浅析高标准农田建设监理工作存在的问题及对策

摘要：高标准农田的建设对于确保国内粮食供应的稳定及推进农业的现代化进程扮演着至关重要的角色。在这一建设活动中，监理工作是一个至关重要的环节，它对于保证工程的质量水平、提升投资效益以及促进农业持续向前发展有着举足轻重的作用。尽管如此，目前的监理工作还是面临诸多挑战，这些挑战在一定程度上妨碍了工程的顺畅执行以及既定目标的达成。本篇文章意在深入分析高标准农田建设监理工作的重要性、存在的问题和改进策略这三个关键方面，目的是为从事该领域工作的人员提供实用的建议和指导。

关键词：高标准农田；建设；监理工作；问题；对策

0引言

严格遵循高标准的农田建设，对推动农耕现代化及提升农户收入情况具有积极作用。这有效地根治了国内农地基础薄弱、农业生态状况欠佳的难题，加速了我国农业向现代化的转型并在一定程度上增进了农民的经济收益，对于缓解长期以来存在的农村问题起到了显著的助益。尽管这样，在实施高标准农田的建设过程中，监理工作仍存在一些问题，本文将对此作进一步的探讨分析。

1高标准农田建设监理工作存在的意义

1.1高标准农田建设的意义

地球孕育了人类的生存和发展，是一代又一代人的宁静家园。它不仅赋予了我们丰厚的文化和精神遗产，亦提供了取之不尽的自然财富。为促进现代农业的进步，我们首要任务是建设一批达到高标准的基本农田，坚持不懈地推行可持续的发展战略，确保高标准农田建设到位，以保护我国的粮食安全。这样既可以应对现有的经济增长需求，又不会损害子孙后代的福祉。作为一个拥有庞大人口的国家，我国一直将粮食安全问题放在心上。面对可能出现的粮食紧缺局面，我们需根据国内实际情况出发，立足于本国的基本国情，致力于打造出符合我国标准的高水平基本农田。对粮食供给的保障，耕种土地起到了关键性的作用，其影响是不能被低估的。换言之，基本农田的建设可谓是耕作领域的精髓所在，同时构成了维护我国粮食供给稳定所需的基础保障线，承担起了我国粮食生产的全部责任。

1.2高标准农田建设监理工作存在的意义

在对高标准农田建设全程实施监理工作中，监理确保所有建设活动均依照既定设计方案和技术规范执行，从而杜绝施工中所可能出现的质量问题和潜在的安全风险。此举不仅提高了土地的灌溉、排水能力及土壤肥沃度等多方面性能，也为土地资源的有效运用和可持续繁荣打下坚实基础。鉴于高标准农田项目往往需要投入巨额资金，监理层面需要对财务支出进行严格把控与管理，保证资金的合理流向、按预案和预算执行，避免不必要的经济损失和资金滥用情况的发生。进一步地，通过实时监测项目的发展状况并进行评价，监理能够确保资金分配计划的及时调整与改善，以增强资金的使用效率。监理工作任务不单是着眼于农田当前的改良与升级，亦重视其持久的可续性增长。借助宣扬节本灌溉、合理化肥使用以及有效预防病虫害等先进的农艺技术，监理工作有助于显著增进农田生态质量及其可持续发展的实力，为农业未来的稳健进步打下坚实的基础。此外，监理工作的责任还包括为从业农人提供专业技术的培养和操作指导等。

2高标准农田建设监理工作存在的问题

纵然高标准农田建设监理工作具有重要的作用和意义，然而在实际施行过程中仍旧面临诸多问题，这给项目的品质和收益带来了不良影响。这些问题主要涵盖了下列几个部分：

2.1项目投入标准偏低，项目质量监管机制不完善

现阶段，高标准农田建设工程的投资标准通常较低，无法满足高标准农田建设所需要的标准。资金不足导致的问题主要体现在设备设施建设、土质改进、农田水利工程建设等方面，这使得项目总体收益较低。并且，因为资金的局限性，一些项目在规划和设计期就存在问题，难以实现预期成效。高标准农田建设工程的品质监管链条还有待完善，比如存在监管不到的地方，监管方式单一等问题。部分项目在施工中有疏忽工时、品质不达标等问题，而监管部门往往发现和处理不及时。而且，因为工地众多而分布广泛，监管部门难以全面监督，从而使得部分工程存在质量风险。

2.2监理工作缺乏专业人才，政策法规不完善

建设高标准的农田要求监理职责落在掌握专业技术的人士身上。可是，现如今我们监理团队急缺此类专才，一些监理成员缺少必要的经验与技术，于是难以胜任其职。这种情况使得监理活动在执行过程中漏洞百出，不足之处颇多，从而无法保证工程的品质与效用。高标准农田的监理工作亟需政策与法规的扶持与强化。而目前，相应的政策法规尚未健全，漏洞百出。因此，在执行监理工作时常缺乏法律和体制上的清晰指引与保障，难以有效执行监管职能。此外，政策与法规的不健全也导致了一些建设和施工方从事违法乱纪行为，监管部门却往往不能即时侦查和应对。

2.3监理工作缺乏独立性及信息化手段

在高标准农田的建设监理工作中，有一部分监理人员或机构并未达到独立工作的要求，易受到施工方或建设方的操控和影响。这使得这些监理人员无法公正、客观地完成职责，不能及时发现和处理问题。更有甚者，一些人员或机构由于缺乏独立性，可能与建设或施工方勾结，为了私人利益而作出问题行为，这严重破坏了高标准农田建设的公正性和合法性，造成了财政资金的浪费和资源的滥用。为此，我们应在监理工作中加大管控力度，建立严密的监理体系，让监理工作独立性和公正性得以保障，以提升高标准农田建设的品质和效果。

2.4农民参与度不高

对于高标准农田的监理和建设，我们必须得到农民们的热心参与与配合。但是，在实际的执行过程中，有一部分农民对于监理工作的理解并不十分透彻，缺乏主动参与和热情。这样的情况使得监理工作很难得到农户们的支持和配合，也使预期目标难以实现。再者，由于农户参与程度较低，一部分农民在工程执行中存在着不理解和不支持的情况，这给工程的顺利进行带来了困扰。因此，我们需要根据农民的参与情况和理解程度来进行有针对性的提升措施。可通过举办相关的培训和宣传活动，增强农民对于监理工作的认识和知识，引导他们更为主动地参与和支持高品质农田的监理工作，以保证工程的顺利进行。

3高标准农田建设监理工作的提升策略

针对高标准农田建设监理工作中存在的问题，可以从以下几个方面提出提升策略：

3.1加大投入力度，提高项目投入标准

要实现高标准农田的建设目标并确保其顺畅完工及效果达成，必须扩大财政支持并提升投资的水平。政府需扩增对此类农田建设的经费拨款，优化资金使用的成效；同时，应考虑吸纳民间资本和采取创新的金融策略等途径来增加资金来源，从而加强对该项目的资金输入。并且，项目在策划及设计初期，应当深思熟虑项目所需和技术规格，保障投资额能满足高标准农田建设的基本要素。

3.2完善质量监管机制，加强监管力度

为了确保高标准农田建设项目的质量和效益，有必要改进质量监管机制，强化监管力度。一方面，应设立和完善项目质量监管体系，明晰监管职责和监管方式；另一方面，应增强对项目建设过程的监督和调查，及时发现和解决质量问题和安全隐患。同时，还需要加强对项目进程的实时追踪和评价，及时调整和优化项目执行计划，确保项目可以按计划顺利进行。

此外，为确保高标准农田建设项目监理工作能够顺畅实行和有效落实，须强化政策及法规建设，提升体制保障。一面，须构建和完备相应的法律法规与制度规范，明晰监理职责与权限范畴；另一面，须推广政策法规知识，增进项目建设方、施工方和监理单位对这些政策法规的了解与领会。与此同时，还要增强对政策和法规执行情况的监督与审查力度，保证这些政策和法规能被切实执行。

3.3加强监理队伍建设，提高监理水平

为了确保高标准农田建设监理工作的质量和效益，有必要增强监管团队的建立，提升监理能力。对于一部分来说，应该强化对监理员工的培训和教育，提升他们的专业知识和技术水平；对于另一部分来说，应设立完整的监理员工评价制度，定期评估和考验监理人员的工作效果。同时，还可以邀请外部专家或者机构来参与监理任务，提升监理任务的专业度和自主性。

3.4保障监理工作独立性，加强监督和管理

为确保高标准农田建设开发过程中的监理工作保持自主性与公平性，监督与管理环节必须得到强化。一面，须设定完备的监理工作监察体系，对监理人员或组织的职责履行实施周期性审查与评价；另一面，对建设方及施工方的行为进行更为严格的监督管理，防范其对监理工作的侵扰与影响。进一步，也要创建完善的激励与惩罚机制，对那些表现卓越的监理人员或团体给予赞誉和奖赏，同时对于那些存在问题的监理人员或团体施以处分并追究责任。

3.5推广信息化手段，提高监理工作效率

为了提升高标准农田建设监理的工作效能与水准，必须普及信息化的管理手段。一端应当增强对项目监理人员在信息化技术培训与教育上的投入，以提升他们对信息技术的认知及应用能力；另一端应当构筑完善的信息化监理体系，通过信息化手段对建设项目实行管理与监督。比如，可通过物联网、大数据等现代技术对土地、农作物生长状况开展即时追踪和分析评估，从而为监理工作提供科学的判断依据和数据支持。

3.6提高农民参与度，加强宣传和培训

要促进农民更积极地参与高标准农田项目的监理工作，必须强化宣传与培训。一方面，应当提升对农民的普及教育和认知理解，使他们更清楚监理工作的重要性；另一方面，应深化农民的专业技能教育和管理指导，进一步提升他们在农作和管理方面的专业程度。还可通过创建合作农社和鼓励农民投身到相关项目中，来刺激他们的参与热情和主动性。只有在监理工作过程中，实时对农户的参与行为进行监督与奖励，他们才会更为主动地参与进来，从而保障高标准农田建设项目能够顺畅实行并得到有效的监理。

4结束语

高标准农田建设的监理工作是非常关键的，它确保项目能够顺畅进行，实现其既定目标。尽管如此，在实际的操作过程中，仍存一些问题干扰了工程的品质和效益。若要有效提高监理工作的质量与成效，需增强资金支持、优化质检体系，强化监理团队的构建，确保监理活动具备独立性，应用信息化技术，并提升农户的参与度，同时改善相关的政策法规。展望未来，随技术持续进步和政策日趋完善，高标准农田建设监理工作将会变得更加关键，为国家粮食保障和农业持续发展提供坚实后盾。

参考文献

[1]龙梅.县域高标准农田建设的现存问题及解决措施[J].吉林农业.2018（03）

[2]刘义安.高标准农田建设项目评价与建议[J].农业工程.2018（02）