强化水利工程防汛工作

引言：水利工程设施作为防洪抗旱体系的组成部分，承担着减少洪水灾害、保障农业灌溉和城市供水等多重任务。然而，受建设年代久远、设计标准偏低等因素限制，部分水利工程设施的防汛抗旱功能已难以满足当前需求。因此，加强水利工程设施的功能提升，是保障国家水系、水网安全和促进经济社会可持续发展的重要举措。基于此，文章通过分析水利工程设施的特点和防汛抗旱具体应用，提出整合防汛抗旱功能的有效办法，旨在进一步提升水利工程设施的防汛抗旱能力，保障人民群众生命财产安全。

一 防汛抗旱水利工程建设现状

近年来，国家相关部门高度重视防汛抗旱水利工程的建设与发展，在细化完善工程项目标准规范、拓展丰富工程建设模式等方面制定并实施了诸多宏观政策，初步构建形成了以水库、堤防、蓄滞洪区、泵站和灌溉渠道为主体的综合体系。数据表明，截至2024 年底，全国已建成各类水库 9.8 万余座，总库容超9300 亿立方米，其中大型水库700 余座，在防洪调度中发挥出关键作用[1]。与此同时，智慧水利管理系统得以有效推广，其整合了气象卫星、地面监测站和无人机巡查等数据信息，在更大程度上实现了对灾害风险的实时建模，提高了防汛抗旱水利工程的智能化水平。尽管如此，研究显示，全国约 40%的中小型水库建于20 世纪60-70 年代，部分工程标准偏低，使乡镇河道淤积率超 90% ，甚至存在坝体渗漏、闸门锈蚀等突出安全隐患，应对极端天气的能力明显不足，需要给予重视。

二 水利工程防汛存在的问题

2.1 防汛预警机制不完善

洪水预警信息发布的及时性、准确性和覆盖面不足，会严重影响防汛工作的有效开展。在一些偏远地区，由于基础设施建设相对滞后，信息传播渠道有限， 当地居民往往无法及时接收到洪水预警信息。例如，在山区的一些小村庄，由于地理位置偏僻， 网络信号覆盖不全 播设备老化，当洪水来临时，村民们无法第一时间得知险情，无法提前做好防范准备， 损失。即使在一些信息传播较为发达的地区，也存在预警信息准确性不足的问题，现有 体系在科学性与合理性方面存在欠缺，往往仅依据水位警戒线来判断洪水风险，而未充分考虑降雨强度、流域下垫面条件等多种因素。

2.2 础设施薄弱

受到资金及技术条件的限制，水利工程在设计和建设初期面临诸多挑战。具体而言，在设计阶段，由于当时的技术水平不高和资金不足， 水利工程的防洪堤防、溢洪道及泄洪设施在设计上存在不合理之处。例如，防洪堤防的高度和宽度未能充分考虑到极端天气条件下洪水的最大流量，导致在遭遇特大暴雨时，堤防难以有效阻挡洪水侵袭，增加了洪水漫堤的风险。同时，溢洪道和泄洪设施的设计标准偏低，使得水库在洪水来临时因泄流能力不足而无法及时降低水库水位，进而加剧了洪水威胁。

三 水利工程设施在防汛抗旱中的具体应用

3.1 汛期防汛应用

在汛期，水利工程设施如同守护江河安全的“忠诚卫士”，为人民群众的生命财产安全筑起了一道坚实的防线。首先，通过内置的实时监测系统， 水利 能够精准地掌握水库、 河道水位等关键信息。这些信息如同防汛工作的“眼睛”，可帮助决策者及 从而做出科学的防汛部署。其次，根据天气预报和实时雨情、水情，水利工程设施能够合理调度、调控水库河道水量。在洪水来临前，通过提前放水降低水库水位，控制放水流量，降低下游河道的泄洪、防洪压力，从而减轻洪水的危害。最后，水利工程设施可以与其他防洪工程协同作业，形成强大的防洪合力。

3.2 改善生态环境，促进可持续发展

.2.1 防汛抗旱水利工程可调节空气湿度与温度，改善局部气候与土壤条件。以黄河小浪底工程为例，其在建成后，周边植物生长更加茂盛，库区空气湿度增加，对局部气候起到了调节作用，改善了周边生态环境。

3.2.2 在水库库区范围内，可形成许多库湾，适宜多类型的水生植物和动物在此栖息繁衍，成为人工湿地，并增强湿地生态系统的生产能力，改造某些虫害的发生基地，在库区和水库周边增加多种适合湿地环境的动、植物物种，提高局部区域的生物多样性，促进可持续发展。

3.3 储存和调配水资源，提高农业抗旱能力

我国地域辽阔，但降水存在季节性差异，水资源分布不均匀。水库、塘坝等水利工程可在丰水期将多余的水资源储存起来，以备干旱时期使用，避免农作物因缺水而减产甚至绝收，为农业灌溉提供了可靠的水源保障。在空间方面，水利工程可将降水量丰沛区域的水资源调配到水资源相对匮乏的区域，以空间转移的方式优化水资源的空间分布，实现水资源利用价值的最大化，提高农业抗旱能力。而在农业用水过程中，水利工程又可根据不同农作物需水规律，合理调配水资源，辅助精准灌溉。

四 水利工程防汛优化措施

4.1 加强人员队伍建设与宣传教

培养专业人才，加强基层水利部门专业人才队伍建设，通过招聘、培训等方式引进和培养水利工程、水文气象、应急管理等专业人才，优化人员结构， 提 队伍的专业素质。强化应急演练，建立专业的防汛抢险队伍，定期开展针对性的培训和实战演练， 提高 救援能力和协同作战能力；配备先进的抢险设备，加强对设备操作的培训，确保抢险设备在 作用。加强宣传教育，利用电视、广播、网络等媒体， f^* 泛宣传洪涝灾害的危害性和防汛知识，提高群众的防汛意识和自救能力；开展防汛进社区、进农村、进学校活动，普及防汛避险常识，引导群众自觉遵守防汛规定，共同维护防汛秩序。

4.2 健全完善权责清晰、运转顺畅的组织指挥体系

各级各部门必须坚决贯彻落实党中央统一部署，坚定不移推进体制机制改革，要持续把防汛抗旱指挥部这一“金字招牌”持续做大做强，保持定力、毅力、魄力，进一步健全完善防汛抗旱应急指挥体系，充分发挥应急管理部门综合优势和水利、气象、住房和城乡建设、规划和自然资源等行业部门专业优势，扣紧责任链条，形成“统防救”工作合力。重点是厘清党政领导、指挥部、部门、属地、企事业单位、一线责任人职责，分类健全完善责任清单、履职清单，做到权责相符、照单履职。

4.3 推动防汛技术创新与应用

提升监测预警技术水平，推广应用物联网、大数据、人工智能等先进技术，构建智能化监测预警系统，实现对汛情的实时监测、动态分析和精准预警。加强监测设备的维护和管理，保障设备的稳定运行，提高数据的准确性和可靠性。提高洪水预报精度，加强对流域水文气象规律的研究，优化洪水预报模型，结合实时监测数据和历史资料，提高洪水预报的准确率和预见期，为防汛决策提供科学依据。推进信息化建设，构建统一的水利工程防汛信息管理平台，整合各部门、各工程的汛情数据、工程信息和防汛资源，实现信息的共享和高效利用；开发智能化决策支持系统，为防汛指挥调度提供方案优化和辅助决策支持，提高防汛工作的智能化水平。

未来，应持续关注水利工程防汛工作的新情况、新问题，不断优化防汛措施，提高防汛工作的科学化、规范化和智能化水平，为保障水利工程安全和流域防洪安全提供坚实保障。

参考文献

[1] 吴风雷,杜恩燕,吴万兵,等.水利工程防汛措施及抢险方法研究[J].水上安全,2025,(13):43-45.

[2] 韩雪征.云端赋能技术在滦河防汛抗旱水利信息化建设中的革新应用[J/OL].中文科技期刊数据库（引文）工程技术,2025(4)[2025-04-14].

[3]康瑞.防汛抗旱工作中水利信息化的应用分析[J].水上安全,2024,(04):55-57.