浅谈加强产业工人队伍党员发展工作

作者简介：谢静（1977.6）女，汉族，湖南新宁，硕士研究生，政工师，从事国有企业党建和干部工作

习近平总书记高度重视工人阶级，十分关心产业工人队伍建设，把强化和创新产业工人队伍党建工作作为深化产业工人队伍建设改革的重要举措，要求加大在产业工人队伍中发展党员力度。2023年5月22日，湖南省总工会、湖南省国资委印发《关于充分发挥国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的实施意见》（以下简称《意见》）的通知，要求“深化产业工人党建工作。注重发展企业生产一线班组长、业务骨干、技术能手入党，持续推动解决国有企业党员空白班组问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员”。本文结合湖南有色产业投资集团（以下简称集团、有色集团）实际，浅谈加强产业工人队伍党员发展工作。

1.现状分析

1.1总体情况分析

近年来，有色集团党委认真贯彻习近平总书记关于加强党员队伍和产业工人队伍建设的重要指示批示精神，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，高标准、高质量抓实抓好产业工人发展党员工作，产业工人党员队伍整体结构明显改善、综合素质显著提升、精神面貌焕然一新、生机活力充分释放。但还是存在产业工人党员发展工作与集团战略不匹配、不协调，产业工人党建工作需要进一步加强和创新等问题。截至2023年底，集团员工总数6133人，党员1737人，党员数占员工总数的28.2%。其中，产业工人4027人，产业工人党员494人，占产业工人总人数的12.3%。

从数据看，有色集团产业工人党员人数占产业工人人数比例（12.3%），远小于集团党员占集团在岗职工总数比例（28.2%）。分析其原因，一是发展工作缺乏统筹谋划，“入口关”把关不严。对党员发展缺乏整体规划，尚未编制产业工人发展党员工作整体规划，部分基层党组织在编制发展党员年度工作计划时调研不够，对鼓励、培养、吸收优秀产业工人入党没有提出针对性措施。二是产业工人大多为轮班工作制，难以集中接受教育培训，有的基层党组织开展党员教育的形式又较为单一，导致对党的思想、路线、宗旨等认识不够深刻。但调研发现，集团个别子公司如辰州矿业，党员人数占员工总数的27.4%，其中产业工人党员占产业工人总数的30%，还略高于总体党员人数占比，与辰州矿业加强党建调研、将党建工作重点面向一线岗位直接相关。

1.2结构分析

从有色集团产业工人党员性别、年龄、学历结构来看，女性党员23名，占产业工人党员总数4.7%；45岁以下党员164名，占产业工人党员总数的33.2%；大专以上学历128名，占产业工人党员总数的25.9%。具体分析如下：

1.2.1 年龄结构

据资料显示，湖南持续加大在产业工人中发展党员力度，全省发展产业工人党员比例每年保持一定比例增长。有色集团产业工人党员中，31岁至45岁年龄段的中坚力量占比33.2%，低于省属企业总体水平47.06%；30岁及以下青年产业工人党员14名占比严重偏低，仅为2.83%，明显低于省属企业总体水平5.36个百分点；45岁以上330名占比66.8%，高于省属企业总体水平22.05个百分点。

1.2.2.性别结构

有色集团产业工人党员中女性党员占比为4.7%，明显低于省属企业25.43%的水平，这与集团产业工人中女性占比较低有直接相关性。

1.2.3.学历结构

从集团产业工人党员整体学历结构来看，专科以上学历党员占党员总数比例达到25.9%，明显低于42.12%的省属企业平均水平。反映出集团高技能人才占比偏低。

1.3劳务派遣人员党员情况

有色集团部分子公司共有劳务派遣员工423人（不含井下外包3877人），调研摸底劳务派遣员工中党员仅3人，占比仅为0.7%。鉴于劳务派遣用工党员组织关系多在户籍所在地，多数基层党支部并未对劳务派遣工党员直接掌握和管理，可能出现数据不全面的情况；同时也对集团适应新形势下劳动关系变化和用工方式变革，做好在劳务派遣人员中发展党员工作提出了新的要求。

总体而言，有色集团有效开展了在产业工人中发展党员的工作，但与深化产业工人队伍建设改革的要求相比只能加强不能削弱。从调研情况看，有色集团产业工人发展党员工作还存在一些问题，主要表现在：企业用工结构改变、农民工群体成为井下主要劳动力，集团产业工人队伍尤其是井下用工自有队伍规模不足；产业工人队伍整体文化素质不高，形势宣传教育不到位，导致对党的认识不深、党员发展后备力量要进一步加强等问题，必须加快推进在产业工人中发展党员工作，强化思想政治引领，团结引导产业工人坚定不移听党话、跟党走。

2.面临的形势和要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终牵挂广大产业工人，高度重视产业工人队伍建设。习近平总书记站在党和国家工作全局的高度，亲自谋划、部署、推动产业工人队伍建设改革，发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示，为加强党员发展持续增强和保持产业工人队伍的先进性提供了根本遵循和行动指南。当前和今后一段时期，有色集团推进产业工人队伍建设面临新的形势和任务。

2.1产业工人规模不断扩大

习近平总书记在湖南考察调研时发表一系列重要讲话，对湖南提出“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”的新期望，强调要大力培养制造业技术技能人才，着力夯实智能制造的人才基础。2023年7月14日，省委书记沈晓明围绕打造国家重要先进制造业高地开展专题调研时强调，制造业高质量发展是湖南经济高质量发展的重中之重。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，湖南省大力培育湖湘工匠，建设高素质劳动者大军，为全面建设社会主义现代化新湖南打造一支“生力军”。有色集团承担着“加快有色资源整合度、加快有色资源集中度”“打造有色链主企业、领军企业、一流企业”历史使命，“十四五”期间，集团大力推进井下用工改革，逐步加强自营机械化采掘队员培养与储备，至2025年末计划培养千名井下自营机械化队伍，将极大促进集团的产业工人队伍规模扩大，为进一步发展产业工人党员奠定基础。

2.2产业工人素质要求不断提高

高素质的产业工人队伍是发展实体经济和实现制造强国的基础。近年来，湖南省围绕打造“3+3+2”产业集群，持续开展全省“百万职工重点建设项目劳动竞赛”和“百万职工技能大比武”“双百”活动，组织“当好主人翁，建功新湖南”主题竞赛活动，产业工人的技能水平和综合素质明显提高。省属企业在实施“三高四新”战略、优化国有资本布局上将更好地发挥引领作用，劳动者将成为产业工人队伍的重要力量。有色集团成立后，省委、省政府高度关注，省国资委高度重视，为贯彻落实省委省政府提出的“加大有色资源整合度、加大有色产业集中度、推动有色高质量发展”的决策部署，全面振兴湖南有色产业，打造一支技能水平高、综合素质强、具有理想信念的产业工人队伍尤为紧迫。

2.3产业工人的先进性要求不断提升

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，工人阶级是中国共产党的阶级基础，工人阶级的先进性是与生俱来的。随着社会主义市场经济的加快发展，工人阶级的党的先进性和纯洁性与过去相比，在有些地方体现得不充分，表现在：有的政治意识有所淡薄；有的身份认同感不如以往；有的理想追求、道德情操趋于淡化、弱化。新形势下，如何围绕新问题新矛盾，引导广大产业工人积极支持改革、自觉投身改革，把强化产业工人队伍思想政治引领推向新阶段，取得新成绩，摆上了省属企业党委议事日程，对充分发挥基层一线党支部战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用，引导产业工人立足岗位、勇挑重担、增强先进性提出了更高的要求。

3.对策和建议

3.1总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、关于国有企业改革发展和党建的重要论述，坚持服务中心大局、坚持聚焦主责主业、坚持紧扣生产一线，加强党员发展，增强后备力量，提高党员质量，推动持续增强和保持集团产业工人队伍的先进性，充分发挥主力军作用，以价值创造推动集团高质量发展。

3.2解决措施

3.2.1 突出政治引领，深化产业工人党建工作

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，健全常态化学习制度机制，持续深化党的创新理论武装，推动党的创新理论进基层、进企业、进车间、进班组、进头脑，切实把党的领导贯穿于集团生产经营和改革发展全过程各方面，引导产业工人深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强产业工人思想引领，大力营造尊重劳动的氛围。深化文明企业、文明车间、文明班组、文明职工等群众性精神文明建设创建，加强以职业道德为重点的“四德”建设。在产业工人中大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。加强理想信念教育，加大对劳模精神和工匠精神以及产业工人队伍建设重要性的宣传，采用专题宣讲、集体学习、讲党课、红色基地教育学习、劳模宣讲等形式，形成劳动模范、工匠楷模、道德模范、优秀共产党员等榜样集群的宣传格局，以提升产业工人的自我价值感。

深入推进“党小组+班组”强细胞工程建设，将党小组建立在班组上，把“五好”班组建设与先进党小组建设相结合，取得 1+1＞2 的良好效果。抓住班组长这个“牛鼻子”，不断加强班组长的培训教育，提升班组长队伍素质，深化“双培双带”，将优秀产业工人培养成班组长，把优秀班组长培养成为党小组组长，把两者拧成一股绳，使班组真正成为一个具有超强战斗力的单元。

3.2.2 注重常态长效，加强产业工人党员发展

扩大党员队伍规模。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，制定在全集团产业工人中发展党员的实施意见，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，重视指标倾斜，坚持“计划单列”，明确在集团中心工作和急难险重任务中表现特别突出、符合条件的产业工人入党积极分子，在集团范围内统筹列出专项指标优先发展入党，不受本单位发展党员指导性计划限制，确保集团各基层党组织按产业工人党员不低于新发展党员总数40%的比例做好产业工人党员发展工作，推动集团产业工人党员基数逐步扩大、年均增长率逐步提升，党员后备力量储备不断增强。尤其是对党组织关系在地方党委的子公司发展党员工作，加强双重管理，完善报备审批，不断扩大集团产业工人党员队伍规模，坚决消除“党员空白班组”。

加强产业工人党员后备力量储备。强化党支部政治功能和组织力，加强基层党务力量配备和政治素质的提升，通过细致入微的思想政治工作，经常性宣传党的政治主张，提高党外群众特别是一线产业工人对党的认识，筑牢发展党员“最先一公里”。突出“群团推优”，充分认识群团组织从青年和产业工人等群体中发展党员的重要性和必要性，完善建立群团组织推优考核体系，注重发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手入党，持续推动解决国有企业党员空白班组问题，做到关键岗位、艰苦岗位有党员，作为改善党员队伍结构，提高党员队伍素质、推进党的基层组织建设的重要环节切实抓好。

健全规范性的党员培训体系，针对产业工人运转班工作机制、基层党组织党员发展对象数量不一，各自办班难度较大的实际困难，设立“党员培训室”“党员培训周”或“党员夜校”等，因地制宜，常态化、高标准提供系统性的产业工人党员培训，切实保证新发展党员的质量。

3.2.3 创新工作方式，推进产业工人队伍建设改革

严格落实好党管人才要求，完善人才选育用管制度，为产业工人成长搭建舞台。强化在产业工人队伍中选拔培养干部制定专项工作方案和管理办法，打造高素质、专业化、复合型产业工人干部队伍，努力实现个人成长和组织贡献的双向促进、双向赋能。以集团“十四五”战略发展规划为引领，聚焦新时代人才强企战略，加快构建产业工人技能形成体系，全面实施集团“2111人才工程”，积极培养包括100名优秀高级技师、1000名优秀技能操作人才、1000名井下自营机械化采掘队员（实现井下机械化作业面达50%的基础上）等战略性一流人才队伍，推动建设一支与集团发展相适应的高素质劳动大军。加大内培外引力度，大力引进企业急需的专业人才，试点推进新型学徒制，通过“企校双师联合培养”的方式全面提升职工自身素养，加速产业工人成长成才。

丰富激励举措，强化“释能”支持。完善以价值创造为核心的人才激励保障机制。坚持收入分配向“突出贡献人才倾斜、核心关键岗位倾斜、创新创效的科技人员倾斜、一线苦脏累险等艰苦岗位倾斜”；畅通人才培养通道，充分发挥各类人才发展潜力；探索建立知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的人才薪酬激励方式；优化员工福利保障体系；保障产业工人主人翁地位，建立健全荣誉表彰机制，提高产业工人在各类先进典型、各级党（职）代会中的占比。创新技能导向激励机制，制定榜样先进评选表彰办法为优秀产业工人提供奋斗动力。进一步激发“关键少数”和核心人才创新创造激情。

着眼后继有人这个根本大计，扎实做好重点群体和薄弱领域发展党员工作。在产业工人中，采取“师带徒”“一领一”等方式，引导经营管理骨干、生产一线员工积极向党组织靠拢，通过党员先锋模范带头作用，营造班组团结向上范围。将劳务派遣工列入企业发展党员计划，探索“一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接”的优秀农民工入党办法，将优秀的劳务派遣产业工人吸纳到党组织中来，更好地发挥其在生产一线的模范带头作用，提高队伍的整体质量。