坚持创新驱动，推动离退休干部党建工作提质增效

习近平总书记指出，离退休干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源。加强和改进新时代离退休干部党建工作，对于传承红色基因、赓续红色血脉、凝聚奋进力量具有重大而深远的意义。面对新形势新任务新要求，传统的离退休干部党建工作模式在精准性、吸引力、实效性等方面面临挑战。唯有与时俱进、守正创新，在思路与方法上寻求突破，方能有效激发组织活力，提升工作质量，确保离退休干部党员“离岗不离党、退休不褪色”，持续为党和国家事业发展贡献智慧和力量。

一、因应时代呼唤，离退休干部党建工作提质增效的价值与挑战

进入新时代，离退休干部党建工作的提质增效，既是巩固党的执政根基、汇聚宝贵政治资源的战略要求，也是传承红色基因、赓续党的精神血脉的重要阵地，更是积极应对人口老龄化、激发“银发力量”参与社会治理的有效途径。它承载着将老同志的政治优势、经验优势转化为国家治理效能的现实期待，同时也面临着组织覆盖、教育模式、服务管理等方面的现实挑战，亟待以创新思维破解发展难题。

1.深刻认识离退休干部党建工作提质增效的时代价值。数量庞大、政治坚定、经验丰富的离退休干部党员队伍，是党执政兴国的重要政治资源和宝贵财富。离退休干部是党的光辉历程的亲历者、参与者、贡献者，是“活党史”的载体，他们的政治品格、革命精神、优良作风是宝贵的精神财富。党建工作是传承红色基因、赓续红色血脉的关键桥梁，通过组织生活、宣传教育、典型引领等方式，引导他们讲好党的故事、中国故事，教育激励后代。当前，我国已进入深度老龄化社会，引导广大离退休干部党员保持身心健康、积极融入社会、实现老有所为，是积极应对人口老龄化国家战略的重要组成部分。高质量的党建工作能有效组织、凝聚、服务好这支队伍，激发其参与社会治理、关心下一代、志愿服务等方面的潜能，变“养老”为“有为”，化“夕阳”为“力量”。

2.准确把握离退休干部党建工作提质增效的现实挑战。部分离退休干部党员因异地养老、“候鸟式”生活、高龄多病、行动不便等原因，存在组织关系“空挂”、“隐形党员”现象，导致组织生活参与率不高、教育管理难以全覆盖，存在覆盖盲区和覆盖不实的问题。传统的“三会一课”、集中学习等方式，有时存在内容针对性不强、形式较为单一、缺乏吸引力的问题，未能充分考虑老同志年龄结构、身体状况、知识层次、兴趣爱好的显著差异，导致部分活动流于形式，难以真正入脑入心。老同志发挥余热的热情普遍较高，但缺乏稳定、有效、便捷的制度化平台和常态化机制。信息不对称、供需不匹配、保障不完善等问题，制约了他们政治优势、经验优势、威望优势的充分释放。

二、创新工作思路，构建离退休干部党建工作的新格局

面对新阶段的新挑战，构建离退休干部党建工作新格局，关键在于推动工作理念与模式的系统性革新。必须以政治引领与精准服务深度融合为根本导向，以传统优势与现代技术高效融合为双轮驱动，以组织保障与社会协同良性互动为支撑依托，从而系统提升工作的凝聚力、服务力与创新力，开创离退休干部党建工作高质量发展新局面。

1.坚持政治引领与精准服务深度融合。一是强化核心意识，把牢政治方向不动摇，始终将政治建设摆在首位，通过组织学习、形势报告、参观考察等形式，及时传达党的路线方针政策和中央重大决策部署，教育引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性 增强“ 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是精准聚焦需求，服务关怀精准个性化，牢 以老 工作导向，变“管理思维”为“服务思维”，深入调研，精准掌握不同年龄段、不同健康状况、 不 同生活状态老同志的核心需求和现实需求。建立动态信息库，实施分类分层服务策略，实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让服务更有温度、更具实效。

2.推动传统优势与现代技术高效融合。一是传承法宝，发挥面对面关心优势，用好谈心谈话、走访慰问、结对帮扶、集中学习等传统方式，注重提升传统方式的内涵和质量，增强其吸引力和感染力。二是借助科技，赋能智慧党建新引擎，将“互联网+”、大数据、人工智能等现代科技深度融入离退休干部党建工作，建设集学习教育、服务管理、风采展示、互动交流于一体的“智慧老干部”平台，实现线上学习、线上会议、线上活动、线上服务、线上管理，有效解决异地居住、行动不便党员的参与难题。

3.促进组织保障与社会协同良性互动。一是夯实基础，强化组织体系保障，优化离退休干部党组织设置，探索在居住社区、老年大学、活动中心、养老机构等建立功能型党支部或党小组，扩大组织覆盖的有效性。二是拓展边界，构建多元协同网络，积极构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门组织实施、有关职能部门协同配合、社会力量广泛参与的工作格局，主动加强与民政、卫健、教育、文化、社区、志愿服务组织等的联系合作，实现资源共享、优势互补、活动共联。

三、创新方法，解锁离退休干部党建工作的新动能

面对新形势新任务，必须以系统性、创新性的方法策略破解工作瓶颈，通过多向发力，形成环环相扣、协同增效的创新体系，从而全面激活离退休干部党建工作的内生动力与发展动能。

1.深化政治建设，筑牢思想根基。政治建设是党的根本性建设，是离退休干部党建工作的灵魂，必须始终将旗帜鲜明讲政治摆在首位，引导广大老同志永葆政治本色、夯实信仰之基。一是创新学习载体，坚持“云课堂”与“微党课”结合，利用线上平台，推送精品党课视频、政策解读音频、图文资料包等学习资源，鼓励身体条件允许的老同志担任“银发讲师”，围绕亲身经历讲述“微党课”“故事党课”，增强学习的生动性和代入感。运用“情境式”“体验式”教育，组织参观红色教育基地、改革开放前沿、重大工程成就，在沉浸式体验中深化认识。二是健全长效机制，完善政治理论学习制度，制定符合老同志特点的年度学习计划，明确学习重点、方式和频次，落实阅读文件、听报告、参加重要会议和活动等制度。强化形势政策教育，定期邀请专家学者、宣讲团作形势政策报告，帮助老同志准确把握国情、党情、世情新变化。

2.激发组织活力，优化设置管理。组织体系是党建工作的基础支撑，要突破传统组织设置模式的局限，以灵活多元的覆盖方式和精细科学的分类管理，增强组织的适应性、吸引力和凝聚力。一是推行“一方隶属，多重管理”模式，鼓励和支持退休老党员按照“就近就便”原则，积极参与居住地社区党组织活动，接受社区党组织的协助管理和服务。探索在老年社团、兴趣小组中建立临时党支部或功能型党小组，实现组织覆盖与活动覆盖的灵活统一。二是实施“分类管理”与“动态管理”，根据年龄、健康、居住、兴趣等，将退休老党员划分为“活力型”“常规型”“关怀型”等类别，同步建立健全老党员信息数据库，及时更新联系方式、健康状况、居住地址、特长优势、困难需求等信息。

3.优化服务管理，提升幸福指数。服务管理是凝聚人心、传递温暖的重要保障，推动服务模式从“基础保障”向“精准优质”升级，既满足老同志的物质精神生活需求，又能提升他们的获得感、幸福感。一是构建“精准滴灌”服务体系，定期摸排梳理老同志在医疗保健、生活照料、精神慰藉、法律援助、智能应用等方面的共性及个性化需求。根据需求，整合内部资源和外部力量，设计并实施精准服务项目。二是打造“精神文化”滋养家园，支持老年大学、老干部活动中心和书画、摄影、合唱、舞蹈、门球等兴趣社团建设，提供老同志展示、交流、提升的平台。常态化组织主题鲜明、形式多样的文体活动、艺术展览、文艺汇演、健康讲座等，丰富精神文化生活，提升获得感和幸福感。

4.赋能智慧党建，提升工作效能。现代信息技术是提升党建工作质效的强大引擎，通过构建便捷平台与深化数据应用，实现服务管理精准化、组织生活便捷化、决策分析科学化，为工作注入新活力、开辟新空间。一是建设“一站式”综合服务平台，充分考虑老年人阅读翻阅特点，开发或升级集“党建、服务、管理、风采展示”于一体的智能化平台，提供语音导航、亲友代办等功能，方便老同志学习使用。二是深化“大数据”分析应用，通过平台沉淀数据，分析老党员参与活动、学习偏好、服务需求、健康状况等，形成个体和群体的精准“画像”，为优化组织设置、精准推送学习内容、匹配服务资源、策划特色活动、评估工作效果提供数据支撑和决策依据，提升工作的预见性和科学性。三是推广“云上”组织生活，常态化运用视频会议系统，为异地居住、行动不便的老党员提供线上参加“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员的渠道，提高组织生活覆盖率和便捷性。

四、机制保障，筑牢离退休干部党建工作的长效根基

制度机制是确保工作持续深化、行稳致远的根本保障。必须构建起权责清晰、保障有力、关怀到位、评价科学的闭环体系，通过压实责任、夯实基础、激发动力、检验成效，将创新实践固化为长效制度，为离退休干部党建工作的高质量发展提供坚实支撑。

1.健全责任落实机制。各级党委要切实履行主体责任，将离退休干部党建工作纳入党的建设总体布局和年度考核内容，定期听取汇报，研究解决重大问题。明确部门协同责任，组织部门加强宏观指导和督促检查，老干部工作部门承担具体组织实施职责，各部门及社区党组织各司其职，密切配合，形成齐抓共管合力。优配强离退休干部党组织班子，明确党组织书记第一责任人职责，加强培训指导，提升履职能力，激发支部内生动力。

2.完善资源投入机制。建立健全离退休干部党建工作经费保障机制，纳入财政预算或单位经费计划，确保工作活动、教育培训、走访慰问、阵地建设等必要开支。整合利用现有资源，推进老干部活动中心、老年大学、社区党群服务中心等阵地共建共享，配备适老化设备，营造温馨舒适的活动环境。配齐配强老干部工作专职人员，注重选拔政治素质好、业务能力强、热爱老干部工作、富有奉献精神的干部，关心关爱老干部。

3.构建激励关怀机制。在重要会议、重大活动、重大决策中，注意听取老同志的意见建议，大力宣传表彰在党建工作和发挥正能量中表现突出的离退休干部先进集体和个人，增强荣誉感和归属感。坚持定期走访联系老同志，做到重大节日必访、生病住院必访、生活困难必访、家庭变故必访、思想波动必访，加强心理疏导和情感慰藉。精准识别困难对象，尤其是身患重病、失能、独居、空巢、家庭负担重的老同志，整合单位、社会、慈善等多方资源，提供切实有效的经济援助和生活照料服务。

4.优化考核评价机制。改变简单以活动次数、参与人数为主的粗放式考核，建立以政治引领成效、组织管理效能、精准服务水平、作用发挥成果、老同志满意度为核心的精细化、差异化考核评价指标体系。将离退休干部党建工作考核结果作为评价相关领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，树立鲜明导向，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对责任不落实、工作不到位的进行督促整改。

五、结语

离退休干部党建工作是一项充满政治智慧与人文关怀的重要事业。唯有坚持创新驱动，在思路理念上实现从“管理本位”向“服务本位”、从“传统路径依赖”向“融合创新发展”的深刻转变，在方式方法上大胆探索政治建设深化、组织活力激发、服务管理优化、作用发挥拓展、智慧党建赋能等新路径，并在责任落实、资源投入、激励关怀、考核评价等机制层面提供坚实保障，方能有效破解当前困境，充分激发离退休干部党组织的生机活力，最大限度地凝聚和发挥广大离退休干部党员的独特优势，为强国建设、民族复兴伟业汇聚磅礴的银发力量。