工程造价中工程量清单计价模式的问题与优化路径

摘要：工程量清单计价模式在工程造价领域的应用日益广泛，成为建设工程招标投标中的重要组成部分。尽管如此，此计价模式在操作实践中仍面临诸多挑战，例如工程量清单的编制不够精确、缺少可信的询价途径以及风险控制体系的不健全。针对这些挑战，本文提出了一系列改进措施，涵盖了工程量清单编制的完善、企业定额的建立、工程造价信息系统的强化以及风险管理机制的完善等方面。这些措施的目的是提升工程量清单计价模式的精确度和效率，促进工程造价管理的现代化和市场化发展。

关键词

工程量清单计价；工程造价；编制问题；企业定额；风险管理

一、引言

随着国家标准的深入实施，工程量清单计价模式已成为建设工程领域的普遍做法。该模式通过招标人或委托的工程造价咨询机构编制工程量清单，投标人依据工程量清单自主报价，实现了市场决定价格的目标，增加了招标投标的透明度。然而，在实际操作中，工程量清单计价模式仍面临诸多挑战和问题，需要进一步优化和改进。

二、工程量清单计价模式的问题

2.1 工程量清单编制不准确

工程量清单的编制是工程量清单计价模式的基础，其准确性直接影响到投标报价的公正性和准确性。然而，在实际操作中，工程量清单的编制往往存在不准确的问题。设计图纸的出图时间过于紧迫，尤其是需要专业分包单位进行的二次深化设计部分，未能得到充分的处理。同时，编制人员的专业技能和工程实践经验不足，也是清单编制不精确的关键因素。

2.2 企业缺少可信的询价途径和内部定额

在工程量清单计价模式下，企业需要自主报价。但是，许多企业在报价时缺少可信的询价途径和内部定额。这使得企业的报价过分依赖政府发布的信息，而不是依据企业内部的定额或当前市场上的材料或设备价格。因此，企业的报价往往与实际脱节，不利于企业的健康发展。

2.3 风险管理机制不完善

在清单计价模式中，招标方需承担工程量计算的风险，而投标方则需对所报的综合单价风险负责。鉴于我国长期实行计划经济，主管部门、承包商及业主对风险管理的认识不足。因此，在清单计价模式的实践中，风险管理机制常常不健全，缺少对承包商信誉、能力及工程担保费用的评估，这不利于市场环境的净化和公平竞争机制的建立。

2.4 行业监管部门监管不严

在建筑市场中，相关监管部门未能有效执行监管职责。由于存在贪污腐败，市场上频繁出现虚假招标和规避招标的行为。同时，政府部门对工程造价人员的专业素质关注不足，部分人员对清单计价模式的理解不足，影响了该模式在实际操作中的效果。

三、工程量清单计价模式的优化路径

3.1 完善工程量清单编制

针对工程量清单编制不准确的问题，应从以下几个方面进行完善：一是加强对设计图纸的审核和管理，确保设计图纸的准确性和完整性；二是提高编制人员的专业能力和工程实践经验，加强对编制人员的培训和教育；三是建立严格的工程量清单审核制度，对工程量清单进行多轮审核和修订，确保其准确性和完整性。

3.2 建立企业定额

企业定额是施工企业根据自身的技术和管理水平，以及有关构成造价资料制定的完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。建立企业定额有助于企业明确自己的产品价格，提高报价的自主性和准确性。因此，施工企业应积极建立和完善自己的内部定额，并根据市场变化和企业发展进行动态调整。

3.3 加强工程造价信息系统建设

及时掌握工程造价信息对于合理报价和降低成本具有重要意义。因此，应加强工程造价信息系统建设，建立和完善关于市场价格咨询的数据库和工程项目招标、中标价格的历史数据库。这样，企业可以根据政府提供的历史数据以及企业的内部定额，结合企业自主掌握的市场价格信息，进行更为合理的报价。同时，企业还应提高工程造价信息管理人员的素质，确保信息的准确性和及时性。

3.4 完善风险管理机制

为解决风险管理机制的不完善问题，需从以下几方面着手改进：首先，需强化对投标企业信誉、能力及工程担保费用的审查，以确保其具备足够的实力和信誉；其次，应构建全面的工程保证与担保体系，并将保证与担保费用纳入清单计价标准；最后，运用经济与法律方法对风险进行合理分析与控制，以保障工程项目的顺利实施。

3.5 提升行业部门监管效能

针对行业部门监管不足的问题，必须增强监管力度。首先，建立并完善监管制度与法规，明确监管职责与权限；其次，加大对工程造价从业人员的培训与教育力度，提升他们的专业技能和职业操守；最后，加强市场巡查与检查，及时发现并纠正违规行为，维护市场秩序。

四、结论

工程量清单计价模式在工程造价领域的应用具有重要意义，然而，在实际操作中仍存在诸多问题。通过改进工程量清单的编制、构建企业标准、强化工程造价信息系统的建设、优化风险控制机制以及增强行业监管部门的力度等改进措施，能够进一步提升工程量清单计价方式的精确度和效率，促进工程造价管理向现代化和市场化方向发展。此外，这也需要政府、企业以及社会各界的共同奋斗和合作，共同促进工程造价管理的健康进步。

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