高标准农田建设对乡镇农业生产效率的影响及管护调节效应

一、高标准农田建设与乡镇农业生产效率的理论基础

（一）高标准农田建设的内涵与特征

高标准农田指在土地质量、基础设施、配套设施等方面达一定标准的农田。土地要求肥沃且集中连片，基础设施需有完善的水利灌溉、田间道路等，配套设施涵盖电力供应、农业废弃物处理等。高标准农田建设具系统性和综合性，非单一环节改造，而是全面升级，需统筹规划、协同推进。

（二）乡镇农业生产效率的内涵与评价维度

乡镇农业生产效率指乡镇农业生产投入与产出的比例关系，也包括资源利用效率。评价维度主要有劳动生产率（单位劳动投入产出）、土地产出率（单位土地面积产量）、技术效率（农业技术应用效果和转化能力），从不同角度反映生产效率水平。

（三）高标准农田建设与乡镇农业生产效率的关联理论

基于资源配置理论，高标准农田建设能优化农业生产资源配置，通过整合土地、完善设施等，合理利用资源、减少浪费，提升生产效率。结合技术扩散理论，其为农业先进技术应用和推广创造条件，使先进技术在高标准农田更易实施扩散，推动生产方式转变，积极影响生产效率。

二、高标准农田建设对乡镇农业生产效率的影响机制

（一）基础设施改善对生产效率的影响

水利设施完善是高标准农田建设重要内容。升级后的水利设施可有效保障农业灌溉，精准供水，减少减产，增强抵御旱涝灾害能力，提高作物产量与稳定性，提升农业生产效率。

同时，田间道路建设不可或缺。硬化畅通的田间道路降低了农业生产物资运输难度与成本，使物资能快速运达田间，也为农机作业提供便利，提高作业效率，节省时间和人力成本，促进生产效率提升。

（二）生产条件优化对生产效率的影响

土地整治与连片是优化生产条件的重要举措。土地平整利于规模化种植与统一管理，避免零散土地管理不便。连片经营让农机作业更高效，减少无效操作时间，降低成本、增加效益。

土壤质量提升通过土壤改良等措施达成。提高土壤肥力能增强作物生长能力，使其更好吸收养分，提高单位面积产量。良好土壤条件为作物生长奠定基础，积极推动生产效率提升。

（三）农业规模化与集约化经营促进生产效率提升

高标准农田建设为农业规模化经营创造了有利条件。规模化经营能够降低单位生产成本，通过批量采购生产资料、统一管理等方式，减少中间环节的费用。同时，也提高了资源利用率，使土地、农机等资源得到充分利用，对生产效率的推动作用显著。

在集约化经营模式下，通过精准施肥、科学管理等方式，能够根据作物的生长需求合理配置资源，避免了资源的浪费。这种模式提高了农业生产的投入产出比，使每一份投入都能获得更大的产出，进而提升生产效率。

三、管护在高标准农田建设与乡镇农业生产效率间的调节效应

（一）管护的内涵与内容

高标准农田管护指的是对高标准农田的基础设施、农田环境、生产秩序等方面进行的管理和维护工作。其具体内容包括对水利设施的日常检修，确保灌溉系统正常运行；对道路的维护，保障交通畅通；对土壤的监测与保护，防止土壤退化；以及对农田生态环境的保护，维持生态平衡等。

（二）管护对高标准农田建设作用于生产效率的强化效应

有效的管护能够保障基础设施持续发挥作用。通过定期对水利、道路等基础设施进行维护和修缮，及时发现并解决问题，确保其始终处于良好状态。这样，基础设施就能持续为农业生产提供稳定的支持，强化高标准农田建设对生产效率的积极影响。

科学的管护有助于促进生产条件稳定优化。对土壤进行定期监测，根据监测结果采取相应的改良措施，维持土壤肥力；对农田生态环境进行保护，营造良好的生长环境，使高标准农田建设的成果得以巩固，进一步提升生产效率。

（三）管护缺失对高标准农田建设作用于生产效率的弱化效应

管护不到位会导致基础设施功能退化。如果对水利设施、道路等缺乏必要的维护，会出现设施老化、损坏等问题，使其无法正常发挥作用，降低对农业生产的支撑能力，弱化高标准农田建设对生产效率的影响。

管护不当则会破坏生产条件。例如，过度使用化肥农药会导致土壤板结、污染等问题，忽视土壤保护会使土壤质量下降。这些不合理的管护方式破坏了生产条件，影响了高标准农田建设的效果，进而降低生产效率。

四、提升高标准农田建设成效及优化管护的对策建议

（一）科学规划高标准农田建设

在规划高标准农田建设时，要结合乡镇的实际情况，充分考虑当地的农业产业布局、气候条件、土壤特性等因素，制定符合当地农业发展需求的建设规划。同时，注重与生态环境保护相协调，实现农业生产与生态保护的双赢。

加强建设过程中的质量监管至关重要。建立健全质量监督体系，对建设材料、施工工艺、工程进度等进行严格把控，确保建设标准的严格执行，为提升生产效率奠定坚实基础。

（二）健全管护体系与机制

建立多元化的管护主体是健全管护体系的关键。明确政府、村集体、农户等各方在管护中的职责，政府负责宏观指导和政策支持，村集体组织协调，农户积极参与，形成协同管护的格局。

完善管护经费保障机制不可或缺。探索多元化的经费筹集渠道，除了政府财政投入外，可引入社会资本、村集体自筹等方式，确保管护工作有稳定的资金支持，保障管护工作的持续开展。

制定科学的管护标准和考核制度能够规范管护行为。明确各项管护工作的具体标准和要求，建立相应的考核机制，对管护工作进行定期评估，提高管护质量和效率。

（三）加强科技应用与人才培养

推动农业科技在高标准农田建设和管护中的应用具有重要意义。引入智慧农业技术，实现对农田灌溉、土壤监测等的智能化管理；运用土壤监测技术，及时掌握土壤状况，为科学种植和管护提供依据，提升建设和管护的智能化水平。

加强对农业从业人员和管护人员的培训必不可少。通过举办培训班、现场指导等方式，提高他们的专业素质和技能，使他们能够更好地掌握高标准农田的管理和利用方法，增强对高标准农田的管理和利用能力。

五、结语

高标准农田建设显著提升乡镇农业生产效率，途径包括改善基础设施、优化生产条件、促进规模化和集约化经营等。管护在其中起调节作用，有效管护强化积极影响，反之则弱化。未来农业发展中，应加强高标准农田建设的科学性和规范性，制定合理规划，把控建设质量；同时优化管护措施，健全体系与机制，加强科技应用和人才培养，以提升乡镇农业生产效率。本研究探讨了高标准农田建设与乡镇农业生产效率的关系及管护调节效应，但存在不足，未来可结合具体区域深入分析，使结果更具针对性和实用性，为不同地区提供精准指导。

参考文献：

[1] 高雪 ， 李欠男 . 高标准农田建设对粮食生产韧性的影响及作用机制[J]. 中国农业大学学报 ， 2025， 30 （08）： 255-267.

[2] 李焕 . 高标准农田建设对农业社会化服务的影响 [J]. 世界热带农业信息 ， 2024， （10）： 87-89.

[3] 乔梅 ， 王静 ， 王博文 . 高标准农田建设、农业社会化服务与农业环境技术效率 [J]. 农村经济 ， 2024， （03）： 91-100.

[4] 李启斌 . 高标准农田建设项目管理常见问题和建议 [J]. 农业工程 ，2024， 14 （03）： 122-126.

[5] 李喜平 . 高标准农田建设项目对粮食产能和效益的影响 [J]. 现代农业科技 ， 2023， （14）： 162-164+169.

作者简介：苏红枚（1979.9）女，汉族，湖南省宁乡市，本科，中级农业经济师，从事农业经济方向工作