全生命周期管理理念下退役军人事务档案管理体系构建研究

一、全生命周期管理理念下档案管理体系的构成要素

（一）制度要素

完善的制度是档案管理体系得以运行的根基所在，应当制定一套可涵盖退役军人事务档案整个生命周期的管理制度，以此清晰明确各个阶段的管理职责以及操作规范，在档案形成的阶段，要规定档案内容的记录标准，收集阶段，需确定收集的范围以及时间节点，整理阶段，则要制定分类、编目的规则，存储阶段，要规范存储的环境以及设备要求，利用阶段，要建立借阅、查询的审批流程，处置阶段，要明确鉴定、销毁的标准以及程序，保证档案管理有章可循。

（二）技术要素

先进技术是提升档案管理效率的核心所在，借助采用数字化技术，针对退役军人事务档案展开扫描以及录入操作，以此达成档案的电子化存储与管理，运用大数据分析技术，深入挖掘档案数据的价值，为退役军人就业指导、权益保障等工作给予数据方面的支持，借助区块链技术，保证档案数据有真实性以及不可篡改性，利用云计算技术实现档案资源的灵活调配与共享。

（三）人才要素

专业人才队伍是管理体系得以有效运作的关键所在，着重强化档案管理人员培训工作，促使他们掌握档案管理专业知识以及信息技术技能，可熟练运用档案管理系统，顺利开展档案整理、分析等相关工作，积极引进具备档案学、计算机科学、公共管理等多学科背景的复合型人才，以此优化人才结构，为档案管理体系建设增添创新活力。

二、档案全生命周期各阶段管理策略

（一）档案形成与收集阶段

在档案形成的阶段，需对信息记录格式加以规范，以此保证退役军人服役经历、奖惩状况、技能资质等信息准确无误且完整无缺，需构建多渠道的收集机制，除了接收退役军人移交的档案材料之外，还应当与军队、人社、民政等部门搭建起信息共享的通道，可及时获取相关的补充信息。

（二）档案整理与存储阶段

按照统一的分类标准整理档案，可依据退役军人的类型、服役时间以及业务类别等方面展开分类，借助信息化手段为档案编目，建立详细的电子档案目录，以此便于快速检索，构建安全的存储环境，对于纸质档案需做好防潮、防火以及防虫等防护工作，针对电子档案则采用加密存储以及异地备份等方式，保障数据安全。

（三）档案利用与处置阶段

对档案利用服务流程给予优化，将借阅以及查询手续给予简化，借助线上与线下相互结合的途径，为退役军人、政府部门、研究机构等各类主体供给便捷的档案利用服务，构建档案利用反馈机制，依据用户需求持续改进服务，在档案处置阶段，组建鉴定小组，定时对档案开展鉴定工作，对于失去保存价值的档案严格依照程序给予销毁，并且做好相关记录，以此保障档案处置的规范性。

三、保障管理体系有效运行的措施

（一）加强组织领导

组建退役军人事务档案管理工作领导小组，对各部门工作展开统筹协调，清晰界定各部门于档案管理体系建设中的职责，定时召开工作会议，针对档案管理工作中的重大问题加以研究并解决，促使各项工作任务得以落实，保障管理体系可有序运转。

（二）强化监督考核

构建完善监督考核体系，针对档案全生命周期管理工作开展定期检查及评估，制订详尽考核指标，涉及档案收集完整性、整理规范性、存储安全性以及利用效率等层面，将考核结果和部门绩效、个人奖惩相联系，以此激励相关人员踊跃投身档案管理工作。

（三）推动协同合作

强化和军队、政府部门以及社会组织之间的协同合作，构建起档案信息共享与交换的机制，共同开展档案管理的研究以及实践工作，整合各个方面的资源，提高档案管理的水平，为退役军人给予更为优质的服务。

结论

构建退役军人事务档案管理体系基于全生命周期管理理念，此为达成档案科学管理、提高退役军人事务工作效能的关键举措，完善制度要素、强化技术支撑、培养专业人才，对档案全生命周期各阶段给予精细化管理，同时采取加强组织领导、强化监督考核、推动协同合作等保障措施，有效提升档案管理的信息化水平。

参考文献

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作者简介】陈雄军，男，汉，湖北人，本科，现工作于湖南省，从事退役军人事务档案研究工作。