老龄化趋势下的基层养老服务体系建设与政策创新

一、老龄化趋势下基层养老服务体系建设的价值

针对老龄化趋势下基层养老服务体系建设价值进行深入分析，则可得知，其价值具体表现如下：

1、充分契合老年人养老需求。年龄的增长使得老年人在生活、医疗等方面提出了更为多元化的需求，依托老龄化趋势下的基层养老服务体系建设，则可在明确老年人养老服务需求的同时，从老年人实际生活层面出发，为其提供更具便捷性的服务活动。如，在基层养老服务体系建设期间，社区能够通过日间照料工作的有序开展，为存在养老服务需求的老人提供生活服务与相应的休闲娱乐场所，同时，居家养老服务体系的完善则可借助上门护理等服务活动，充分满足行动不便的老年人群体提出的养老需求[1]。

2、推动社会和谐稳定发展。科学、完善的基层养老服务体系能够在老龄化趋势下通过针对老年人进行针对性服务的方式，有效应对养老层面引发的社会问题。结合实际情况来看，在老年人晚年生活有所保障时，其能够在积极生活态度的促进下，有效融入社会中去。同时，通过基层养老服务体系建设与政策创新，还可通过转变社会氛围的方式，推动尊老、敬老等良好社会氛围的形成，并以此为后续社会凝聚力的强化打好基础，进而切实推动社会和谐稳定发展。

二、老龄化趋势下的基层养老服务体系建设与政策创新

（一）加大资金投入力度

老龄化趋势下，为实现良好的基层养老服务体系建设与政策创新效果，则需在加大政府资金投入力度的同时，结合多元化融合模式的合理运用，为基层养老服务体系建设提供充足的资金支持。在此期间，政府部门需将养老服务相关经费融入地方财政预防体系中，并借助资金投入增长机制的科学构建，切实保障基层养老服务体系建设期间资金投入的持续性。同时，加快推进社会资本引入工作开展步伐，通过将社会资本合理引入到养老服务体系建设工作中，依托税收优惠等多种不同方式，使社会资本参与养老服务体系建设的积极性及养老服务业务开展主动性均可从本质上得到进一步提升。

例如，老龄化趋势下的基层养老服务体系建设过程中，针对主动参与地方养老服务基础设施建设的企业，应在其经营发展期间，予以科学、合理的税收优惠政策，以便在推动企业持续发展的同时，使其能够为地方养老服务体系建设贡献自身力量。针对能够在基层养老服务中提供相应服务的社会机构，则可借助政府出资购买服务等方式，使社会机构能够获得充足的资金以供自身运转。此外，为进一步扩大基层养老服务资金来源，政府部门还可深化对于养老服务债券等形式的利用，在充实基层养老服务资金体系的基础上，为老龄化趋势下基层养老服务体系建设目标的实现提供有力支持[2]。

（二）优化调整服务设施规划布局

老龄化趋势下，基层养老服务体系建设与政策创新期间，需加强对于地区人口分布状况、老年人养老需求等多项因素的深度分析，并依据分析结果，制定出更具科学性的养老服务体系建设方案。在此期间，基层养老服务体系建设中，需从城市规划角度出发，在合理划分养老服务基础设施建设用地的同时，科学明确建设标准依据，以便切实保障养老服务设施建设能够与城市建设开发中的住宅开发同步开展。

此外，对于农村地区，则需在精准获知村庄人口规模等要素的基础上，针对养老服务设施建设规划进行优化调整，并通过适当拓展养老服务内容，使其能够为周边村庄提供必要的养老服务。同时，还需在优化调整服务设施规划布局时，深化养老服务与区域医疗卫生等公共服务设施体系的融合层次，以便借助公共服务资源的整合运用，推动基层养老服务水平的提升。

例如，在基层养老服务体系建设期间，通过在地区社区卫生服务中心内部扩建养老服务区域，通过医疗服务与养老服务的整合，为老年人提供更为优质且便利的医疗、养老服务，又如，通过将养老服务中的老年活动板块融入社区文化活动体系中，依托社区文化活动资源的高效利用，在基层养老服务中，为老年人提供更为丰富且多样的文娱生活。

（三）科学完善服务质量监管体系

科学且完善的服务质量监管体系能够从统一的标准与规范角度出发，针对老龄化趋势下，基层养老服务内容、流程以及服务质量等方面应遵守的具体要求进行全面明确。对此，在老龄化趋势下的基层养老服务体系建设与政策创新工作中，需加快推进服务质量评估机制构建工作，从而通过针对养老服务内容定期进行量化评估的方式，依据良好评估结果，适当调整政策支持方向。

同时，进一步强化对于基层养老服务过程方面的监督与管理力度，并在拓展服务投诉渠道的基础上，及时获知并处理老年人群体在接受养老服务时提出的具体问题与建议，在此期间，还可结合社会监管机构的合理引入，针对养老服务质效进行全方位、动态评估，进而切实保障评估工作开展的公平、公正性 [3]。

例如，各地区在落实基层养老服务体系建设工作时，可通过委托社会第三方评估机构，结合老龄化趋势下养老服务体系建设要求，针对区域内养老服务机构、设施建设状况以及服务质效等进行综合评估，并以评估结果为指引，对于服务质效较为良好且主动开展养老服务体系建设工作的机构予以适当奖励，相反则应予以适当惩处，最终在切实保障基层养老服务质量的同时，助力老龄化趋势下基层养老服务体系完善性的提升

（四）深化专业人才培养层次

专业人才作为推动基层养老服务体系建设的关键力量，对此，为在老龄化趋势下实现良好的基层养老服务体系建设效果，则需进一步深化对于养老服务领域的专业人才培养层次。在此期间，高校、职业院校均需依据养老服务产业发展需求，在优化养老服务专业课程体系的同时，完善实践教学机制，以便真正培养出能够顺应行业整体发展需求的高素质、高水平人才。同时，区域养老服务产业发展期间，应加快推进产业人才培养体系建设工作，并结合定期培训活动的组织开展，使养老服务人员专业技术、服务水平均可从本质上得到提升 [4]。

三、结语

综上所述，随着老龄化问题的愈发严峻，基层养老服务体系在满足老年人群体养老需求、促进社会整体和谐稳定发展等多个方面具有的作用愈发显著。对此，须加快推进老龄化趋势下的基层养老服务体系建设与政策创新工作，在完善基层养老服务体系的同时，提升基层养老服务质效。

参考文献：

[1] 以基层社会治理创新推动养老服务体系建设——2024 基层社会治理创新座谈会主要成果 [J]. 前进论坛 , 2024, (11): 15-20.

[2] 王浩 . 健全养老服务体系 破解养老难题 [N]. 菏泽日报 , 2024-01-12(002).

[3] 段芃 . 新型社会化养老服务体系建设探讨 [J]. 中国管理信息化 , 2023, 26(23): 168-171.

[4] 梁欣欣 . 北京社区居家养老服务设施体系联动机制及协调中心研究 [D].北方工业大学 , 2023.

基金项目：商丘市科技攻关指导性计划项目：医养结合背景下社区居家智慧化养老服务需求调查研究（2024057）