浅谈新编制规定引水工程人工及费率计算

:水利部2024 年12 月 9 日发布了水总[2024]323 号文件，文件中《水利工程设计概（估）算编制规定》及水利工程系列定额的于2025 年4 月 1 日执行。在《水利工程设计概（估）算编制规定》中针对引水工程按流量分为了引水工程（1）和引水工程（2）不同的人工取费规中人工费及取费费率需多种组合计算，结合不同地区差异，提出综合考虑流量、地区差异的计算方法，并以四川省向家坝灌区二期工程为例进行验证，为类似项目提供参考。

1、引言

水利部水总[2024]323 号文件《水利工程设计概（估）算编制规定》要求不同工程类别需采用不同的人工单价、其他直接费费率和间接费费率。不同的地区拳别在同 工程类别下人工单价不同

不同的地区 别在同 力 不同问题：同一引水工程根据编制规定跨不同的工程类别、地区类别，如分单元计算计算繁琐，易导致计算偏差。

2、新编制规定对人工费、其他直接费和间接费计算的要求

在新编制规定中，根据流量将>5m3 的引水工程归类为引水工程（1），将<5m3 的引水工程归类为引水工程（2）；在解释中将建筑物较多的<5m3 的引水工程的人工费率按引水工程（1）下限计算。这样在计算引水工程中将按照 3 种不同的工程类别计算人工单价，其他直接费和间接费，即引水工程（1），引水工程（2）和隧洞、渡槽较多的引水工程（2）。

在人工类别中沿用了国人部[2006]61 号文中六类艰苦地区中的规定，人工工资区一共八个类别，即一半地区和七个艰苦地区。跨地区建设项目的人工预算单价按人工工时数量比综合确定。

3、跨地区，多流量引水工程人工预算单价计算

引水工程跨不同的工程类别、地区类别的人工预算单价应先按地区类别加权平均计算人工预算单价，然后再按照工程类别加权平均算人工预算单价。

首先应确定引水工程属于什么工程类别。一个大型的引水工程通常由诸多渠道组成。应将渠首流量>5m3 的渠道划归引水工程（1）；然后渠首流量<5m3 的渠道把隧洞、渡槽较多的渠道划分为建筑物较多的引水工程（2）,其他的渠首流量<5m3 的渠道即为引水工程（2）类别。隧洞、渡槽较多的渠道一般可认定为隧洞、渡槽长度超过渠道长度一半以上。

设某工程有3 个工程类别，n个地区类别。应该先按上文的办法将相应的渠道划归3 个不同的工程类别，并确定出每个工程类别人工工时数量占比；然后在将每个工程类别的不同地区类别人工工时数量占比。人工工时数量占比计算可先假定一个人工预算单价，然后计算出每一个工程类别和地区类别人工工时数量（现行的计算软件都可统计出人工工时数量）。再分别计算出引水工程（1），引水工程（2）和隧洞、渡槽较多的引水工程（2）的加权平均人工预算单价，公式如下：

其展开形式为：

其中：

1、xi 为第i 个地区类别人工预算单价。

2、w 为第 i 个地区类别人工工时数量比列。

计算出引水工程（1），引水工程（2）和建筑物较多的引水工程（2）的加权平均人工预算单价后，再将其用加权平均计算，方法和上面一致，计算出的加权平均值就是该工程的人工预算单价。

4、多流量引水工程取费费率的计算

由于本次编制规定中取消了现场经费的费率，引水工程跨不同的工程类别、地区类别的费率主要为其他直接费、间接费、值班宿舍及文化福利建筑工程和其他临时工程费率的取定，利润和税金为固定费率不在本次论述范围内。根据前面的方法我们可将工程分为三个类别，其中引水工程（2）和隧洞、渡槽较多的引水工程（2）的费率为固定费率，引水工程（1）的费率根据编制规定要求一般引水工程费率取小值，隧洞、渡槽较多和施工条件复杂的工程取大值。所以应先根据工程实际确定引水工程（1）的费率。三个工程类别的费率确定后，应计算出工程类别的投资占比，计算方法可按人工工时数量占比计算的方法即使算。最后加权平均计算出该工程的其他直接费费率和间接费费率。

5、以四川省向家坝灌区二期工程为例

1、工程概况

二期工程以长江为界，分为北干渠灌区和南干渠灌区。灌区渠系工程主要包括2 条总干渠，1 条干渠，6 条分干渠，36 条支渠，161 条

分支渠，9 个灌区中型囤蓄水库充水管/渠，渠线合计总长度约1444km。二期工程北干渠渠首位于北干渠一期工程二期分水洞出口，渠首设

计流量42.0m3/s。二期工程南干渠渠首位于随金沙江向家坝水电站一同建设的南总干渠水隧洞出口，渠首设计流量38.0m3/s。2、人工预算单价计算。

编制规定确定的各工资区、各等级的人工预算单价计算标准，见下表：

人工预算单价计算标

1) 根据各渠道流量，干渠及分干渠流量大于5m3 属于引水工程（1），支渠部分流量小于5m3 并且隧洞、渡槽占比较多属于隧洞、渡槽较多的引水工程（2），分支渠部分流量小于5m3 多以管线为主属于引水工程（2）。根据计算人工工时数量占比为65%，25%，10%。2）引水工程（1）中南干渠经过云南省水富市，水富市为一类地区，其他为一般地区。根据计算人工工时数量占比为一般地区 95%，

一类地区5%。引水工程（1）人工预算单价计算如下工长 30.62*0.95+31.39*0.05=30.66 元/工时高级工 14.98*0.95+15.43*0.05=15.00 元/工时中级工 11.74*0.95+12.15*0.05=11.76 元/工时初级工 10.97*0.95+11.36*0.05=10.99 元/工时

3）隧洞、渡槽较多的引水工程（2）支渠经过宜宾市兴文县，兴文县为一类地区，其他为一般地区。根据计算人工工时数量占比为一般地区97%，一类地区3%。隧洞、渡槽较多的引水工程（2）人工预算单价计算如下：

工长 30.05*0.97+30.82*0.03=30.64 元/工时高级工 13.84*0.97+14.28*0.03=14.99 元/工时中级工 11.17*0.97+11.57*0.03=11.75 元/工时初级工 10.40*0.97+10.79*0.03=10.98 元/工时

4）引水工程（2）分支渠所经区域都为一般地区，工预算单价计算如下：

工长 30.05 元/工时高级工 13.84 元/工时中级工 11.17 元/工时初级工 10.4 元/工时

5）根据上面的计算，加权平均计算本工程人工预算单价为：

工长 30.66*0.65+30.64*0.25+30.05*0.1=30.59 元/工时高级工 15.00*0.65+14.99*0.25+13.84*0.1=14.88 元/工时中级工 11.76*0.65+11.75*0.25+11.17*0.1=11.70 元/工时初级工 10.99*0.65+10.98*0.25+10.40*0.1=10.93 元/工时3、其他直接费取费费率计算

1）根据各渠道流量，干渠及分干渠流量大于 5m3 属于引水工程（1），支渠部分流量小于 5m3 并且隧洞、渡槽占比较多属于隧洞、渡槽较多的引水工程（2），分支渠部分流量小于5m3 多以管线为主属于引水工程（2）。根据投资占比为65%，25%，10%。

2）引水工程（1）干渠及分干渠隧洞、渡槽等建筑物占比较大，工程所在地地处川南丘陵区，施工条件复杂，根据编制规定费率取大值。

冬雨季施工增加费取值0.5%；

夜间施工增加费取值0.3%；

特殊地区施工增加费不计取；

临时设施费取值3.5%；

其他费取值1.2%

合计其他直接费取值为 0.5%+0.3%+3.5%+1.2%=5.5%

3）隧洞、渡槽较多的引水工程（2）根据编制规定按引水工程（1）费率取小值：冬雨季施工增加费取值0.5%；

夜间施工增加费取值0.3%；

特殊地区施工增加费不计取；

临时设施费取值3.5%；

其他费取值1.2%

合计其他直接费取值为 0.5%+0.3%+2.5%+0.8%=4.1%

4）引水工程（2）按河道标准取费：

冬雨季施工增加费取值0.5%；

夜间施工增加费取值0.2%；

特殊地区施工增加费不计取；

临时设施费取值1%；

其他费取值 0.6%

合计其他直接费取值为 0.5%+0.2%+1%+0.6%=2.3%

5）根据上面的计算，加权平均计算其他直接费为：5.5%*0.65+4.1%*0.25+2.3%*0.1=4.8%4、间接费取费费率计算

1）根据各渠道流量，干渠及分干渠流量大于 5m3 属于引水工程（1），支渠部分流量小于 5m3 并且隧洞、渡槽占比较多属于隧洞、渡槽较多的引水工程（2），分支渠部分流量小于5m3 多以管线为主属于引水工程（2）。根据投资占比为65%，25%，10%。2）引水工程（1）干渠及分干渠隧洞、渡槽等建筑物占比较大，工程所在地地处川南丘陵区，施工条件复杂，根据编制规定费率取大

值。

3）隧洞、渡槽较多的引水工程（2）根据编制规定按引水工程（1）费率取小值：

单位：元/工时

5）根据上面的计算，加权平均计算间接费为

4）引水工程（2）按河道标准取费：

5、值班宿舍及文化福利建筑工程费率计算

1）根据各渠道流量，干渠及分干渠流量大于 5m3 属于引水工程（1），支渠部分流量小于 5m3 并且隧洞、渡槽占比较多属于隧洞、渡槽较多的引水工程（2），分支渠部分流量小于5m3 多以管线为主属于引水工程（2）。根据投资占比为65%，25%，10%。2）引水工程（1）本工程投资较大，位置处于川南四市核心区域，根据编制规定取小值，值班宿舍及文化福利建筑工程费率取值为0.4%。

3）隧洞、渡槽较多的引水工程（2）根据编制规定按引水工程（1）费率取小值，值班宿舍及文化福利建筑工程费率取值为0.4%。

4）引水工程（2）按河道标准取费，按编制规定不计算值班宿舍及文化福利建筑工程费。

5）根据上面的计算，加权平均计算值班宿舍及文化福利建筑工程费率取值：0.4%*0.65+0.4%*0.25=0.36%

6、其他临时工程费率计算

1）根据各渠道流量，干渠及分干渠流量大于 5m3 属于引水工程（1），支渠部分流量小于 5m3 并且隧洞、渡槽占比较多属于隧洞、渡槽较多的引水工程（2），分支渠部分流量小于5m3 多以管线为主属于引水工程（2）。根据投资占比为65%，25%，10%。2）引水工程（1）干渠及分干渠隧洞、渡槽等建筑物占比较大，工程所在地地处川南丘陵区，施工条件复杂，根据编制规定费率取大值。引水工程（1）其他临时工程费率取值为3.5%。

3）隧洞、渡槽较多的引水工程（2）根据编制规定按引水工程（1）费率取小值，隧洞、渡槽较多的引水工程（2）临时工程费率取为 3%。

4）引水工程（2）按河道标准取费，工程所在地地处川南丘陵区，施工条件复杂，引水工程（2）其他临时工程费率取值为1.5%.

5）根据上面的计算，加权平均计算其他临时工程费率取值：3.5%*0.65+3%*0.251.5%*0.1=3.175%.

6）因为编制规定中施工专项工程中的施工安全生产专项的取费和施工临时工程取费标准相关联，应根据计算处的施工临时工程费率计算施工安全生产专项（1+3.175%）*2.5%=2.53%。

经过以上计算，向家坝灌区二期工程人工费，取费标准由多个标准统一为了一个标准，化繁为简简便了计算，可在一个计算程序中计算出工程投资，大大减少了大量的重复工作，提高了效率，也减少了出现错误的几率。但是这样的计算方式不能体现每个渠道的真实投资状况，在前期概估算投资计算工作中这样计算是可行的，能较为准确的反应出工程的总投资，在招标控制价和最高投标限价计算中用这种方法计算是不合适的。招标控制价和最高投标限价应根据每个标段的自身特点和状况，分别计算标段的人工费和取费费率，更为准确的计算相应投资。

以上为作者个人对新编制规定下人工预算单价和取费费率计算的一点浅见，不妥之处敬请斧正引用文献：水总[2024]323 号《水利工程设计概（估）算编制规定》