论重点工程项目党风廉政建设 一体推进“三不”路径研究

经济的发展给国有企业带来机遇的同时也使得企业在反腐倡廉工作中，面临重大的考验。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务[1]，也是重点项目工程顺利完成强有力的保证。

一、党风廉政建设，一体推进“三不”的必要性和现实意义（一）党风廉政建设是重点项目工程顺利完成的重要强有力的政治保

重点项目工程在工程的筹备、建设、营运等过程中，会产生大量的资金流动，以及涉及人事变动、物品采购的等复杂多样的环节。如果部分党员干部思想不牢固，这些领域就是容易滋生腐败的温床。腐败的滋生会直接出现“偷工减料”、“豆腐渣”等问题工程，从而危害人民群众的生命财产安全。因此，在重点项目工程中，以党建引领发展，扎实一体推进“三不”，用反腐倡廉的思想武装头脑，从思想上抑制腐败的滋生，确保工程的顺利完成。为此，党风廉政建设是重点项目工程顺利完成的重要强有力的政治保证。

（二）党风廉政建设，一体推进“三不”是项目工程长远发展的重要举措。

品质是一个工程赖以生存的基石，也是企业的核心竞争力，是企业长远发展的重要保证。近年来，重点项目工程中工程质量导致的安全事故偶有发生，不难发现，工程出现的质量事故跟贪污腐败、偷工减料等有着不可必然联系。杜绝贪污腐败的发生，从根源上解决问题，就必须推行廉政建设，反腐倡廉，是确保工程高质量长远发展的重要措施。

（三）做好党风廉政建设，一体推进“三不”，是企业项目工程团队重要指引。

项目工程里人事关系错中复杂复杂，人员流动性强，人事职位的变动任命直接关系着企业发展过程中工程资金流向、使用，材料采购、材料质量等方方面面，也是直接影响工程质量的关键因素。同时，企业之间的竞争比拼的核心归根到底是人才的竞争，而人才的成长关键在于培养。为此，留住优秀人才，打造品质工程就要营造气正风清的工作环境，为人才发展提供一个公正廉洁的平台，任人为贤。以“三不”作为行为指引，提高干部职工的个人修养，打造素质高、能力强、业务精的、思想硬优秀团队，引领企业向更高的品质、更远的目标发展。

二、党风廉政建设，一体推进“三不”在实践中存在问题

（一）理论基础薄弱。

项目工程由于自身工作性质与特点，其工作的复杂性，使得干部职工在学习中会出现理论学习的局限性。理论学习出现单一性，不全面的现象，从而导致对理论理解认识不够深刻，无法更好地用理论武装头脑，或指导实践工作中遇到的实际问题。

（二）制度不完善，执行力度不足。

部分单位在党风廉政建设中，规章制度不完善。主要体现在规章制度的的举措未能根据外部态势和单位的实际需要进行完善。对于规章制度的执行落实力度不够，制度的约束力不强，监督不到位等问题，导致在实际的执行中，监管力度不足，不能形成震慑力。

（三）规范性、系统性、严密性的防范体系不完善。

廉政防范风险主要围绕思想道德建设、制度机制制定、岗位职责定位等三大方面进行。但从实际来看，廉政风险防范工作还不够深入。防范措施比较单一，只是流于表面的排查，谈话记录等，对于廉政风险的防范工作也只是流于形式的表面工作，让部分意志薄弱的干部职工思想松懈，钻空子。另外，防控体系中的主要工作由纪检监察干部负责，部分纪检监察干部的履历较为单一，未经过专业培训，未能更好地实现纪法贯通，由他们进行监督，规范性及专业性有待提高。

三、党风廉政建设，一体推进“三不”的举措

（一）加强理论学习，认真钻研，用科学理论、廉洁的思想武装自己的头脑，提高思想水平。

科学的理论是行动的指南针，同时实践也反作用于理论。项目工程单位必须通过多种形式，扎实开展廉政教育的相关学习，形成规范化、全面性的学习机制，使学习更具系统性、广泛性。

1、组织单位干部职工学习中央和省有关廉洁自律的文件精神。深入剖析学习上级部门的会议精神、文件内容，严格执行党中央关于反腐倡廉的各项措施，尤其是关于“八项规定”“六项禁令”等内容，务必做到入脑、入心。

2、加强纪律和法制教育。通过党风党纪教育、警示教育、理想信念教育、岗位廉洁从业、法律法纪、岗位规章制度等教育，增强干部职工的廉洁意识，提高防腐能力。

（二）加强党的全面领导，建立健全反腐倡廉制度，完善反腐倡廉工作机制。

重点项目工程单位，必须强化党的全面领导，以党建引领生产经营。完善反腐倡廉工作机制，建立完善的反腐倡廉规章制度，坚持民主集中制决策制度，保证重大开支，重要决策，人事变动等由集体讨论决定。英怀管理处，把党的领导融入管理处各种治理环节，全面落实英怀管理处支部委员会前置研究讨论“三重一大”事项的具体要求，并修订《党支部委员会前置研究讨论重大经营管理事项清单》。管理处针对党风廉政建设、推广，还专门成立党风廉政建设工作领导小组，全面铺开党风廉政建设，把廉政建设渗透到项目工程的方方面面，并制定完善的执行方案，由上至下推行，层层落实，压实责任，使廉政之风，吹向项目工程的每一个角落。

在党务建设方面，完善党务公开制度，坚持落实有“领导机构”、“工作部署”、“编制目录”、“制度措施”、“载体平台”、“归类建档”六有，确保党务公开、公正、透明。（三）建立廉政风险防范体系，防患于未然。

建立完善廉政风险防范体系，必须进行权力的科学配置。结合项目工程的实际情况，对决策权、执行权、监督权等权力之间的相互制约和相互监督，互相制衡。英怀高速定期对党员干部开展党风廉政专题谈话，中层以上管理人员、关键岗位人员每年不少于1 次廉政谈话，在干部选拔任用过程中，对新提拔、新录用干部开展任前谈话，加强党风廉政监督检查，形成党风廉政意见材料，履行好监督责任。此举提升了干部对岗位职责的定位和深化党风廉政建设的认识。此举可以对重要部门职位的人员发送预警信号，增强了干部职工岗位的责任感和忧患危机意识[2]，对权力的运用进行有效的监督，防患于未然。

（四）提高廉政风险监督水平

1、培养一批政治素质高、业务能力强、职业操守高的纪检专干。

不定期组织纪检负责人到上级纪检单位进行学习实践，积极参与公司组织的各种纪检干部能力提升的培训业务。通过多种途径，不断促进干部素质的提高和专业能力的提升。

2、强化监督问责制度，促进权利规范运用。

在权力监督方面，强化问责制，实行“一岗双责”，并以风险程度为导向，对高风险的部门，高风险职位进行风险评估、检查、走访等，广泛开展检查、暗访、评议等活动以进一步加强监察力度。并建立与工作相符的定量考核制度，建立奖惩机制，将考核结果作为廉政建设风险评价的重要依据。充分发挥纪检监督作用，加强对管理处各部门、重点岗位的监督与管理，使监督触角延伸到岗、到人，督促员工履职尽责。英怀管理处，加强对基层站、队的调研。对基层站点开展不定期检查，收集基层单位反映的工作问题，对现存问题下发整改函，督促相关部门落实整改。开展治庸治懒。对管理处部门工作落实不到位及员工工作作风不实等进行内部通报批评，有针对性地解决不敢做、不会做、不想做的懒散问题。开展纪律检查。对是否存在节日“四风”问题、工作日违规饮酒问题以及上班工作纪律执行情况进行重点检查，有效遏制不正之风。

3、拓宽监督渠道，通过多种形式进行全面监督。

重点项目工程的涉及面广，形势较为复杂，因此在反腐倡廉的层面上也较为复杂化。为此应健全以信访、电话、网络为主的监督制度，完善投诉举报受理制度，并实现网络监控全覆盖，利用现代化手段对重点窗口，实时监控。

（五）举办多种形式的实践活动，强化反腐倡廉意识。

1、开展党性常态化教育。

定期开展主题党日、民主生活会、三会一课等，通过讲党课、廉政教育、志愿服务等，推进党性教育融入日常，提升廉政意识，把不想腐成为一种自觉意识。英怀高速以党建引廉，唤醒企业的红色根基，以廉洁讲堂的形式定期组织党员领导干部讲党课、党员微党课、观看警示教育片等方式加强廉政教育。并邀请地方纪委监委面向广大员工，针对交通行业风险点开展定制宣讲 1 次，切实提升全体员工的廉政风险防控能力，强化廉洁自律的思想意识。通过签订《党风廉政建设责任书》、“党史学习”、思政课宣讲、升旗仪式爱国主题教育等活动，唤醒了干部职工的廉洁血液，增强了他们的廉洁意识。

2、加强阵地建设，注重廉洁文化的熏陶。

项目工程经常组织干部职工到廉政基地参观学习，重温入党誓词、观看警示教育片，通过此类活动，红线意识深入人心。英怀高速着力打造“清心英怀阳光同行”特色廉政品牌，加强廉政基地建设，打造了“一湖、一亭、一廊、一室”极具特色的廉政教育基地，干部职工在潜移默化中受到廉洁文化的熏陶[3]，廉洁意识得到加强。

3、开展家庭助廉活动。

习总书记提出“领导干部要把家风建设摆在重要地位，廉洁修身，廉洁齐家”[4]，以身作则，言传身教，以实际行动，以“家”促廉，用家风建设促进廉政建设。英怀高速组织中层管理人员开展家属助廉活动，签订《家庭助廉承诺书》、开展“廉洁亲子活动”。以家庭助廉为举措，向职工家属宣传了廉洁知识，倡导风清气正的廉洁氛围，进一步强化了职工及家属的廉洁自律意识，用实际行动引导职工及家属自觉树立廉洁意识，为幸福家庭生活而共同努力。

4、运用现代化技术，加强廉洁文化的宣传，强化阵地品牌效应。

英怀高速为构建廉洁文化建设新路径，利用现代化媒体技术，结合廉洁元素，加强宣传。英怀高速引进 VR 技术，以沉浸式体验强化廉政教育效果，在基地干部职工可以在移步换景间感受中国廉政文化内涵，敲响廉洁防线的警钟，真正达到内化于心，外化于行的效果。此外，英怀高速在重大节假日前夕向党员干部编发廉政提醒短信，印发加强纪律作风建设的通知。并在微信公众号开辟党建廉政专题版块，推送廉洁文章和视频，搭建“阳光之声”广播站作为传播廉洁文化的传音筒，开展“今天我来说廉政”，鼓励广大员工讲廉政小故事、谈廉洁从业感悟。通过这些途径，筑牢了干部职工“三不”防火墙。

结论

总之，重点项目工程在推进党风廉政建设，一体“三不”活动仍重道远，伴随社会形势的不断变化，在廉政建设过程中，融合集成各廉洁要素，创新模式，持续构建廉洁文化建设新路径，不断厚植廉洁文化土壤，持续涵养良好、健康、风清气正政治生态，使反腐倡廉成为党员干部的自觉意识。

参考文献：

[1]党的生活（黑龙江）。2022

[2]张文勇，王澎。中国铁道学会工务委员会房建学组北方片学术研讨会/张文勇，王澎。2001

[3]卞江岐赵永梅。三道防火墙防范廉洁风险/卞江岐赵永梅。中国石化报，2018

[4]习近平。中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议/习近平