业财融合视角下基层行政事业单位财务管理效能提升

一、引言

随着我国经济社会的不断发展和财政体制改革的深入推进，基层行政事业单位承担着越来越多的公共服务职能，其财务管理效能的高低直接关系到公共资源的合理配置和公共服务的质量。业财融合作为一种创新的财务管理理念，为基层行政事业单位提升财务管理效能提供了新的思路和方法。

二、业财融合的内涵与重要性

（一）业财融合的内涵

业财融合是指业务部门与财务部门通过深度协作，将财务工作融入到业务流程的各个环节，实现业务信息与财务信息的实时共享和交互，从而达到提高管理决策科学性、优化资源配置、提升单位整体绩效的目的。在基层医疗卫生单位中，业务部门负责提供医疗服务，财务部门则需要了解医疗服务的成本结构、收费标准以及医保报销政策等业务信息，以便准确核算成本、制定合理的预算和进行有效的财务分析。

（二）业财融合的重要性

1.提高决策科学性

业财融合能够为基层行政事业单位的决策提供全面、准确的数据支持。以某基层学校为例，当学校考虑引进新的教学设备时，业务部门能提供关于教学需求、设备对教学质量提升的预期等信息，财务部门则可以通过成本效益分析，评估购买设备的资金来源、运营成本以及对学校整体财务状况的影响，从而帮助学校管理层做出科学合理的决策。

2.优化资源配置

在业财融合模式下，财务部门可以根据业务部门的实际需求，合理分配资金、人力和物力等资源。某基层文化事业单位计划举办一系列文化活动，财务部门根据业务部门对活动规模、参与人数、活动效果等方面的预估，结合单位的财务状况，合理安排活动预算，确保资源的高效利用。

3.防范财务风险

通过业财融合，财务部门能够及时掌握业务活动中的潜在风险。基层行政事业单位在开展基础设施建设项目时，业务部门负责项目的实施进度和质量控制，财务部门则密切关注项目资金的使用情况、合同执行情况等，及时发现并防范超支、资金挪用等财务风险。

三、基层行政事业单位财务管理效能现状及存在的问题

（一）现状

部分基层行政事业单位已经开始意识到业财融合的重要性，并进行了一些初步的探索。一些单位建立了定期的业务与财务沟通机制，财务人员开始参与部分业务决策过程。总体而言，业财融合的程度还较低，财务管理效能仍有待提高。

（二）存在的问题

1.观念意识淡薄

许多基层行政事业单位的业务人员和财务人员对业财融合的认识不足，仍然存在“业务归业务、财务归财务”的传统观念。业务人员认为财务管理是财务部门的事情，缺乏财务意识；财务人员则对业务流程不够熟悉，难以深入参与业务管理。在某基层民政部门，业务人员在开展社会救助工作时，往往只关注救助对象的资格审核和救助金额的发放，而不考虑救助资金的预算控制和成本效益，财务人员也很少主动介入社会救助业务流程。

2.信息沟通不畅

业务部门和财务部门之间缺乏有效的信息共享平台和沟通渠道。业务信息不能及时准确地传递给财务部门，财务信息也无法为业务部门提供有效的决策支持。某基层农业技术推广单位，业务部门开展新技术推广活动后，相关的业务数据如培训人数、推广面积等未能及时反馈给财务部门，导致财务部门无法准确核算推广活动的成本效益。

3.人员素质不匹配

基层行政事业单位的财务人员大多专注于传统的会计核算工作，缺乏对业务知识的了解和业财融合所需的综合分析能力。业务人员也缺乏基本的财务知识培训。某基层交通管理部门的财务人员在处理道路建设项目财务时，由于对工程建设业务知识了解甚少，无法对项目成本进行有效的控制和分析；而业务人员在编制项目预算时，由于缺乏财务知识，预算编制不合理。

四、业财融合视角下提升基层行政事业单位财务管理效能的策略

（一）强化业财融合意识

加强宣传培训通过开展专题培训、内部讲座等形式，向全体员工宣传业财融合的理念和重要性。培训内容包括财务基础知识、业务流程以及业财融合的成功案例等。某基层环保单位定期组织业务人员和财务人员共同参加财务与环保业务融合的培训课程，提高双方对彼此工作的理解和协作能力。建立激励机制对积极参与业财融合工作的部门和个人给予适当的奖励，鼓励员工主动打破部门壁垒，促进业财融合。如某基层税务部门设立专项奖励基金，对在税收征管工作中积极与财务部门合作，提高征管效率和财务管理效能的业务团队和个人进行奖励。

（二）构建信息共享平台

整合业务与财务系统利用信息技术，将业务系统和财务系统进行整合，实现业务数据和财务数据的实时共享和自动传递。例如，某基层水利部门通过建立一体化的业务财务信息系统，业务部门在进行水利工程招投标、项目建设等业务操作时，相关数据自动同步到财务系统，财务部门可以实时获取业务信息并进行财务处理。建立数据标准和规范制定统一的数据标准和规范，确保业务信息和财务信息的准确性和一致性。如某基层教育部门规定了学生收费、教育经费使用等业务的统一数据格式和核算标准，使得业务部门和财务部门在数据交互过程中能够准确理解和使用信息。

（三）提高人员综合素质

加强财务人员业务培训组织财务人员参加业务知识培训，使其熟悉单位的主要业务流程和业务特点。例如，基层卫生健康部门的财务人员参加医疗服务流程、医保政策等方面的培训，以便更好地进行医疗成本核算和财务管理。提升业务人员财务素养开展针对业务人员的财务知识普及培训，提高业务人员的财务意识和财务分析能力。如某基层科技部门为业务人员开设财务预算编制、项目经费管理等课程，使业务人员在开展科技项目时能够合理编制预算、控制成本。

五、结论

在业财融合视角下提升基层行政事业单位财务管理效能是一项系统工程，需要从意识转变、信息共享和人员素质提升等多个方面入手。通过强化业财融合意识、构建信息共享平台和提高人员综合素质等策略的实施，能够有效解决当前基层行政事业单位在财务管理效能方面存在的问题，提高公共资源的利用效率，提升公共服务质量，更好地履行基层行政事业单位的职能。

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