合肥市城乡融合发展水平及其影响因素分析

（三）环境治理滞后、保护意识待提高

虽然合肥市城市生活垃圾的无害化处理率已达到 100%，城市污水处理率高达99.9%，农村地区也取得了 85%的处理率，进展显著，但污水处理能力上存在较大差距，对农村生态环境治理的关注仍显不足。生态保护意识薄弱，合肥市整体森林覆盖率为 20.5%，城乡绿化覆盖率差异率为 5%，农村绿化以经济林为主，生态功能较弱。

（四）空间分布不均、体制限制了流动

基础设施空间配置失衡，交通网络梯度差异。尽管城镇化水平达 78%，轨道交通覆盖县域 60%，农村 5G 网络覆盖达 90%，但县域交通网络密度仅城市一半，限制城乡连接。智慧农业覆盖率不足，城乡发展不平衡现状。合肥市固定资产投资增长 3.3%，县域基础设施投资占比较低，投资结构不均衡。数字治理效能滞后，资源要素配置失调。农村物流仓储设施覆盖率 40%，制约电商产业协同，影响农产品外销和工业品下乡。

四、合肥市城乡融合发展对策及建议

（一）优化要素流通机制，破除城乡二元

通过构建城乡要素利益互动和利益分配机制，引导要素下乡参与农业和乡村建设，利用城乡互动利益关系激活市场，形成利益互动格局，完善城乡统筹规划体系和管理制度。 地优势资源，构建以农产品为主的产业结构，加强农业多功能性开发，吸引资源向农村集聚。出台优惠政策吸引 专项奖励基金，加强农村人才培训基地建设，与高校、科研机构合作，开展各类专业技能培训，提升农村人才专业素质。 引导金融资源向农村倾斜，鼓励金融机构加大对农村地区的信贷支持力度。通过财政贴息、风险补偿等方式，引导商业银行创新金 品和服务模式， 推动金融机构在农村地区增设服务网点，提高金融服务覆盖率。通过建立县、乡、村三级联动的土地流转服务平台，集中发布信息、评估土地价值，统一签订流转合同。

（二）产业结构协同升级，增强城乡经济纽带

立足本地资源优势，拓展农业新业态，增强农产品加工业，培育和发展特色农业产业。建立城乡产业对接机制，搭建城乡产业对接平台，定期组织城市企业与农村合作社、家庭农场等开展对接活动。通过城乡产业对接，面对面交流，签订合作协议，实现产业对接。引导城市企业将生产加工环节向农村延伸并鼓励农村发展为城市服务的配套产业，降低生产成本，满足城市居民的生活需求。

（三）加强生态协同治理，构建绿色发展体系

编制城乡一体化生态规划，将城市和农村的生态环境保护纳入统一的规划体系，按照自然地理条件和生态系统特点划分不同生态功能，明确城乡不同区域的生态保护目标和任务。加强农村水污染治理，增加污水处理设施投资，提升污水收集处理率。采用“集中处理为主、分散处理为辅”的模式。完善生态补偿政策，制定生态补偿标准和办法，明确生态补偿的对象、范围和方式。探索市场化生态补偿模式，引入市场机制，开展生态产品价值实现试点。

（四）补齐基础设施短板，促进城乡空间融合

增加农村交通基础设施投资，加强城市与农村交通枢纽的规划与建设，优化城乡交通运营管理，提高农村公路通达深度与通畅程度。提升农村能源供应保障水平，加强农村电网改造升级，提高农村供电可靠性与电能质量。推进天然气下乡，扩大天然气在农村的使用范围。鼓励农村发展可再生能源，如太阳能、风能等，建设分布式能源设施，满足农村生产生活能源需求。强化县城城乡融合枢纽作用，突破城乡二元空间结构，统一规划生产、生活和生态空间。促进工业用地向开发区集中、农业用地向规模经营集中、居住用地向中心村集中。

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