水利水电工程与水利工程的关系及协同发展研究

一、水利水电工程与水利工程协同发展的意义（一）提高水资源利用效率

通过水利水电工程与水利工程的协同发展，能够实现水资源在不同领域、不同时间和空间的优化配置。在枯水期，水利水电工程可根据下游灌溉、供水需求， 合理调整发电水量，优先保障民生用水和农业生产用水；在汛期，水利工程中的防洪设施与水利水电 的水库联合调度，在确保防洪安全的前提下，尽可能多蓄水，为后续发电、灌溉等提供水源，提高水资源综合利用效率，减少水资源浪费。（二）增强防洪减灾能力

防洪是水利水电工程和水利工程的重要任务之 二者协同发展可构建更为完善的防洪体系，如在洪水来临时，水利水电工程的水库通过拦蓄洪水，削减洪峰流量，减轻下游防洪压力；水利工程中的堤防、蓄滞洪区等设施则可进一步防御洪水，保护沿岸居民和农田。通过联合调度，实现各防洪工程设施的优势互补，提高整体防洪减灾能力，保障人民生命财产安全[1]。

（三）促进生态环境保护

水利水电工程和水利工程建设与运行对生态环境均有一定影响。协同发展可通过合理的工程规划和调度，降低对生态环境的负面影响，发挥工程的生态保护功能。例如，在水利水电工程运行中，通过科学制定生态流量泄放方案，保障河流生态用水需求，维持河流生态系统稳定；水利工程中的水土保持工程可减少水土流失，改善生态环境，二者协同有助于实现水资源开发利用与生态环境保护的良性互动。（四）推动区域经济发展

协同发展能够为区域经济发展提供有力支撑。水利水电工程发电为工业生产和居民生活提供稳定电力供应，促进工业发展和社会繁荣；水利工程中的灌溉工程保障农田用水，提高农业产量，推动农业现代化；供水工程为城镇和工业提供充足、优质水源，促进区域经济协调发展。同时，水利工程建设还能带动相关产业发展，创造就业机会，拉动区域经济增长。

二、水利水电工程与水利工程协同发展面临的挑战

（一）管理体制问题

目前，水利水电工程和水利工程在管理上存在条块分割现象。水利水电工程往往由电力部门或企业主导管理，侧重于发电效益和电力生产安全；水利工程则主要由水利部门管理，关注防洪、灌溉、供水等综合效益。不同管理主体目标和侧重点不同，导致在水资源统一调配、工程联合调度等方面协调难度较大，难以形成高效的协同管理机制。

（二）利益分配矛盾

由于二者效益构成不同，在协同发展过程中可能出现利益分配矛盾。例如，在水资源调度中，若优先保障灌溉用水，可能会影响水利水电工程发电效益；若侧重发电，又可能对下游农业灌溉和生态用水产生不利影响。如何在保障各方基本利益的前提下，建立公平合理的利益分配机制，是实现协同发展面临的重要问题。

（三）技术标准差异

虽然水利水电工程和水利工程在技术上有相通之处，但在一些具体技术标准和规范上存在差异。如在水工建筑物设计标准、工程施工质量验收标准等方面，不同部门或行业制定的标准可能不一致，这给工程协同建设和运行带来不便，增加了技术协调难度[2]。

（四）生态环境影响协调困难

水利水电工程和水利工程对生态环境的影响既有相似之处，也有不同特点。在协同发展过程中，要综合考虑二者对生态环境的叠加影响，制定统一的生态环境保护措施难度较大。例如，水利水电工程建设可能阻断鱼类洄游通道，水利工程中的河道整治可能改变河流形态，如何在工程规划和运行中协调解决这些生态问题，实现生态环境的整体保护，是面临的一大挑战。

四、水利水电工程与水利工程协同发展策略（一）建立统一管理体制

打破部门和行业壁垒，建立统一的水利工程管理机构，负责水利水电工程和水利工程的统筹规划、建设和运行管理。该机构应整合各方资源，制定统一的发展战略和规划，协调各部门利益，实现水资源的统一调配和工程设施的联合调度。例如，可借鉴国外一些先进经验，成立流域管理机构，对流域内的水利水电工程和各类水利工程进行一体化管理，提高管理效率和协同性。

（二）完善利益分配机制

制定科学合理的利益分配方案，充分考虑水利水电工程和水利工程的不同效益特点，以及各相关方的利益诉求。通过建立合理的水价形成机制、生态补偿机制、发电效益共享机制等，实现各方利益平衡。例如，对于因保障下游灌溉、生态用水而减少发电效益的水利水电工程，可通过政府财政补贴、下游受益地区或行业给予经济补偿等方式，弥补其经济损失，调动各方参与协同发展的积极性。

（三）统一技术标准

组织相关部门和行业专家，对水利水电工程和水利工程的技术标准进行梳理和整合，制定统一的技术规范和标准体系。在工程规划、设计、施工和运行管理等各个环节，严格执行统一标准，减少技术差异带来的协调成本，提高工程建设和运行质量。同时，加强技术交流与合作，促进水利水电工程和水利工程技术的融合与创新，为协同发展提供技术支撑。

（四）加强生态环境保护协同

将生态环境保护理念贯穿于水利水电工程和水利工程规划、建设和运行全过程。建立联合生态监测机制，实时掌握工程对生态环境的影响，制定统一的生态保护和修复方案。例如，针对鱼类洄游问题，可共同建设鱼道、增殖放流站等生态保护设施；在河流生态修复方面，协同开展河道整治、湿地保护等工作，实现工程建设与生态环境保护的协同推进，维护流域生态系统的完整性和稳定性。

结语

综上所述；水利水电工程与水利工程的协同发展，对于提高水资源利用效率、增强防洪减灾能力、促进生态环境保护、推动区域经济发展具有重要意义。 然 协同发展面临诸多挑战。通过建立统一管理体制、完善利益分配机制、统一技术标准、加强生态环境保 同、强化规划协同等策略，能够有效应对这些挑战，促进二者协同发展，推动水利事业高质量发展，为实现经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。

参考文献：

[1]王文静.水电水利工程污水处理探讨[J].清洗世界,2025,41(01):151-153.

[2]高锐,陈慧,张修行.浅谈水利水电工程建设与水利工程安全[J].居舍,202

作者简介：张芸娇（1993.03. ）；性别：女，民族：汉族 籍贯：河北张家口万全，学历：本科，毕业于河北科技大学； 研究方向：水利水电工程-水利工程。