惠东县乡村绿化现状及优化对策探讨

为贯彻《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》和《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》，深入推进绿美广东生态建设。惠东县大力推进乡村绿化美化，建设“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的美丽宜居乡村[1]。文章通过分析平山街道、多祝镇、安墩镇、白盆珠镇、白花镇、巽寮滨海旅游度假区等17 个镇（街道、度假区、旅游区）乡村绿化现状和问题的基础上，进一步探索惠东县乡村绿化可行性对策分析，以期为实现绿美惠东乡村绿化建设任务提供进一步参考。

1.县镇村绿化现状

抬头见蓝，推窗见绿，生态优先一直是铭刻进惠东县城市基因的发展理念，对照绿美广东的战略擘画，惠东县深入贯彻落实习近平生态文明思想，立足于森林资源禀赋优势。2021 年以来，共完成各类营造林工程 12万亩，成功创建3 个省级森林小镇、94 个森林乡村，建成26 个街头公园、7 个乡村森林公园。实施粤港澳大湾区（惠州市）东北部国土绿化试点示范项目，积极开展红树林保护修复，完成红树林营造任务4 个，面积3304亩，新建义务植树基地6 个、“党建林”94 片、防火林带30 公里，完成绿美单位建设 22 个、建成县级义务植树基地1 个、镇级义务植树点21 个。通过见缝插绿、立体植绿、拆违建绿、留白增绿等[2]方式，不断深挖可绿空间，持续开展“四旁”“五边”植绿行动。截至目前，已完成种植 35.14 万株，其中2024 年种植 17.14 万株，2025年种植18 万株，超额完成种植任务，并建立以村民为主体，村组党员、保洁员等共同参与的乡村绿化美化长效管护队伍，让村民成为“绿美家园”主人翁，自觉投身绿化管护，确保绿化造林成效。目前，惠东县森林面积达382.75 万亩，森林覆盖率 72.33% ，森林蓄积量1525.19 万立方米，绿色生态已成为惠东最靓丽的底色。

2.存在问题

2.1乡村绿化工作统筹规划不足

在推进绿化过程中没有对全县绿化进行过全面、系统的科学规划。有的乡镇未进行充分摸底和调研，选址缺乏科学、严谨、长远性规划，片面理解“应绿尽绿”，如沙梨园社区于2024 年在公共区域新植树苗，在3 个月生长期后，因推进社区游乐设施建设项目，对处于生根发芽关键期的苗木实施二次迁移，对树苗造成不必要的损害，导致绿化成本高。有的乡镇未能结合当地实际选择树种，如大岭街道办（种植6750 株，主要树种为风铃木<2940 株，占比 43.6%> 、桂花<1160 株，占比 17.2%>⟩ ）、吉隆（种植 5685 株，主要树种为风铃木<2180 株，占比 38%> 、桂花<1200 株，占比 21.1%> ）等镇街种植的树种近四成选择的是含绿量较低的风铃木。有的沿海镇如黄埠没有种植木麻黄，因其考虑到适合沿海种植的木麻黄胸径大于3 公分的采购价格偏高（3 公分树苗价格约180 元/株）且3 公分以上的树苗成活率较低，没有过多地考虑种植木麻黄等树种。

2.2乡村绿化工作配套资金缺口大

乡村绿化苗木种植后期管护经费短缺，突显管护养护压力和短板。乡村绿化工作存在分布广、散等两大特点，需要大量的人力、物力、财力做支撑[3]。所谓“三分种七分管”，管护方面的配套资金不足，社会募捐多数为捐赠苗木，造成后期乡村绿化工作管护养护资金缺口大，难以巩固乡村绿化的成效。例如，典型村、培育村管护资金较为充裕，管理措施就比较到位，管护成效也比较好，但是其他村由于资金缺口，有的杂草、藤蔓肆意生长，对树苗造成缠绕、遮盖等破坏；有的未打支撑，遇上雨水、大风等天气，树苗出现东倒西歪的现象屡屡发生。林业部门虽多次指导镇、村加强管护措施，但由于上级没有统筹安排管护经费，由各镇村自行负责，导致管护成效不理想。

2.3乡村绿化工作管护机制不健全

尽管已建立管护机制，但仍然存在管护力量不够、责任压得不够实等问题，部分村仅依靠个别村干部或保洁员负责管护。如白沙布村和万松村等地发现种植地环境较差，杂草丛生，有树苗被藤蔓缠绕、存在病虫害情。个别乡镇为完成植树任务，在春节前温度较低的情况下集中种植树苗。如石珠村在去年12月底种植50多株樟树，但因树种为裸根苗、气温条件不适宜、缺乏管护等原因，导致树苗冻死枯死。

2.4乡村绿化工作宣传力度不够，群众参与度不高。

乡村绿化的宣传力度不够浓厚，群众参与度不高，未能真正体会到乡村绿化的重要意义。全县区域的253个行政村（含9个涉农社区）要做到“宜居宜业宜旅”，高频率的乡村绿化宣传不可少，一定要真真切切让群众意识到先“绿”后“美”，才能带来经济“富”的最终目的。经走访，部分乡镇未宣传到位，部分村反馈说不知道可以种植果苗。由此可见，乡村绿化宣传工作还需要持续性进行，为2026年打下实实在在的宣传基础。

3.惠东县乡村绿化优化对策探讨

3.1要将组织引领与激发群众活力相

做好乡村绿化，既要发挥政府引导作用，也要动员各方力量，基层党组织要发挥作用，党员干部要冲在前[4]。同时要坚持以人民为中心的思想，发挥群众的主体作用，让群众成为建设者、使用者和受益者。构建绿化的坚强的战斗堡垒，基层党组织要切实行动，特别是农村基层党组织，要充分发挥党建三级网格作用，通过党员联系户，示范带动村民群众开展乡村绿化工作，提升村庄绿化的覆盖率，改善村容村貌。另外要充分发挥党员先锋模范作用。广大党员要模范带头，推动党员干部带头对自家房前屋后进行绿化美化，同时要让群众能够支持种树，能够把村庄的“四旁”“五边”这些资源利用起来去种树，群众自己种，也欢迎其他的捐助者来参与种植，那么这样的话就会自觉做生态理念的积极传播者、模范践行者，做绿化工作的积极推动者和参与建设者。

3.2要将乡村绿化与人居环境相结合

乡村绿化不是简单的种几棵树而是要营造百街百景、千村千园，通过环境的美化，人居环境的改善，来实现整体发展水平的提升，推动“两山理论”的落实，让绿色实现它应有的价值[5]。推进乡村绿化不是造林增绿的单一概念，而是“绿”和“美”的有机融合，要系统的谋划绿化工作，科学规划，统筹推进乡村绿化工作。坚持县镇村一体协同推进，结合人居环境综合整治、美丽圩镇建设和农房风貌管控提升等重点任务，有效衔接县镇村的产业、空间、人口、道路等各类规划[6]，科学做好乡村绿化工作的计划和规划，解决好在哪里种的问题，还要种出风景，种出效益来。同时在工作推进当中要特别注意绿化用地问题，不要占用永久基本农田，不要违规占耕地绿化造景，不要违反各级国土空间规划和村庄规划，不要填湖绿化等等，积极发挥“县优势、镇特色、村资源”, 进一步推动县镇村人居环境的整体提升，建设高水平城乡一体化绿美环境[7]。

3.3要将统筹协同与压实责任相结合

推进乡村绿化时间紧任务重，必须注重统筹协同，同时还要进一步压紧压实各方责任，形成齐抓共促的工作格局。一要强化牵头抓总。林业、农业部门要切实发挥好牵头抓总作用，聚焦突出问题，着眼治本之策，把握重点任务，立足全局，加强工作指导和谋划推进。积极沟通协调“百千万”指挥办，推动建立健全乡村绿化工作的推进机制，强化对各部门贯彻落实情况的督促检查和技术指导，特别是绿化的布局的指导。各镇村要落实属地主体责任，抓紧细化明确绿化工作的时间表、任务图，迅速组织力量推进工作落实。第二要压实各方责任，包括县住建局、县交通局、县农业农村局等有关部门，聚焦各部门主责主业，加强行业系统的工作谋划，业务培训和任务落实。县住建部门重点在乡镇，交通部门在交通沿线、道路沿线、“四好”农村路的两旁；农村部门重点是乡村绿化、村庄绿化，所以要继续加强行业系统的谋划，业务培训，推动任务落实；财政部门要加强资金的投入保障，统筹使用乡村振兴资金、涉农统筹资金等各类财政资金，创新采取以奖代补、先造后补等方式来支持乡村开展绿化工作。同时要动员社会力量，统战部、科工信、工商联等有关部门，要加强对企业的宣传发动，激发企业家的社会责任感，引导企业家通过各种形式助力乡村绿化和“百千万工程”。

3.4要将长效管理与常态维护相结合

乡村绿化工作不仅要种树，更要去养护，做到一时种，时时管。既要加强古树名木保护，一树一档，加强管理，精心呵护，严控迁移砍伐，也要将绿化工作种下的每棵树都纳入全过程、常态化监管，抓好整穴、浇水、松土、除草、病虫排查、防护、复壮各环节，确保每种一棵树增添一分绿，落到实处，见到实效。苗木栽植后要按照“谁种植，谁管护”的原则，属于单位或个人的区域由单位或个人管护，属于公共区域由村委管护。栽植后须对树木开展长效管理，内容包括浇灌、施肥、修剪与整形、有害生物的防治、补植与改植、防护。通过日常巡护、设置围栏、架设支架等方式保护苗木。种植当年，宜每月巡护1～2次，确保苗木成活，第2年以后，可减少巡护次数，宜每季度1次，原则上要求每年1次。如果发现苗木死亡，应及时清理，在适宜季节补植，并重启管护程序。

3.5要将绿化美化与富民惠民相结合

县镇村是人民群众生产生活的空间，开展绿化，既要打造美丽家园，也要做到生态惠民[8]。首先要绿起来美起来，要坚持绿美景色，让县镇村全面绿起来。统筹“点线面”塑造，在“点”上面突出村头大榕树、庭院小绿化示范， “线”上面突出绿道、碧道、古驿道，“面”上面突出城乡一体相映成景，打造全县域绿美空间。还要利用边、旁、闲等地，因地制宜的见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，使群众出门满眼皆绿，处处皆景。其次，要深化造绿为民，更好满足群众的生活所需。在尊重群众意愿的基础上，持续推进乡村绿化景观带、村旁生态景观林和小公园小花园的建设，扩大绿色公共空间工程，打造一批山水生态景点和绿色活动场所，使老百姓在绿水青山间强身健体，陶冶情操。最后要挖掘绿色产业，让群众真正得到实惠。结合绿化工作，充分开发生态产业，提高经济价值，把叶子变为票子。在不影响森林生态系统的前提下，大力发展林下经济，结合本的实际，通过推广沉香、油茶、林下套种牛大力等南药促进林地增产增效，引导群众多种荔枝、龙眼等经济树种，以及楠木、檀木等适应岭南气候且生态效益好的乡土阔叶树，推动农民增收致富。

3.6要将加强宣传与凝聚共识相结合

推进乡村绿化，关键是要调动方方面面的积极性，把群众充分的发动起来，把社会各界的力量汇集起来。要广泛发动群众，通过召开茶话会、座谈会、入户走访等灵活多样的方式，用老百姓听得懂的语言，把政策讲清，把开展乡村绿化的思路和计划讲透，广泛征求意见建议，从一开始就要引导群众参与进来，让群众发自内心愿意绿化美化自己的生活环境。积极引导群众在入学、婚姻、创业等人生关键节点植树留念，组织评选“最美庭院”、“爱绿护绿”优秀卫士等群众活动，提高村民绿化意识，进一步把群众的积极性主动性调动起来。要广泛动员社会力量，充分发挥惠东乡贤较多的优势，精心组织开展“我为家乡种颗树”等活动，打造“乡贤林”“喜事林”“青年林”等各类主题林，积极引导外出乡贤、客商、侨胞和村民通过捐资捐物、认种认养、志愿服务等形式参与乡村绿化。全方位多手段的来开展宣传发动。

广泛宣扬绿色生态新生活，倡导绿色健康新风尚，引导将绿化工作融入移风易俗喜事新办当中，充分发挥好绿美广东公共服务平台的作用，提高全民参与度，真正让绿化美化成为老百姓的身边事。

4.结语

生态文明建设是深入民心的举措，乡村绿化是一项长期性的工作，是生态文明建设的重要组成部分[9]，“即种即成效”是不科学的也是不可取的。乡村绿化一定要遵循“三分种七分管”的原则，才能提升乡村绿化美化水平，巩固国土绿化的成效。多渠道加强宣传工作，强化乡村绿化的重要性，提高群众的重视和认可度。相应管理部门也要加大资金和技术投入力度，确保乡村绿化的参与者是乡村居民，受益者也是乡村居民，做到人人爱绿，积极护绿。

参考文献

[1] 国家林业和草原局造林绿化管理司乡村绿化调研组. 关于乡村绿化有关情况的调研报告[J]. 林业经济,2018,40(6):6.

[2] 曹云. 留白增绿创造美好城市生活[J]. 中国林业, 2021(006):000.

[3] 孙睿霖, 王成, 殷鲁秦, 等. 北京乡村绿化美化的建设思路,主要指标与落地对策[J]. 中国城市林业,2024,22(3):139-145.

[4] 于秀丽. 如何加强基层党组织建设发挥基层党组织作用[J]. 党史博采：下, 2013(8):1.

[5] 杨潇. 以生态产品价值实现促进农民农村共同富裕[J]. 农村实用技术, 2024(11):21-23.

[6] 肖大威, 陈晨, 耿虹, 等. 乡村振兴学术笔谈[J]. 南方建筑, 2020(2):6.

[7] 郝 寿 晨 . 改 善 农 村 人 居 环 境 推 进 美 丽 乡 村 建 设 探 讨 [J]. Engineering Management & TechnologyDiscussion, 2024,6(1).

[8] 李三虎, 孙惠藏. 宁晋县 争创省级森林城市 打造森林凤城锦绣九河[J]. 河北林业, 2022(11).

[9] 何善飞. 福清市"村植千树"树种选择及造林效果调查分析[J]. 南方农业, 2023,17(2):142-145.

作者简介：马茂（1991.2-），男，汉，山西朔州，学历：硕士研究生，职称：林业助理工程师，研究方向：自然地理与林业生态工程