有效推进社会组织党建参与社会治理的路径研究

（二）思想塑造，理论武装锻造红色信仰

不断强化社会组织中的党员群众政治意识、强化理论武装是践行党的宗旨，始终保持先进性、纯洁性的必要条件。思想塑造也是“五维模型”的核心动力源，通过理论武装、价值引领、信仰凝聚将党的意识形态优势转化为社会组织参与治理的内生动力。将党的思想嵌入社会组织日常运作，增强始终与党中央保持高度一致的政治认同、“以人民为中心”的价值共识、主动参与社会治理的行动自觉。提升社会组织党建工作质量，要以创新有效的学习方式不断强化理论武装，可以开设覆盖社会组织全员的“红色微课堂”，每月推送党史、政策解读短文等。有条件的可以组织骨干党员赴延安等红色教育基地开展沉浸式教学，访谈的几家社会组织中，就有使用会费或自费前往红旗渠、延安等地接受红色教育。同时要注意在社会组织开展党的学习要更有灵活性，如社会组织提到的，“其实更多要结合社会组织实际，学习二十届三中全会精神关于社会组织发展的部分学好做好就是完成学习任务，社工部成立之后，进行社会组织党建总的指导，对社会组织有定的要求要结合各自社会组织的特点，开展结合实际的党建活动，不能仅仅参照机关的。”价值引领方面，可以树立党员先锋模范示先进事迹，凝聚组织红色文化；打造“红色文化上墙”，在办公场所展示标语、党员承诺，其实很多社会组织也都设计了有组织特色的党建文化墙，将党建活动、机构业务融合展示；社会组织成员还可以成为宣讲团成员，通过与业务结合的内容呈现，向更多群众输出价值， “社会组织负责人为市级宣讲团成员，进行二十大精神宣讲，进机关、进农村宣讲。”信仰凝聚方面，可以在项目启动、结项等环节加入党建仪式，还可以在项目实践中，如组织党员参与抗洪救灾的重大任务，在重重困难中锤炼党性。需要明确思想塑造不是单向灌输，当党员组织成员真正将“为人民服务”内化为精神动力，社会组织的项目活动会更贴近民生痛点，也更有益于组织发展。

（三）资源整合，多元参与打造治理格局

针对社会组织党建工作基础薄弱、缺乏经验等问题，可探索建立以“组织联建、队伍联建、活动联办”为核心内容的社会组织与非公企业、国有企业、事业单位等党建联建制度，可以区域化党建模式为平台依托，将区域内社会组织党支部纳入区域化党建联席会议，加强同其他各领域党组织沟通合作与资源互通。6 一是破解资源渠道单一，可以推动党建联建，国企、民企与社会组织签订资源支持协议，提供资金、场地、技术等的定向支持激活社会资源。访谈中有一社会组织创新党建模式，“企业、社区、社会组织党支部三方联建共建协议，由企业党支部、社区党支部、社会组织党支部三方共同签订，可以实现资源共享、优势互补，提升党组织的凝聚力和战斗力，促进企业发展、社区和谐、社会进步。共建的内容包括：组织建设互促、党员教育互动、党建资源共享、志愿服务共行、文化活动共办、慈善公益共济。同时提出了一系列共建举措，明确了各方权利与义务。”还可以通过党员服务队进行志愿服务的支部共建，“支部共建发挥党员作用，通过社会组织党组织打造成县城其他党组织的志愿服务点，形成相互促进、相互提升。”二是打通资源流通堵点，可以搭建党建资源统筹中心，由地方党委统筹建立社会组织党建资源库，整合政府、企业、社区资源，开放申请，实时发布供需信息，推送适配资源。“党员服务队 90%都是党员，要发挥党员志愿服务先锋模范作用，在日常生活中就要把社会组织志愿活动作为一个载体，利用这个载体去实现党员服务队作用。”三是保障资源长期稳定，可以将企业支持社会组织情况纳入党建工作考核，对资源供给方实行参与社会治理的优惠政策，结合地方文化培育社会组织自身“造血”能力，有一书记就结合地方文化，为引导社会组织发展自我供血功能提出了很好的思路，“爱心粥需要每天持续的投入，一老一小生日‘包粥’结合传统习俗‘嚼灾’（通过其他人吃你提供的东西去减少灾难），让地方居民更易于接受和参与”。四是减少资源重复投入，可以进行调研与动态需求管理，组织跨部门联合审批，避免多头重复申报项目。

（四）效能提升，专业赋能提升项目实效

党建引领社会组织提升治理效能的机制在于通过党建载体在人力、理念、制度、资源等方面进行政治整合，克服组织间的相互冲突，最终达到以党建促社建成效，使社会组织问题需要以党建为引领、专业为支撑、需求为导向，着重解决重申请轻实效、供需错配、碎片化、 “重申请轻成效”需建立全周期考核机制，项目申请书同时设定服务目标与党建目标，项目过程中党建督导纠正“供需错配”需构建需求导向型项目，可以通过政务热线、社交媒体等抓取高频治理问题，社会组织“揭榜挂帅”。根治“碎片化”需聚焦社会组织战略，合并同质化项目，推动社会组织转型。突破业赋能，聘请专家学休党员干部担任顾问答疑解惑，党校联合开设“党建实务+社会治理”课程，培养复合型人才，还可以通过技术手段如 AI 辅助撰写项目书等提升服务效率。让志愿服务长期化、常态化，可通过构建积分体系实现“善的循环”，有想法的社会组织已经开始尝试运作。“作为时间银行，志愿服务1 小时就能在其他场所兑换 1小时，或通过积分卡兑换一定价值的商家消费券，志愿者本人、配偶、双方父母等都能享受这个福利。时间统计由中国志愿者、河南志愿者小程序自动打卡，积分卡由社区核查”拿着积分卡，生活各方面都能享受到做好人好事有回报，受社会尊重，进而扩大影响力。通过“党员志愿服务带动社会志愿服务”，以宣传带参与推动社会提升志愿服务实效。

（五）品牌塑造，党建公信力扩大社会影响

针对社会组织品牌意识薄弱、特色不足、传播乏力等问题，构建“定位—塑造—传播—参与”全链条社会组织品牌生态。全面提升社会组织党建品牌化水平，推动形成“一市县一品牌”“一支部一品牌”，形成特色党建品牌矩阵，加强宣传推广，充分发挥示范带动效应。8以党建重塑品牌战略。打造“一组织一品牌”引导社会组织立足本地优势深耕细分领域，如 L 市食品安全协会守护“舌尖上的安全”，发布了全国首个《调味面制品》等各项团体标准，专注食品安全标准制定，对行业高质量发展发挥重要引领作用；L 市装饰装修协会协助解决12345 市长热线中关于装修投诉问题等。破解品牌建设无序，打造“红色 IP”，设计统一品牌标识，聚焦 1-2 个社会高频需求打造品牌项目，通过考核的社会组织可以获颁“党建认证品牌”。为什么凸显红色品牌宣传这么重要？“党员志愿服务，也让受助对象看到志愿服务组织在哪，社会组织在哪，党组织在哪。通过他们的言论还是党的政策好，听党话跟党走。”破解品牌同质化，需要挖掘地域文化融合，将豫剧等非遗文化融入社区服务，打造“可体验的红色文化”。还可以发挥地方文化特色与社会组织项目强关联，像前文提到项目计划将生日“包粥”结合传统习俗“嚼灾”做宣传，通过结合地方传统文化提升居民的参与度。”破解传播渠道匮乏，构建“全域传播矩阵”，开展“党员公益代言”行动，邀请党员干部为优质项目站台推广；党员社工入驻抖音等，进行短视频宣传；还可建立社群传播，社区居民可以选择自己感兴趣的项目加入。有社会组织很有打造品牌的心得，“利用线上自媒体线下户外大屏等播放先进事迹，见义勇为、慈善总会、红会、共青团也会想办法给我们进行推广。”当社会组织党建品牌成为群众口口相传的“信任符号”时，社会参与也将不再是难题，社会组织要达成的最终目标是通过社会组织品牌引领社会向善风尚，“引导社会向上向善，营造整体社会志愿服务全社会参与，重要的是通过社会组织作为阵地和载体，让更多人参与进来，让他们找到参与社会服务、参与社会治理的平台。”

加强社会组织党建工作是加强党对社会组织领导的重要内容，党建引领社会组织有效参与社会治理是推进基层治理现代化的重要内容。通过党建引领社会组织提升社会治理效能的“五维模型”，为做好党建引领社会组织参与社会治理的发展明方向、找方法、打基础，为推进社会治理现代化提供对策参考。

参考文献

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