在脱贫攻坚过渡期收集整理乡村振兴档案资料的实践思考

、脱贫攻坚过渡期乡村振兴档案资料的核心价值

从历史记录层面，过渡期档案资料完整保留脱贫攻坚成果巩固的具体举措与乡村振兴起步阶段的探索过程，真实反映过渡期乡村在经济、社会、生态领域的变化，是后人研究该阶段乡村发展的第一手材料，具有不可再生的历史价值。作为记录过渡期乡村发展的重要载体，乡村振兴档案资料涵盖多类内容，是制定后续政策、评估成效、解决问题的依据，研究其收集整理工作并提出策略，对发挥档案支撑作用、推动乡村振兴高质量发展意义重大。

从当前支撑层面，过渡期档案资料为乡村振兴当前工作提供直接数据支持与决策依据。产业发展中，查档案资料记载的脱贫攻坚过渡期产业项目收益与问题，可以精准制定乡村振兴产业升级方向；民生保障上，档案资料记录的村民收入变化等，是制定针对性民生政策的参考；基层治理里，档案资料保存的村规民约修订等记录，可助推精准制定乡村振兴基层治理方案，让乡村振兴工作更具针对性与科学性，避免盲目决策的资源浪费。

二、脱贫攻坚过渡期乡村振兴档案资料收集整理面临问题

（一）资料收集覆盖不够，关键信息存在遗漏

部分地区过渡期乡村振兴档案资料收集存在覆盖范围窄、重点不突出的问题，影响档案资料完整性。表现在：收集内容集中于政府政策文件、大型产业记录，缺生产生活微观数据等；基层信息体量大，信息员流动大，动态信息跟踪不够，使档案资料难完整呈现发展节点。

（二）分类标准不统一，资料整理不够规范

目前仍有不少地区无针对脱贫攻坚过渡期乡村振兴档案资料的统一分类标准，且整理工作未启动。不同地区、部门实施整理与数字化的模式、质量与效率差异大，影响档案规范管理和利用。

三、脱贫攻坚过渡期乡村振兴档案资料收集整理的路径

（一）“政府统筹+多元参与”的动态收集体系

针对资料收集不全等问题，可参考酉阳县成立脱贫攻坚档案整理专项工作领导小组的做法，即组建由档案管理部门、乡村振兴部门、乡镇（街道）及相关单位共同参与的脱贫攻坚档案收集工作领导小组，该小组需统筹推进资料收集的规划制定、责任分配与进度监管工作，从源头避免资料收集与移交工作出现零散无序的情况。建议政府部门要结合过渡期乡村发展的实际特点，及时细化资料收集清单，防止出现收集原材料不足的问题。此外，还要建立“定期收集+实时补录”的工作机制，比如领导小组每月调度资料归集进度，对于政策调整、项目进展、群众需求变化等动态信息，需要求相关责任单位在限定工作日内完成补录。基层村委、乡镇及其他部门，需指定专人（信息员）负责日常资料的初步收集整理工作，及时接受工作指导。

（二）“省市指导+地方自查”的监督管理体系

为解决标准不统一、质量不到位等问题，可结合酉阳县脱贫攻坚档案整理中明确工作分工与强化过程监管的实践，适时邀请市级档案主管部门现场指导、领导小组办公室及本级档案部门定期督查指导。在标准方面，省市档案部门要及时出台过渡期乡村振兴档案资料分类指导实施意见，比如在意见中明确“政策文件类”“产业振兴类”“人才振兴类”“文化振兴类”“生态振兴类”“组织振兴类”等一级分类，同时确定相关二级分类框架。区县按照指导意见制定辖区档案整理工作方案，确保标准统一。在档案质量监管方面，可成立由档案管理部门与乡村振兴部门工作人员组成的分类质量督查组，督查组需定期对各乡镇（街道）以及第三方服务方的档案整理或数字化加工情况开展抽查，对于发现问题现场或书面向相关单位反馈，并督促其在规定时间内完成整改。

（三）“过程验收+综合验收”的项目验收体系

通过全过程的质量把控和多部门的协同合作，可有效提高档案整理项目的质量。比如酉阳县在项目验收层面采取制定专门的验收工作方案，成立综合协调、业务指导、数量确认、综合验收等四个工作组，由县档案局、县乡村振兴局负责项目验收工作的统筹协调和项目监管，县档案局、县档案馆适时检查指导、质量把关、接收进馆，乡镇（街道）确认验收数量、移交进馆，交易中心、纪检组等共同参与综合验收（有条件的邀请市级主管部门现场督导）。其中强化过程验收是关键环节。按照纸质档案与数字化同步、分乡镇分批次、边抽检边整改、先整改后验收、合格再进馆、进馆再评估的方式，开展档案项目阶段验收和综合验收。在过程验收中，对每个阶段的工作成果进行严格检查，及时发现并解决问题，确保各个阶段都能达到预期的质量标准。通过分乡镇分批次的方式，可以更好地集中资源，同时也有利于及时发现不同乡镇在档案整理过程中存在的共性问题和个性问题，针对性整改；边抽检边整改的方式，能够保证问题在第一时间得到解决，避免问题积累导致项目进度延误和质量下降；先整改后验收、合格再进馆的原则，确保了只有符合质量要求的档案才能进入档案馆，保障了档案馆馆藏档案的质量；进馆再评估则是对整个项目的最终质量进行一次全面的检验，进一步确保档案整理项目的质量经得起时间和实践的检验。

（四）“全面数字化+智能管理”的应用体系

为突破数字化转化程度低的限制，可参考酉阳县投入专项经费推进档案数字化、开发脱贫攻坚档案管理系统的做法，分步骤推进过渡期乡村振兴档案资料的数字化处理与智能管理工作。比如数字化方面，地方政府可设立档案数字化专项经费，通过规范的招投标流程选择具备相关资质的服务企业，由企业对现有纸质档案开展高清扫描工作，扫描完成后由档案管理人员与技术人员共同对数字化内容进行校对，确保数字化内容与原始资料完全一致，避免出现错漏。搭建智能数字档案管理系统平台方面，该系统需整合区域内档案管理系统在数据管理方面的功能优势，加入关键词检索、数据统计、关联分析等模块，支持使用者通过输入关键词快速查找所需资料，利用系统自带的统计工具进行数据分析。同时，系统需设置多级访问权限，政府专门工作人员可获取完整的档案资料，普通群众仅可根据申请查阅自身信息，研究人员需经申请并获得批准后才能获取研究所需的资料，兼顾资料利用的便利性与安全性。

结束语：

乡村振兴档案资料的收集整理工作，在脱贫攻坚过渡期内是兼具历史意义与现实价值的基础性工作，其质量不仅直接影响脱贫攻坚成果的巩固效果，还关系乡村振兴战略的推进进程。要解决当前工作中存在的资料收集、分类、数字化、利用等方面的问题，需依靠构建动态收集体系、制定适配分类标准、推进深度数字化、建立共享利用机制等创新策略，进而不断提升档案资料的完整性、规范性与利用价值。

参考文献：

[1]许建华,陈德华,刘菊青.河北高阳:以村档镇管为抓手加强农业农村档案工作规范化管理[J].中国档案,2023(03):77.

[2]王佳,毛芳芳,孙晓红.“档案+”赋能乡村振兴[N].宁波日报,2022-11-09(009).