程的性能合乎使用需求予以保障，以村为单位进行维护管理，农田水利工程的维护管理人员不可少于 2 名。

（四）进一步强化人员综合素质

人员作为农田水利工程建设的基本单位，人员因素是影响工程建设的核心因素之一，进而农田水利工程建设还要进一步强化相关人员的综合素质，将人员所带来的不良影响尽可能降至最低。从施工人员层面来说，工程建设单位要在工程建设前组织召开专业化的施工教育培训，在教育培训中施工人员深入浅出地降解施工规章条例，引导其形成规范施工意识，以免后续出现盲目施工与随意施工情况，为工程安全施工打下有力基础。同时在培训教育过程中，还要向施工人员对工程建设所涉及到的各项理论知识与施工技术进行全方位讲解，使得施工人员可以对工程施工技术操作要点与重点了然于心，专业知识储备更加扎实，施工技能水平提升，尽可能降低出现施工问题的概率[6]。

再从管理人员层面来说，对其同样要开展培训管理，致力于提升管理人员的综合素质，培训内容主要围绕在管理专业能力与职业道德两大方面，使其能够正确看待管理工作对于农田水利工程建设所起到的重要作用，开展各项管理工作时可充分发挥自身效用，以高度的职业道德坚守而做好各项管理工作，从而便于发现工程建设所隐含的问题并妥善解决，推动农田水利工程管理效率进一步提升。将农田水利工程的养护管理人员从管理运行主体中分离出来，设定专业的养护管理机构，防止工程养护管理与建设管理混杂而出现不良状况。

结论：综上所述，为了更好地服务于省市的农业建设与发展，要全面化、系统化分析农田水利工程的建设因素，围绕在管理、资金、施工、人员四大方面而深入探索出相应的可行对策，具体包括构建完善化运行管理机制、重视资金投入与拓展来源、加强施工管理与维护管理、进一步强化人员综合素质几方面，由此切实保障农田水利工程建设质量，创造出更加优越的经济效益。

参考文献：

1]张伟.农田水利工程建设影响因素的系统分析[J].农业灾害研究,2024,14(07):257-259.

[2]温怀明.农田水利工程节水灌溉效果的影响因素及对策研究[J].中华建设,2023,(11):120-1

[3]贺杰.小型农田水利工程建设标准影响因素的系统分析[J].大众标准化,2022,(02):43-45.

[4]侯巍巍,胡向东.农田水利基础设施建设与管护中多方主体参与机制研究——基于对陆良恨虎坝模式的分析[J].价格理论与实践,2021,(10):15-19+39.

[5]宋义敏.农田水利工程运行管理的影响因素与对策探讨[J].南方农业,2021,15(11):224-225.

[6]杨桂芹.景洪市景讷乡小型农田水利工程建设和管理[J].农业工程技术,2020,40(35):40+董光前（1967.3-）女，汉族，