乡村振兴中的扶贫工作与脱贫攻坚的衔接研究

1. 引言

1.1 研究背景

在 2020 年底，中国在脱贫攻坚这场战役之中取得了全面性的胜利，按照现行的标准来衡量的话，农村地区存在的贫困人口已经全部实现了脱贫。不过呢，脱贫并且摘掉贫困的帽子这件事可绝不是终点，它实际上是乡村振兴这项伟大事业的一个全新的起点。在2021 年的时候，中央一号文件十分明确地提出了要‘实现巩固拓展脱贫攻坚所取得的成果与乡村振兴工作之间的有效衔接’这样的要求，并且强调要去建立起一种长效的机制，目的就是为了防止出现规模性的返贫情况。正是在这样的一种大背景之下，去深入研究脱贫攻坚以及乡村振兴这两项重要工作它们之间的衔接路径，是有着极为重要的现实层面的意义的。

1.2 研究意义

残疾人这类特殊群体无疑是脱贫攻坚同乡村振兴相互衔接进程里的重点关注人群。因受到身体条件方面的诸多限制，他们所面临的返贫风险相对而言是比较高的。就拿陕西省淳化县那位被称作‘无臂羊倌’的刘斌来说，其相关案例清晰地展现出特殊群体究竟是怎样凭借着政策给予的有力支持以及自身不懈的努力，进而达成可持续脱贫这一目标的，同时也为乡村振兴带来了具有可复制性的宝贵经验。

2. 脱贫攻坚阶段的政策与实践

2.1 精准识别与政策兜底

刘斌在工作时发生了意外事故，从而失去了双臂，随后被淳化县归入建档立卡贫困户的行列之中。当地政府借助低保政策以及残疾补贴等相关政策举措，来给予其基本的生活保障，以此保证‘两不愁三保障’能够切实地落实到实处。

2.2 产业扶贫与技能培训

扶贫干部根据刘斌的实际情况，制定养羊产业帮扶计划；提供启动资金和种羊；组织养殖技术培训，帮助其掌握用脚喂养、驱赶羊群的技能；对接销售渠道，解决农产品销路问题。

2.3 内生动力激发

刘斌实现脱贫，这一方面得益于相关政策的帮扶，另一方面则源自他自身所具备的那种极为顽强的意志力。他不断地反复进行练习，凭借着双脚去完成那些在常人看来需用双手才能完成的各类工作，进而成为了当地在‘志智双扶’方面极具代表性的典范人物。

3. 乡村振兴阶段的衔接路径

3.1 产业升级与可持续发展

2017 年，他极为敏锐地察觉到唯有实现规模化经营，才能够促使效益得以提升，让成本得以降低，并且使市场竞争力得到增强。在此情形之下，刘斌积极牵头成立了‘淳化博涛养殖专业合作社’。为能让农户们毫无顾虑地加入其中，他特意邀请了那些已经成功运营养殖合作社的负责人前来分享相关经验，还组织大家前往那些凭借合作社实现了增收致富的养殖场展开实地参观活动。在这整个过程里面，他还同当地政府展开沟通交流，成功争取到了政策方面的扶持以及资金方面的补贴，如此一来，便为合作社的顺利运营以及成功成立筑牢了坚实的保障基础。在他坚持不懈的努力之下，周边众多农户皆被他所展现出来的十足诚意以及专业素养所深深打动，最终成功吸纳了六户村民加入到合作社当中。

在乡村振兴战略发挥引领作用的情形之下，当地政府对特色农业产业发展给予了大力的扶持，并且特意把畜牧业当作推动乡村经济实现增长、助力农民增加收入的关键着力点。有一次偶然的状况，刘斌从村干部那儿获知了一个消息，那就是政府为了助力像他这般既有想法又具备能力的创业者去发展畜牧业，专门出台了一系列的补贴政策，要是养殖项目符合相应条件的话，政府会出资对羊圈的硬件设备加以完善。在得知这个消息以后，刘斌喜出望外，他立马依照政策所提出的要求，精心准备了一份详尽的项目计划书，在提交申请过后，相关部门的工作人员很快就来到现场展开考察评估工作。工作人员仔细查看了场地规划的具体情况以及周边的环境状况，同时也对刘斌所拥有的养殖经验以及技术水平做了较为细致的了解。经过一番严格的审核流程，刘斌的养殖项目与政策扶持条件是相符的。没过多久，政府的扶持资金便到位了，刘斌依靠这笔资金，正式开启了羊圈硬件设施的升级改造工程。在施工进行的过程当中，刘斌自始至终都全程跟进并且做好监督工作，以保证工程能够达到应有的质量标准。在他这般努力的情况之下，羊圈的基础设施获得了相当大的改善，养殖场的环境也变得更加科学合理起来，养殖效率更是有了显著的提升。

3.2 防返贫机制建设

淳化县把刘斌归入到了防返贫监测系统当中，会定期对产业风险展开评估，并且还会提供养殖保险等相关保障举措，从而为合作社能够实现稳健发展起到兜底的作用。除此之外，慈善机构与公益组织同样伸出了援助之手，助力贫困农户更好地融入到发展进程之中。在众多方面所给予的支持之下，合作社的规模不断扩大，其效益也得到了显著提升，为乡村振兴源源不断地注入了强劲动力。

4. 经验与启示

4.1 衔接机制的核心要素

若要确保脱贫成果既稳得住又能持续下去，最为关键的一点便是要着力构建起一套能够同时兼顾当下实际情况以及长远发展需求的发展体系。就政策方面来讲，务必要确保帮扶力度始终保持着应有的延续性，绝不能因为脱贫攻坚所设定的阶段性任务已然完成就出现松懈的状况，恰恰相反，应当借着这一良好的发展态势去积极推动扶贫产业逐步朝着乡村振兴产业的方向实现转型发展。

脱贫的关键核心动力说到底还是源于内生层面，应当将‘外部输血’的模式转变为‘自主造血’的模式。在此过程中，需要凭借典型引路、政策激励之类的多种方式，充分唤起脱贫群众自身所具备的主动性，促使他们实现从‘要我发展’到‘我要发展’的切实转变。就好比可以去鼓励那些有想法的村民，像刘斌那样主动牵头去搞合作项目，依靠自身的努力动手去创造实实在在的收益。要知道，仅仅依靠某一方的力量那肯定是远远不足够的，必须要把政府、市场以及社会等各方所拥有的资源整合起来，拧成一股强劲有力的绳子。具体来讲，政府要做好相关的规划引导工作以及兜底保障事宜，例如淳化县就把重点对象纳入到了防返贫监测体系当中，并且还为其提供了相应的保险支持；企业则要充分发挥自身所具有的技术优势以及市场优势，积极参与到产业升级的进程之中；而社会力量呢，可以着重聚焦在技能培训、公益帮扶等相关领域，如此这般，便能形成多方协同合作的良好格局。

4.2 推广建议

具体到推广层面，可从三方面发力：

①建立特殊群体动态监测数据库，精准掌握需求变化；②让“小而精”的特色产业与全域规划衔接，避免盲目发展； ③ 不断强化技能培训以及就业扶持方面的工作，使得脱贫群众具备足够的能力投身于产业发展活动之中，从而切实达成稳定增收的目标。

5. 结论

刘斌的具体案例充分表明，要实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，应当把‘人的发展’当作核心要点。借助政策的合理适配、产业方面给予赋能以及引导社会积极参与等诸多方式，构建起能够长期发挥作用的有效机制。在往后的发展进程当中，需要着重对弱势群体的能力展开建设工作，保证在乡村振兴的道路上‘一个都不掉队’，让每一个人都能从中受益并且实现自身发展。

课题项目：马克思主义学院2025年暑期“三下乡”社会实践重点项目。

作者简介：纪格格（2006.1—），女，汉族，陕西渭南人，本科在读，研究方向：乡村振兴话语与思想政治理论研究。

魏晨玉（2005.5—），女，汉族，陕西渭南人，本科在读，研究方向：乡村振兴中的文化治理与话语实践。

通讯作者：郑阿静（1993.8—），女，汉族，陕西咸阳人，硕士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。