动物防疫检疫体系在现代畜牧业发展中的作用与优化

一、引言

现代畜牧业作为农业现代化的重要标志，在国民经济中占据着举足轻重的地位。它不仅为人们提供了丰富多样的动物产品，满足了日益增长的消费需求，还在促进农村产业结构调整、增加农民收入、推动乡村振兴等方面发挥着关键作用。随着社会经济的飞速发展，现代畜牧业正朝着规模化、集约化、智能化的方向加速转型，养殖密度不断提高，动物流通范围日益扩大，这也使得动物疫病传播的风险急剧增加，对动物产品质量安全构成了严峻挑战。动物防疫检疫体系作为应对这些挑战的核心手段，其完善程度直接决定了现代畜牧业能否实现健康、稳定、可持续发展。有效的防疫检疫工作，能够从源头上遏制动物疫病的发生与蔓延，降低养殖损失，保障消费者的饮食安全，维护公共卫生安全，进而为现代畜牧业的高质量发展保驾护航。

二、动物防疫检疫体系在现代畜牧业发展中的作用

（一）有效防控动物疫病

动物疫病是现代畜牧业发展的主要威胁之一，一旦暴发，不仅会导致大量动物死亡，还可能引发区域性甚至全国性的疫情，给畜牧业带来毁灭性打击。动物防疫检疫体系通过构建覆盖养殖、运输、屠宰、销售等全链条的防控网络，能够实现对动物疫病的精准监测与有效防控。在养殖环节，通过定期开展疫病普查、强制免疫、健康监测等工作，提高动物群体的整体抵抗力，从源头上减少疫病发生的可能性；在运输环节，严格执行检疫审批和消毒制度，防止疫病通过运输工具传播扩散；在屠宰环节，实施严格的宰前检疫和宰后检验，及时发现并处理染疫动物及其产品，切断疫病传播链条。这种全方位、多层次的防控模式，能够最大限度地降低疫病风险，为现代畜牧业营造安全稳定的生产环境。

（二）保障动物产品安全

动物产品安全是食品安全的重要组成部分， 直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。动物防疫检疫体系通过对动物产品生产全过程的 的防线。在养殖阶段，规范饲料、兽药等投入品的使用，防止有害 批次的动物产品进行严格检疫，剔除不合格产品；在流通销售阶段， 检 消费领域的产品安全可靠。通过这些措施，不仅能够有效避免疫病 传播给人类，还能减少药物残留、重金属超标等问题，提升动物产品的品质，增强消费者对动物产品的信任度，促进消费市场的健康发展。

（三）增强产业竞争能力

在全球化背景下，畜牧业的竞争日益激烈，而动物产品的质量和安全是提升产业竞争力的核心要素。完善的动物防疫检疫体系能够帮助畜牧业生产出符合国内外市场标准的高品质产品，从而在市场竞争中占据有利地位。在国内市场，优质安全的动物产品能够赢得消费者的青睐，扩大市场份额，提高产品的附加值和经济效益；在国际市场，符合进口国检疫要求的动物产品能够突破贸易壁垒，进入国际市场，增加出口创汇，提升我国畜牧业的国际影响力。

三、当前动物防疫检疫体系存在的问题

（一）基础设施建设滞后

基础设施是动物防疫检疫工作顺利开展的物质基础， 然而目前部分地区的基础设施建设仍显滞后。一些基层防疫检疫站点地处偏远，办公场所破旧狭小 设施，工作人员的工作环境恶劣。检疫设备陈旧老化，多为多年前购 满足现代防疫检疫工作对快速、精准检测的需求，难以应对新型疫病和复 验室建设标准低，设备配置不齐全，缺乏先进的检测仪器和技术，检测能力有限，无法 速准确的诊断，导致疫情发现不及时，延误了防控时机。

（二）专业人员队伍薄弱

动物防疫检疫工作具有很强的专业性和技术性，需要一支高素质、专业化的人才队伍支撑，但当前人员队伍建设存在诸多短板。部分从业人员未接 的专 和培训 缺乏扎实的理论知识和实操技能，对新型疫病的识别、检测方法的应用等 难以适应现代防疫检疫工作的要求。基层防疫检疫人员工作任务 工作环境艰苦，但薪酬待遇偏低，晋升渠道狭窄，导致人才吸引力不足， 优秀人 ，现有人员也存在流失现象。此外，人员结构不合理，年龄偏大、知识老化的问题较为突出，缺乏年轻的专业技术骨干，队伍的创新能力和发展潜力受限。

（三）信息化建设不足

信息化是提升动物防疫检疫工作效率和水平的重要手段，但目前体系的信息化建设仍处于较低水平。各地区、各部门之间的信息系统缺乏统一的标准和接口，信息孤岛现象严重，养殖、运输、检疫、销售等环节的信息无法实现有效共享和互联互通。养殖环节的信息记录不规范，多采用纸质记录，易丢失、难查询，且信息的真实性和准确性难以保证；运输环节的检疫信息传递不及时，无法实时掌握动物的流动情况；检疫环节的检测数据未能及时录入系统，无法为疫情分析和决策提供数据支持。由于缺乏完善的信息追溯系统，一旦发现问题动物产品，难以快速追溯到源头，无法及时采取有效的控制措施，增加了疫情传播的风险。

（四）法律法规体系不完善

法律法规是规范动物防疫检疫工作的行为准则，但当前相关法律法规体系仍有待完善。随着现代畜牧业的快速发展，新的养殖模式、交易方式和疫病类型不断出现，而现有的法律法规未能及时更新和修订，对一些新情况、新问题的规定不够明确，存在监管空白和漏洞。部分法律法规的条款过于原则性，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致在实际执法过程中难以准确把握和执行，执法的随意性较大。同时，法律法规的执行力度不足，对违法违规行为的处罚力度偏轻，违法成本低，难以形成有效的震慑力，一些从业者为了追求经济利益，无视防疫检疫规定，违规操作，给动物防疫检疫工作带来了很大阻力。此外，部门之间的执法职责划分不够清晰，存在交叉执法或执法缺位的现象，影响了执法效率和效果。

四、动物防疫检疫体系的优化策

（一）加强基础设施建设

加强基础设施建设是提升动物防疫检疫体系效能的首要任务。加大财政投入力度，对基层防疫检疫站点进行标准化改造，改善办公条件，配备必要的办公设备、防护用品和交通工具，为工作人员创造良好的工作环境。更新和添置先进的检疫检测设备，引入快速检测仪器、便携式检测设备等，提高检测速度和精度，满足现场快速检测和实验室精准检测的需求。加强检疫实验室建设，按照国家标准配备先进的检测仪器和设备，提升实验室的检测能力和水平，使其能够承担各类疫病的诊断和监测任务。科学规划防疫检疫站点的布局，合理设置服务网点，扩大服务覆盖范围，确保偏远地区的养殖户也能享受到便捷的防疫检疫服务，构建全方位、多层次的防疫检疫网络。

（二）提升人员专业素养

打造一支高素质的专业人员队伍是优化动物防疫检疫体系的关键。建立健全常态化培训机制，需结合行业发展动态和实际工作需求，制定系统的培训计划，定期组织防疫检疫人员参加分层分类的专业培训，培训内容不仅要涵盖动物疫病防控的前沿知识、先进检测技术的操作规范、相关法律法规的最新条款，还要包括职业道德和服务意识的培养，通过理论授课、实操演练、案例研讨等多种形式，帮助从业人员不断更新知识结构，提升业务能力和综合素质。加强与高等院校、科研机构的深度合作，建立人才合作培养与引进机制，通过定向培养、校园招聘、科研项目合作等方式，积极引进动物医学、预防兽医学等相关专业的优秀人才，充实基层防疫检疫队伍，逐步优化队伍的年龄结构、知识结构和专业结构。切实提高基层防疫检疫人员的薪酬待遇和福利待遇，建立与工作绩效、专业水平相挂钩的薪酬增长机制，畅通职业晋升渠道，明确晋升标准和路径，同时建立完善的激励机制，对在工作中表现突出、取得显著成绩的人员给予精神和物质双重奖励，切实增强岗位的吸引力和归属感，稳定人才队伍。同时，强化职业道德教育，通过开展主题教育活动、树立先进典型等方式，引导从业人员树立正确的职业观和价值观，培养其高度的责任意识和敬业精神，提高工作的积极性和主动性，确保各项防疫检疫工作落到实处。

（三）推进信息化建设进程

推进信息化建设是实现动物防疫检疫工作现代化的重要途径。构建统一的动物防疫检疫信息管理平台，制定统一的数据标准和接口规范，打破部门和地区之间的信息壁垒，实现养殖、运输、检疫、销售等各环节信息的实时共享和互联互通。推广应用电子化记录方式，在养殖环节建立电子养殖档案，记录动物的品种、来源、免疫、用药等信息；在运输环节实现检疫证明电子化，实时追踪动物的运输轨迹；在检疫环节将检测数据及时录入信息平台，为疫情分析和决策提供数据支持。利用大数据、云计算、物联网等先进技术，对收集到的信息进行深度分析和挖掘，实现对动物疫病的早期预警和精准防控，提高疫情监测的准确性和及时性。建立健全动物产品追溯体系，实现从养殖到餐桌的全程可追溯，一旦发现问题，能够快速追溯源头，及时采取控制措施。

（四）完善法律法规体系

完善的法律法规体系是动物防疫检疫工作有序开展的重要保障。根据现代畜牧业发展的新形势和新需求，及时修订和完善相关法律法规，填补法律空白，使法律法规能够适应新型养殖模式、交易方式和疫病防控的需要。细化法律法规条款，制定具体的实施细则和操作规范，增强法律法规的可操作性，确保执法工作有章可循。加大法律法规的执行力度，严格执法，对违反防疫检疫规定的行为依法严肃处理，提高违法成本，形成强大的法律震慑力，促使从业者自觉遵守法律法规。明确各部门的执法职责，加强部门之间的协调配合，避免出现执法交叉或执法缺位的现象，提高执法效率和效果。加强法律法规的宣传教育，提高全社会对动物防疫检疫法律法规的知晓率和遵守意识，营造良好的法治环境。

五、优化动物防疫检疫体系的实施保障（一）强化组织协调

强化组织协调是确保动物防疫检疫体系 化工作顺利推进的重要保障。成立由政府牵头，农业农村、市场监管、卫生健康等相关部门参 明确各部门的职责分工，建立健全协调联动机制，加强部门之间的沟通与协作， 3 体系 优化工作纳入政府重要议事日程，制定详细的工作计划和实施方案，明确工 务禾 间节点，确保各项工作有序推进。定期召开工作会议，分析解决工作中存在的问题和困难，总结推广好的经验和做法，统筹协调各方资源，为体系优化工作提供强有力的组织保障。

（二）加大资金投入力度

资金投入是动物防疫检疫体系优化工作的物质保障。建立稳定的资金投入机制，加大财政预算投入，设立动物防疫检疫体系建设专项基金， 人员培训、信息化建设等方面的资金需求。拓宽资金来源渠道，鼓励社会 买服务、PPP 模式等方式，吸引社会资金投入，形成多元化的资金 全资金使用管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。对资金使用情况进 防止挤占、挪用、浪费资金等现象的发生，确保每一笔资金都用在刀刃上。

（三）加强宣传引导

加强宣传引导能够营造全社会关心 持动物防疫检疫工作的良好氛围。利用广播、电视、网络、报纸、宣传栏等多种宣传渠道，广泛宣传 政策措施和科普知识，提高全社会对动物防疫检疫工作的认识 宣传活动，使其充分认识到防疫检疫工作的重要性，自觉遵守 消费者，宣传动物产品安全知识，引导其树立健康消费理念，增强自我保护 疫病防控知识，提高公共卫生安全意识。通过全方位、多角度的宣传，形成政府主导、 社会参与的动物防疫检疫工作格局。

（四）健全监督考核机制

健全监督考核机制是确保动物防疫检疫体系优化措施落到实处的重要手段。建立健全动物防疫检疫工作监督机制，成立专门的监督机构，定期对各地动物防疫检疫工作的开展情况进行监督检查，重点检查基础设施建设、人员培训、信息化建设、法律法规执行等方面的情况，及时发现问题并督促整改。将动物防疫检疫工作纳入地方政府和相关部门的绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和评价标准，对工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力、问题突出的单位和个人进行问责。建立健全社会监督机制，畅通举报渠道，鼓励社会各界对动物防疫检疫工作进行监督，形成全方位、多层次的监督体系，确保各项优化措施得到有效落实。

结束语

动物防疫检疫体系是现代畜牧业发展不可或缺的重要支撑，其在防控动物疫病、保障动物产品安全、增强产业竞争力等方面发挥着不可替代的作用。当前，虽然动物防疫检疫体系存在基础设施滞后、人员素养不足、信息化建设薄弱、法律法规不完善等问题，但通过采取加强基础设施建设、提升人员专业素养、推进信息化建设、完善法律法规体系等优化策略，并辅以强化组织协调、加大资金投入、加强宣传引导、健全监督考核等保障措施，能够有效解决这些问题，不断提升体系的效能。在未来的发展中，我们应始终坚持问题导向，紧跟现代畜牧业发展的步伐，持续创新工作思路和方法，进一步完善动物防疫检疫体系，为现代畜牧业的健康、稳定、可持续发展提供坚实的保障，推动现代畜牧业迈向更高质量、更可持续的发展新阶段。

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