乡村振兴背景下县域商业体系建设的对策研究

县域商业体系是连接城镇与农村的关键纽带，在乡村振兴战略中具有重要地位。中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027 年）》对“全面促进农村消费”作出部署，提出“推进县域商业体系建设”，为激发农村消费潜力提供了重要着力点。河南省卫辉市在县域商业体系建设方面积极探索，取得了一定成效。本文旨在以卫辉市为例，探讨政府在乡村振兴背景下推动县域商业体系建设的有效对策。

一、县域商业体系建设的重要性

（一）促进农村消费升级

建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，有助于优化农村发展环境，促进富民增收，提升农村居民的消费能力和意愿，实现农村消费提质扩容。以卫辉市为例，通过建设村级便民商业综合体、推动乡镇商超数字化改造，村民在家门口就能买到品牌家电、优质日用品，2024 年卫辉市农村居民人均消费品支出同比增长 12% ，其中家电、母婴用品等升级类消费占比提升至 35% ，较 2022 年提高 8 个百分点，农村消费从“满足基本需求”向“追求品质体验”转变[1]。

（二）推动城乡融合发展

县域商业体系的完善可以促进城乡要素的流动，实现农产品上行和工业品下行的双向畅通，缩小城乡差距，推动城乡融合发展。卫辉市依托县乡村三级物流网络，将世魁清真肉制品、卫辉小米等特色农产品快速输送至新乡市区及周边城市商超，2024 年农产品上行交易额突破4 亿元；同时把城市的农资、家电等商品精准配送到村，工业品下乡成本降低 18% ，既解决了农民“卖货难、购物贵”问题，又促进了城乡市场互通，2024年卫辉市城乡居民收入比缩小至1.8:1，较 2022 年下降 0.3 个百分点。

（三）助力乡村产业振兴

完善的县域商业体系能够为乡村产业提供更好的市场对接和流通服务，促进乡村产业的发展壮大，带动农民增收致富。卫辉市围绕食品加工、乡村旅游等特色产业，构建“生产—加工—销售”全链条商业服务体系：为食品加工企业提供原材料集中采购、产品仓储配送服务，降低企业运营成本 15% ；为乡村旅游配套餐饮、住宿、特产销售业态，2024 年乡村旅游带动相关产业收入增长 40% ，直接带动 3000 余名农民就业，人均年增收2.3 万元，让乡村产业有了“稳定销路”，农民有了“持续收入”。

二、卫辉市县域商业体系建设的现状

（一）基础设施不断完善

近年来，卫辉市大力推进商业体系建设，新建了 1 个县级物流分拣配送中心，改造提升了孙杏村镇、唐庄镇 2 个镇级物流综合服务站，县乡村三级物流配送体系已基本完善，截止2024 年，实现整体快递派送费用同比降低 40% ，时限缩短 3 小时。同时，卫辉市境内高速出口有四个，火车站有两个，国道、省道纵横交错，交通便利，为县域商业发展提供了良好的基础。

（二）商业业态日益丰富

卫辉市积极谋划开展以“春夏秋冬四季卫辉”为主题的全年促消费系列活动，打造了“月月有主题、季季有特色、年年有创新”的促销平台。此外，卫辉市还拥有新春年货节暨首届名优农产品推介会、百威啤酒美食节等活动，促进了农产品的销售和商业的繁荣。同时，卫辉市的商业分布相对集中，在比干大道与仿古街的交汇处及河南医药大学第一附属医院周边形成了两个核心商业圈，辐射太公路、友谊路、大禹湖周边等区域，拥有建业生活广场、今东方生活广场、世纪华联时代广场等标杆商业综合体。

（三）企业带动作用明显

截止 2024 年，卫辉市通过招商引资先后落地了 18 家上市公司，聚集了百威啤酒、宝钢制罐等5 家世界500 强企业，形成了百亿级的产业规模。这些企业的落地不仅带动了当地经济的发展，也为县域商业体系建设提供了有力的支持。例如，世魁清真肉制品有限公司等企业的发展，促进了农产品的加工和销售，带动了相关产业的发展[2]。

三、卫辉市县域商业体系建设中存在的问题

（一）商业体系仍需健全

虽然卫辉市在县域商业体系建设方面取得了一定成效，但仍存在商业网点布局不够合理、业态不够丰富等问题。部分乡镇和村庄的商业网点规模偏小、业态简单，难以满足当地居民的消费需求。

（二）流通网络有待优化

尽管卫辉市的物流配送体系得到了一定完善，但与城市相比，仍存在较大差距。县域物流产业在基础设施建设、快递网点覆盖和仓储管理水平等方面还有待提高，间接影响了农产品的上行和工业品的下行。

（三）人才短缺制约发展

县域地区缺乏具备专业运营、技术知识和管理技能的现代商业人才，这阻碍了新业态新模式在卫辉市的落地发展。例如，在电商、物流等领域，专业人才的短缺导致企业的运营效率不高，创新能力不足。

四、政府在县域商业体系建设中的对策

（一）加强规划引导，健全商业体系

政府应科学规划县域商业网点布局，根据不同地区的人口密度、消费需求等因素，合理确定商业网点的数量和规模。加强对县城商业综合体、乡镇商贸中心和村级便民商店的建设和改造，打造集购物、餐饮、娱乐、休闲等多种功能于一体的商业平台。同时，鼓励发展连锁经营、电子商务等新型商业业态，丰富商业供给，满足不同层次消费者的需求。

（二）加大投入力度，优化流通网络

政府应进一步加大对县域物流基础设施建设的投入，不断优化县乡村三级物流配送体系，加强对物流园区、仓储设施、配送中心等的提升和改造，提高物流配送的效率和覆盖面。同时，鼓励物流企业采用先进的物流技术和设备，提高物流信息化水平，降低物流成本。此外，政府还可以通过政策引导，促进物流企业之间的合作与整合，实现资源共享、优势互补[3]。

（三）强化人才培养，提供智力支持

政府应加强与高校、职业院校的合作，开展针对县域商业人才的培养培训项目，培养一批具有专业知识和技能的商业人才。同时，出台优惠政策，吸引外地人才到县域地区就业创业，为县域商业体系建设提供智力支持。此外，政府还可以通过组织开展商业技能竞赛、创业大赛等活动，激发本地人才的创新创造活力。

（四）优化政策环境，促进产业融合

政府要制定和完善相关政策，加大对县域商业体系建设的支持力度。例如，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业加大对商业设施建设、物流配送、电商发展等方面的投入。同时，政府还应加强对市场秩序的监管，维护公平竞争的市场环境。此外，政府应积极推动产业融合发展，将商业与农业、旅游、文化等产业有机结合，打造具有特色的商业产业集群，促进县域经济的多元化发展。

结语

伴随乡村振兴的推进，建设县域商业体系是关键任务，政府需在县域商业体系搭建里扮演积极角色，借助增强规划引领、加大资源投入、加强人才塑造、改良政策氛围等办法，健全县域商业架构，改善流通布局，助力产业融合发展，助力县域商业达成高质量进步，河南省卫辉市在县域商业体系构建上的实践成果，可供其他地区参考，各地需根据自身实情，主动探寻契合本地的县域商业体系构建模式，助力乡村振兴战略落地。

参考文献

[1]詹长根,黄舟,刘若鹏,张聪.县级国土空间生态修复分区必要性分析——以建始县为例[J].特区经济,2022,3:137-140.

[2]邓剑峰,王昌翰.国土空间生态修复工程监管信息平台助力生态文明建设[J].中国测绘,2022,3:60-63.

[3]李丽清.县级国土空间生态问题识别及保护修复分区研究——以桂林市临桂区为例[J].自然资源情报,2022,1:49-56.