道路与桥梁施工安全管理体系构建研究

引言：

道路与桥梁工程是基础设施建设的重要组成部分，其施工过程涉及高空作业、重型机械操作、临时结构搭建等高危环节，安全事故发生率较高。当前部分项目存在安全制度不健全、责任落实不到位、风险监测滞后等问题，难以应对复杂的施工安全挑战。因此，构建完善的道路与桥梁施工安全管理体系，梳理管理要点与实施路径，对减少安全事故、保障工程顺利推进具有重要现实意义。

一、道路与桥梁施工安全管理体系构建的核心价值

1.1 明确安全责任边界，降低管理推诿风险

道路与桥梁施工涉及建设单位、施工单位、监理单位等多主体，工序间交叉作业频繁，易出现“责任真空”。安全管理体系通过制定清晰的责任划分机制，明确各主体、各岗位的安全职责（如施工单位负责现场安全管控、监理单位负责安全监督），将安全责任落实到具体人员，避免因责任模糊导致的管理推诿，从源头提升安全管理的执行力。

1.2 提前识别施工风险，减少安全事故发生

道路与桥梁施工的风险具有隐蔽性（如地质条件突变）、突发性（如机械故障）特点，传统“事后处置”模式难以有效防控。安全管理体系通过建立“事前风险评估-事中动态监测-事后复盘改进”的全流程机制，提前识别高空坠落、坍塌、机械伤害等典型风险，制定针对性防控措施，将风险管控前置，显著降低安全事故的发生概率与危害程度。

1.3 规范施工操作流程，保障工程质量与进度

安全管理与工程质量、进度紧密关联，违规操作不仅易引发安全事故，还可能导致工程返工。安全管理体系通过明确各工序的安全操作规范（如模板搭设标准、机械作业流程），并配套培训与监督机制，引导施工人员按规操作，减少因违规导致的质量缺陷与工期延误，实现“安全-质量-进度”的协同推进。

二、道路与桥梁施工安全管理体系现存的主要问题

2.1 安全制度缺乏针对性，与施工实际脱节

部分项目的安全管理制度直接套用通用模板，未结合道路与桥梁施工的特性（如桥梁高空作业、道路基坑开挖的特殊风险）制定专项条款，导致制度“空泛化”——如仅笼统规定“做好高空防护”，未明确防护设施的标准与检查频率；同时，制度未考虑不同施工阶段（如基础施工、主体浇筑）的风险差异，缺乏动态调整机制，难以适配施工过程中的实际需求。

2.2 执行环节落地不足，监督考核机制失效

部分项目虽建立了安全制度，但存在“重制定、轻执行”的问题：一方面，安全培训流于形式，仅通过简单宣讲完成任务，未结合施工场景开展实操培训，导致施工人员安全意识薄弱、违规操作频发；另一方面，安全监督考核机制失效，日常检查存在“走过场”现象，对违规行为的处罚力度不足，无法形成有效约束，制度执行效果大打折扣。

2.3 技术支撑能力薄弱，风险监测效率低下

当前多数项目的安全管理仍依赖人工巡检，受限于人员精力与经验，难以实现全时段、全覆盖监测——如夜间施工或偏远路段的风险易被遗漏；同时，未充分利用信息化技术（如物联网、视频监控），无法实时采集机械运行数据、人员位置信息等关键安全数据，风险预警滞后，难以快速响应突发安全隐患。

三、道路与桥梁施工安全管理体系的优化构建策略

3.1 聚焦施工特性，完善针对性安全制度体系

结合道路与桥梁施工的工序特点与风险类型，构建“通用制度+专项方案”的制度框架：通用制度明确各主体责任、基础安全要求；专项方案针对高危环节（如桥梁挂篮施工、道路高边坡开挖）制定详细操作规范与应急措施，明确防护标准、检查频次与责任人；同时，建立制度动态更新机制，根据施工阶段变化、政策法规调整（如新版《建筑施工安全检查标准》）及时修订制度，确保制度与实际需求匹配。

3.2 强化执行监督，构建全流程闭环管理机制

一方面，优化安全培训模式，采用“理论授课+现场实操+案例教学”相结合的方式，针对不同岗位（如架子工、机械操作员）开展专项培训，考核合格后方可上岗，提升施工人员安全意识与操作能力；另一方面，完善监督考核机制，推行“日常检查+随机抽查+第三方评估”的多元监督模式，对发现的违规行为从严处罚，并将安全绩效与项目团队、个人薪酬挂钩，形成“培训-执行-监督-考核”的闭环管理。

3.3 引入技术赋能，提升风险监测智能化水平

借助信息化技术构建智能安全监测系统：通过在施工机械上安装传感器，实时采集设备运行参数（如转速、温度），预警机械故障风险；在高危区域布设视频监控与红外感应设备，实时监测人员违规进入、防护设施移位等情况；利用物联网平台整合各类安全数据，实现风险信息的实时上传、自动分析与分级预警，让管理人员快速掌握现场安全状态，提升风险响应效率。

结论：

道路与桥梁施工安全管理体系是保障工程安全的核心支撑，其构建需兼顾“制度的针对性、执行的有效性、技术的支撑性”。当前体系存在的制度脱节、执行失效、技术薄弱等问题，本质是管理模式与施工特性、现代技术发展不匹配导致的矛盾。通过完善针对性制度、构建闭环执行机制、引入智能化技术，可有效优化安全管理体系，实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。未来，随着智慧建造技术的发展，安全管理体系还需进一步向“全要素数字化、风险预测智能化”方向升级，持续提升道路与桥梁施工的安全管理水平，为基础设施建设的高质量推进保驾护航。

参考文献：

[1] 黄晓明.道路桥梁养护技术与管理策略研究 [J]. 交通科技，2023 (3): 45-48.

[2] 刘永健.基于大数据的道路桥梁养护管理信息平台建设 [J]. 信息技术应用，2024 (5): 76-79.