全周期视域下国投广场充电站项目前期咨询与流程管理研究

1. 引言

随着新能源汽车的大量使用，充电站的建设和管理也越来越受到人们的重视。全生命周期管理是指对整个工程从前规划到后运行的整个过程实施系统的控制，以便最大限度地分配资源，最大限度地发挥效益。国投大厦“光储充”一体化工程是一项具有代表性的新能源工程，其前期咨询和过程管理是否科学，将关系到整个工程的成败。

2. 充电站全周期造价现状分析

2.1 项目概况与全周期阶段划分

国投广场停车场‘光储充’一体化项目位于青海省西宁市城西区彭家寨镇海湖新区文景街 32 号国投广场。建设内容主要包括 1 台 630kW 箱式变压器、6台 120kW 直流双枪充电桩、150 ㎡车棚光伏系统及 40kW/100kWh 电化学储能设备，建设周期为1-2 个月。结合项目特点全周期划分为5 个阶段即前期决策阶段、设计阶段、建设实施阶段、运营维护阶段、后评价阶段。

2.2 各阶段造价构成及特点

在工程的前期决策和设计阶段，工程概算编制费用、可行性研究费用、设计费用等费用，大约占工程总投资额的 3%～5%c 。这一阶段的成本虽然占比较低，但其对后期成本的影响却超过 70% 。施工与执行是整个工程项目成本的中心环节，其成本相对集中，易受到市场波动的影响 [1]，例如，电缆的价格变动会使成本偏离 ±5%-10% 。运行维护费用随着运行时间的增加而增多，成本贯穿 10年运营期，其中影响较大的是线损和设备的维修频率。后评价阶段是评估报告编制和专家咨询服务的一部分，在后评估中所占的比例较小，费用固定，但评价结果对后续项目优化至关重要。

2.3 现有造价管理的局限性

大部分建设项目的成本管理都较为复杂，管理层级也更为多样，在实施各种建设项目的过程中，都要根据具体的条件，适时地加以改进 [2]。但一些造价管理人员对此并未给予足够的重视，仅仅是对于制定的标准制度照本宣章，未对工程造价进行深入的调研，工程造价管理工作的各个环节均不健全，尚未形成完整的闭环。由于缺乏有效的项目管理意见反馈机制，各工程单位的工作人员未能深入理解建设项目的实际成本状况，并对其方法进行优化，从而给建设项目的成本收益带来风险 [3]。工程造价涉及到建设工程的各个方面，从设计开始到竣工验收，都要实行规范化的造价管理体系。目前，我国建筑企业普遍存在着成本管理意识不强的问题，未从各个环节的管理上进行协调，忽略建设工程的成本。

3. 前期咨询的核心内容与框架

3.1 可行性分析

以国投广场充电站为例，从市场可行性、技术可行性、政策可行性等方面进行了可行性研究。在市场上，新能源汽车数量不断增加，充电需求日益增长，目前已有 12 个以上的停车位，具有相当的市场基础。在技术上，本项目“光储充”一体化技术已经比较成熟，6 个 120 kW 的直流双枪式充电站等装置运行稳定，与之相匹配的太阳能电池库及电化学储能技术也比较完备，完全可以满足该项目的实际运行需要。从政策上看，国家对新能源基础设施的投资力度很大，为工程建设创造了有利的政策环境。

3.2 投资估算

本项目的投资估算需覆盖前期准备、建设实施和支撑保障全流程，按照项目的定位与功能需求，采用分段测算“+ 动态调整”的方法，确保评估结果的科学性与精确性。本工程总投资 129.13 万元，包括设备购置 81.84 万、工程造价 37.56 万、其他费用 5.97 万、预备费 3.76 万元。该工程的投资概算是从设备、材料、施工、人工等方面进行分析，为工程建设的经费准备及工程造价控制奠定了基础。同时，建立了动态调整机制，对于超过一年的项目，按建材价格上涨 3%-5% 的价格进行调整，在电网规划变动很大的情况下，应分别计算配电网的附加投入。

3.3 经济评价

在该工程中，通过与行业基准值对比，可直观体现项目的经济优势，具体数据如下表所示：

表1 国投广场充电站项目经济评价指标与行业基准值对比表

由上表可知，在该工程中税后回报率为 17.42% ，净现值为 55.48 万元，投资回收期（税后）为 4.58 年，经济效益良好。在经营过程中，第一年实现了40.07 万元，实现了总利润 18.57 万元，并且在这段时间里，营业收入和总利润都在不断地增加，这说明该项目具备了一定的收益和抵御风险的能力。

4. 全流程管理体系构建

4.1 流程管理的核心原则

系统的原则是把整个工程的各个阶段看作是一个有机的整体来考虑，并对各个阶段的工作进行统一的规划与管理，保证各个阶段的工作能够顺利地进行。效益最大化的原理，是指在工程的各个阶段对资源进行合理地分配，以达到最大的经济效益和社会效益。动态化调整原则为在项目执行期间，应根据内部、外部环境的变化，适时地对管理战略与程序进行调整，以保证工程的顺利进行。

4.2 分阶段流程管理要点

4.2.1 项目组建阶段

建立由管理、技术、财务等各部门组成的专业化项目组。对项目进行详尽的规划，制订项目执行计划及进度，明确各个部门的责任与划分，并建立起有效的交流与协作机制，为项目的成功实施打下坚实的基础。

4.2.2 招标阶段

根据项目需求和相关法律法规，制定合理的招标方案，明确招标范围、招标方式和评标标准。对参加招标的设备供应商和施工单位要经过严格的资格审核，以保证其具有相应的资格。通过公平、公正、公开的招标程序，选择出具有较高性价比的合作方，从而有效地控制工程造价。

4.2.3 建设成本管控阶段

加强对施工过程的监督和管理，严格按照设计图纸和施工规范施工，避免工程变更和返工造成的成本增加。对材料、设备的采购、验收及使用进行合理地控制，保证工程的质量与进度。对工程造价进行定期的核算与分析，及时找出与工程造价不符的原因。

4.2.4 项目后评价经济分析

项目运行结束后，综合评估项目的经济效益和社会效益。将实际投入产出与期望产出之间的差距进行了比较，并对其产生的影响进行了剖析，并从中吸取了教训。评价该工程对周围生态、社会发展的作用，为后续工程的决策与管理提供依据，持续改善工程建设的全过程管理。

结束语

国投广场停车场‘光储充’一体化项目是“光储充”融合的典范，其项目实施过程中前期咨询与全程管理起着至关重要的作用。科学地前期咨询，以及对工程实施过程中各个环节的有效控制，取得了良好的经济和社会效益。在未来的新能源充电站建设中，应更加注重其全寿命周期的管理理念，不断地优化前期咨询和流程管理模式，推动新能源充电站的高质量发展。

参考文献：

[1] 彭艳 . 建筑工程项目全周期工程造价管控策略研究 [J]. 现代工 程 科 技 ,2025,4(12):165-168.DOI:10.26929/j.cnki.issn.2097-1672.2025.12.042.

[2] 宣颖 . 建设工程前期咨询工作难点分析及对策研究 [J]. 房地产世界 ,2024,(20):116-118.

[3] 王凤 . 市场经济下全生命周期建筑工程造价管理研究 [J]. 工程技术研究 ,2024,9(13):145-147.DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2024.13.047.

作者简介：武晶凤，1987.08，女，汉，江苏镇江，本科，工程师、经济师，目前从事造价成本管控，投资管理，建筑经济、工程招投标方面的研究。