基于ASD理论构建国有企业党员学习教育机制研究

摘要：习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，是我们党开展各项工作所依托的重要阵地，是国民经济的重要支柱，也是党和国家最可信赖的依靠力量。党的十八大以来，党中央多次对国有企业改革做出重大部署和安排，要求将党员学习教育作为新时代国有企业党的建设工作的基础性、根本性、经常性任务来展开，切实发挥国有企业党员队伍中的中坚力量，推动国有企业深化改革创新、提高经营管理水平、推动形成全面从严治党的良好局面。

新时期的党建工作，对国有企业开展党员学习教育提出了新的要求。本文将基于ASD 理论，准确把握新时代国有企业党员学习教育的基本内涵，从“行动者、制度、环境”三个维度分析研究当前党员学习教育存在的困境，并结合国有企业工作实际，探索构建党员学习教育的新机制。这对于国有企业抓好党员学习教育，持续加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动企业高质量发展有着至关重要的作用和意义。

关键词：ASD理论；国有企业；党员教育

一、加强国有企业党员学习教育的重要意义

（一）研究背景

党员学习教育活动，是加强党自身建设的主要活动，是开展党内学习生活的根本方法。随着《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）、《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》等文件的出台，党中央对加强国有企业党的建设力度和党员教育管理的重视程度均达到空前水平。《条例》指出，对国有企业党员教育管理服务监督要强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立不忘初心、牢记使命的长效机制。因此，高质量推进党员学习教育向纵深发展，是夯实国有企业党建工作基础的必然要求和重要举措。

对国有企业来说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党的建设。随着二十大的召开，国有企业以二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在党员学习教育方面也取得了不少的进步。一方面，近几年通过不断加大党员培养和公开招聘的力度，国有企业的入党积极分子和党员数量增加，并且呈现出年轻化、知识化、职业化的趋势；另一方面，互联网技术的飞速发展和广泛应用，党员学习教育活动的方式和载体也在不断创新，这也为国有企业创新党员学习教育方式提供了支撑，使得党组织的影响力得到了显著提升。可见，新形势下，国有企业更要把党员的教育管理做到位，以党的创新理论武装头脑，引导党员学深悟透、融会贯通、真信笃行，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

（二）研究意义

1．理论意义

党员教育是党的建设的关键环节，对党和国家未来、中国特色社会主义及民族复兴至关重要。研究新时代国有企业党员教育管理机制，能追溯其发展脉络，强化理论基础，并结合实践理解其对国企发展的意义。在新形势下，分析党员教育的新特点、新问题，有利于贯彻党中央指示，准确把握时代要求。构建体现新时代精神、激发党员能动性、增强教育实效性的机制，是国企党建的重要课题。本文基于ASD理论视角，从行动者、制度、环境三维度探讨教育困境，旨在探索构建国企党员教育机制，提升教育实效，推动教育深入发展。

2．现实意义

新时代国企党员教育面临新挑战，国内外环境多变，党员意识行为变化。如何在确保国企质量与效益提升的同时，教育引导党员干部健康成长，实现党员与企业共赢，是国企需加强研究的课题。

首先，这有利于推动国企高质量发展，确保正确方向，加强党的领导，提升党员素质，发挥先锋模范作用，转化为企业发展动力，提高核心竞争力。

其次，有利于推动从严治党。将党的建设融入企业业务，全面从严治党融入企业管理发展和党员成长，增强政治意识，提升理论素养，激发活力，推动高质量、高效能治理和高素质队伍建设。

最后，有利于促进党员个人成长。党员质量直接影响党的命运，国企作为党员教育重要阵地，迫切要求提高党员素质。通过主题教育等，推动党员以更高标准约束自己，用党的伟大精神武装头脑、指导实践，提升个人能力，助力个人和企业高质量发展。

二、ASD理论下国有企业党员学习教育的困境分析

（一）党员学习教育现状

党员教育是党的基础工作和长期战略任务，新时代对其提出了更高要求。全面从严治党推动党员学习教育取得一定成果，但仍存在以集中活动代替日常教育、企业党组织重视业务忽视教育内容、制度落实不力、监督随意等问题。部分党组织通过集中培训增加学习多样性，但学习质效研究待加强。党员个体学习需内外动力，效果受内容、方式等环境适应性影响。企业党员学习多“统一安排”，缺乏能动性。因此，调动党员主动性、优化学习环境、完善教育机制，是解决学习教育不深不实、未入脑入心入行问题的关键。

（二）ASD理论

ASD理论是瑞典社会学家伯恩斯提出的行动者-系统-动力学理论，认为社会系统变化的动力来自行动者、制度和环境三者的相互作用。该理论框架中，行动者在过程与结构层面均有因果力，制度规范行动者行为，环境产生因果力并与行动者相互影响。将此理论应用于党员学习教育研究，党员学习教育系统作为开放系统，动力来源于国有企业党员作为行动者的能动性参与及结合上级要求、工作实际的不断修正、补充和创新，从而实现动态优化。ASD理论为党员学习教育研究提供了直观、系统的分析方法。

（三）ASD理论在国企党员学习教育中的具体应用

国有企业党员学习教育作为企业党建的基础性工作，积累了丰富的经验并取得显著成效。以下从行动者、制度、环境三个角度概述其做法：

1.个人行动者角度

国有企业党组织通过强化组织、发现问题、灵活方法及建立情谊四大方面加强党员学习教育，提升党员个人素质和能力。对党员领导干部，重点加强思想意识、党员意识等教育，增强其党性修养。对普通党员，注重提高学习教育的针对性、内容丰富性、形式多样性等，以提升整体教育水平。

2.制度角度

中央层面制定了一系列文件、规定，将党员学习教育融入党的建设和企业生产经营。如《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等文件明确要求加强党员干部的党性、道德等教育。党内修订的《党章》及《中国共产党党员教育管理工作条例》等法规，为新时代国有企业党员学习教育管理提供了科学指南。

3.环境角度

新时代为国有企业党员学习教育带来新机遇和挑战。一是习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，要求国有企业加强党员学习教育，坚持用这一思想教育全党，指导实践。二是国有企业党的建设战略部署方向指引，要求国有企业顺应发展大势，坚持全面从严治党，发挥党组织作用。三是全面从严治党向纵深发展的必然要求，党内多次开展重大主题教育，国有企业结合中心工作，采取多种方式强化党员学习教育，确保党员增强意识，落实责任，推动企业发展。近年来，国有企业利用网络平台，实现随时随地学习，大大提高学习效率和效果。

（四）ASD理论框架下国企党员学习教育存在的问题

本课题通过对某国有企业党员的抽样调查，探讨了学习环境对党员学习教育效果的影响及党员个体差异对学习过程的调节作用。从“行动者、制度、环境”三个维度分析党员学习教育中的困境：

1.行动者困境

国有企业党员在学习教育中存在认识偏差，缺乏深入的理论挖掘和主动性。部分党员对学习重要性认识不足，理论学习深度不够，缺乏理论联系实际的能力。同时，党员在学习教育中未能充分发挥主观能动性，存在以干代学、以会代学的现象。

2.制度困境

学习内容不够全面，缺乏吸引力，与企业中心工作联系不紧密。学习形式单一，缺乏双向交流和实践教育。组织制度执行不严，缺乏严格的考评机制和激励机制，导致党员学习教育效果不佳。部分基层党组织在制度执行上走样，监督机制不健全，影响学习教育的深入开展。

3.环境困境

受多种因素影响，党员学习教育仍以集中学习为主，缺乏特色和创新的学习载体。部分国有企业未充分意识到党员学习教育对企业生存和发展的重要性，存在形式主义现象。在党员学习教育的程序上，部分基层党组织未能按照标准严格贯彻落实党中央的工作方针和部署要求，学习长效机制尚未形成。

综上所述，国有企业党员学习教育在行动者、制度和环境三个维度均面临困境。为提升学习教育效果，需加强党员对学习重要性的认识，丰富学习内容和形式，完善组织制度和考评激励机制，并创新学习载体和程序。同时，企业需充分认识到党员学习教育的重要性，避免形式主义，确保学习教育真正落到实处。

三、基于ASD理论构建国有企业党员学习教育机制

基于ASD理论，从“行动者、制度、环境”角度构建地市级国企党员学习教育机制，促三者互动，提质增效，解决教育问题。

（一）完善党内激励，激发行动者（党员）的学习主动性

党内激励机制需不断探索和完善，遵循物质与精神激励并重原则，提升党员学习教育主动性、责任感和使命感。

首先，提高认识，解决重视度问题。党员需提高政治站位，认识学习重要性，坚持党的领导，加强思想政治建设。尊重党员主体地位，分类指导，发挥党员先锋模范作用，引导党员积极参与学习教育、志愿帮扶等。国有企业要将党员学习教育与业务工作深度融合，围绕中心服务大局，以企业改革发展成果检验党组织战斗力。

其次，因人施教，解决同质化问题。创新教育方式方法，吸引党员参与，如专家讲座、现场教学等。结合实际分类指导，针对不同党员群体特点，有针对性地引导党员提升能力本领。严格落实组织生活，加强统一领导，明确分工责任，落实学习制度，增强互动性，引导党员剖析问题改正错误。

最后，激励关怀，解决边缘化问题。做好人才选用，围绕企业发展和建设需要，开展人才调查摸底，制定并实施高技能人才认定和支持办法。发挥榜样示范，评选优秀党员，宣传好经验好做法，营造争先创优氛围。注重表彰激励，树立先进典型和榜样，增强党员社会认同感、自我价值感和荣誉感，激发工作积极性。各级党组织应真心关怀党员，增强归属感，坚定理想信念，传承红色基因。

（二）系统安排部署，完善制度保障学习

国有企业党组织需将党员学习教育作为政治任务，建立健全组织、规划、保障机制，提升科学化规范化水平。

组织机制方面，要强化系统思维，机关党委统筹协调，党支部书记履行第一责任人职责，党员自身要牢记初心使命。加强组织建设，提升党建工作质量，推动党员亮身份、作表率，深化党内关怀帮扶。坚持学做结合，提高党员思维能力，结合岗位实际推动工作。

规划机制方面，针对党员需求丰富教学内容，开发特色学习内容，灵活调整教学资源。紧跟热点强化时效性，结合时政要闻和经典著作，解读难点热点问题，引导党员理性看待问题。创新形式增强实效性，利用短视频、直播等平台，构建多样化学习教育内容，确保学习效率。

保障机制方面，坚持问题、目标、结果导向。解决思想问题与实际问题相结合，建立经常性体检机制，引导党员剖析根源、及时改正。加强党支部标准化规范化建设，围绕五个目标加强目标引领和过程管理，细化分解任务，强化基础。严明工作责任，确保任务落地见效，严肃追究失职失责责任。完善“我为群众办实事”机制，确保落到实处，根据群众意见改进质量。

（三）强化宣传考核，营造环境督促氛围

党员学习教育的宣传与考核机制需全面且关键，结果与过程并重，上级规定与实践创新兼顾。制定考核机制应结合“两个结合”（目标和考核指标，结果和绩效），通过月度、季度、年度三个维度，对党组织和党员进行综合考评。

首先，细化考核标准，健全评价体系。建立全方位、多视角的考核体系，实行量化计分，根据不同区域、部门、类型、层次党员干部特点，设置不同考核指标和权重分值，实现精准考核。科学设置考核标准，为党员干部提供明确方向和目标。

其次，注重日常活动，健全定期考核机制。考虑时限性和周期性要求，按月度、季度、年度三个维度开展考核，成立调度组负责实施。月度自评针对基础性工作，季调度针对周期性或时限性要求的工作，年考核则通过述职、座谈会、民主测评等方式客观评价。通过平时考核与年度考核结合，激励党员干部工作热情。

最后，突出结果运用，健全成果转化机制。在绩效考核中引入党建系数，推动党员教育工作共同进步。依据目标考核、年度考核等结果，确定领导班子成员考核等次，激发干部干事创业激情。结合考核指标，开展主题实践活动，明确党员岗位和责任，激发党员热情，发挥先锋模范作用。

四、结论

习近平总书记多次强调“国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没”“必须理直气壮地做强、做优、做大国有企业，同时强调要充分发挥党组织的政治核心作用。”现如今我国已实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，第二个百年奋斗目标进军的新征程，党员是党的肌体里的细胞，党员学习教育将直接影响到党执政基础的稳固，因此更加要重视党员学习教育。国有企业党员的学习教育是一项系统工程，也是一项长期工程，如何提升党员学习的系统性、主动性、趣味性，增强学习教育实效，仍然是现阶段急需解决的问题。在党的二十大胜利召开之际，聚焦党员学习教育，不断深化党的自我革命，持续推动党的建设，国有企业有责任进一步加强自身建设，制定完备兼具特色的常态化学习教育制度，以更加奋发有为的精神状态，走好新的赶考路。

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