跨区域灭火救援协同机制不畅问题破解对策

摘要：文章聚焦跨区域灭火救援协同机制，深入剖析其核心要素、现实困境与优化路径。研究发现，资源整合、信息交互和指挥架构是协同机制的关键要素，但当前存在资源整合标准缺失、信息平台互通性差、指挥层级冗余等问题，导致救援效能受限。通过构建资源整合标准化体系、推进信息平台一体化建设、简化指挥层级并强化权责明晰等优化措施，可实现跨区域灭火救援协同机制的系统升级，显著提升救援效能，为保障人民生命财产安全提供有力支撑。

关键词：跨区域灭火救援；协同机制；资源整合

引言

随着城市化进程的加速和经济社会的发展，火灾事故呈现出复杂性、多样性和跨区域性的特点。单一地区的消防力量往往难以应对大规模、跨区域的火灾灾害，跨区域灭火救援已成为保障公共安全的重要举措。然而，跨区域灭火救援涉及多个地区、多个部门的协同作战，需要高效的协同机制来整合资源、传递信息和指挥行动。目前，我国跨区域灭火救援协同机制在资源整合、信息交互和指挥架构等方面仍存在诸多问题，制约了救援效能的提升。因此，深入研究跨区域灭火救援协同机制，探索优化路径，具有重要的现实意义。

一、跨区域灭火救援协同机制的核心特质

（一）资源整合的广泛性与动态性

跨区域灭火救援行动中，资源整合呈现广泛性与动态性双重特征。其广泛性体现于涵盖多地区消防力量、物资装备及技术支持等多元要素，涉及不同行政区域、专业领域与资源类型，形成复杂且庞大的资源网络；动态性则要求根据灾情发展态势实时调整资源调配策略，包括资源种类、数量及投放地点的灵活变动，以适应火灾现场瞬息万变的救援需求。这种特性要求协同机制具备高效的信息收集与决策能力，确保资源整合始终与救援目标保持动态匹配，进而提升整体救援效能。

（二）信息交互的即时性与共享性

信息交互的即时性与共享性是跨区域灭火救援协同机制的核心特征。救援各方需在行动全过程中实时传递现场数据、指令及反馈信息，涵盖火势蔓延、人员伤亡、物资需求等关键内容，以实现信息无缝对接与全局态势感知。即时性强调信息传递的时效性，要求通过高速通信网络与标准化数据格式，缩短信息从采集到决策的响应时间；共享性则注重信息的开放性与透明度，需打破地域与部门壁垒，构建统一的信息共享平台，确保所有参与方均能获取完整、准确的信息支持，从而形成协同作战的合力。

（三）指挥架构的统一性与适应性

指挥架构的统一性与适应性是跨区域灭火救援协同机制的关键支撑。统一性要求建立权威的指挥体系，明确各级指挥机构的职责权限与决策流程，避免多头指挥与指令冲突，确保救援行动的有序开展；适应性则强调指挥体系须具备灵活性，能够根据灾情规模、参与方数量及资源分布等变量，动态调整指挥层级与协作模式，例如在大型跨区域救援中增设联合指挥部，或在小型行动中简化决策流程。这种特性要求指挥架构设计兼顾稳定性与弹性，以应对复杂多变的救援场景。

二、跨区域灭火救援协同机制的现存症结

（一）资源整合缺乏标准化流程

当前跨区域灭火救援资源整合面临标准化流程缺失的困境。资源调配高度依赖临时协商与经验判断，未形成覆盖资源分类、评估、调配及补偿等环节的长效整合机制，导致资源分配存在主观性与随意性。例如，不同地区对消防装备的分类标准不一，跨区域调配时需额外耗时进行适配性检查；资源补偿机制不完善亦削弱了地方参与协同救援的积极性。此类问题直接导致资源整合效率低下，难以满足大规模灾害对快速响应与高效利用的需求。

（二）信息平台建设滞后且互通性差

信息平台建设滞后与互通性不足是制约跨区域灭火救援协同的另一瓶颈。各地区消防部门信息系统独立运行，采用不同的数据格式、通信协议与软件平台，形成“信息孤岛”现象。例如，火灾现场数据可能因系统不兼容而无法实时上传至联合指挥平台，导致决策层难以获取完整态势信息；跨区域通信依赖传统语音调度，易受信号干扰与语言差异影响，进一步降低信息传递的准确性与时效性。此类技术壁垒严重阻碍了信息共享与协同决策的实现。

（三）指挥层级过多影响决策时效

多层指挥结构是导致跨区域灭火救援决策时效性下降的主要原因。现行指挥体系通常包含现场指挥、区域指挥与总指挥三级架构，信息需经多级传递与审核后方能转化为行动指令，显著延长了响应时间。例如，火场突发险情时，现场指挥需逐级上报至总指挥部，待批准后方可调整救援策略，此过程可能耗费数分钟甚至更久，而火灾蔓延速度往往以秒计，决策延迟可能直接导致救援窗口丧失。此外，层级过多亦增加了指挥失误的风险，因信息在传递过程中可能被误读或遗漏。

三、跨区域灭火救援协同机制的优化进路

（一）构建资源整合标准化体系

构建资源整合标准化体系需从制度与技术双维度推进。制度层面，应制定全国统一的消防资源分类标准与调配规范，明确各类资源的定义、编码及优先级，例如将消防车按功能细分为灭火、举高、供液等类别并赋予唯一标识码，实现跨区域快速识别与调配；建立资源评估与补偿机制，通过量化资源使用成本与贡献值，为地方参与协同救援提供经济激励。技术层面，开发资源整合管理平台，集成资源动态监控、智能调配与可视化调度功能，例如利用物联网技术实时追踪装备位置与状态，通过算法模型预测资源需求并自动生成最优调配方案，辅以常态化演练验证体系有效性，最终形成“制度保障－技术支撑－实践优化”的闭环。

（二）推进信息平台一体化建设

推进信息平台一体化建设需聚焦数据标准统一与网络架构优化。数据标准方面，制定跨区域消防信息数据元标准与交换协议，规范火情、装备、人员等核心数据的格式与编码规则，例如统一将温度单位设定为摄氏度、时间格式设定为UTC标准时，消除系统间数据转换障碍；开发通用数据接口与中间件，实现不同系统间的无缝对接与数据实时同步。网络架构方面，搭建基于5G与卫星通信的混合传输网络，确保在公网瘫痪等极端情况下仍能保持通信畅通；部署边缘计算节点提升数据处理效率，例如在火灾现场部署移动式数据中心，就近完成视频分析、态势预测等计算任务，减少数据回传延迟，最终构建“标准统一网络可靠－计算高效”的信息共享生态。

（三）简化指挥层级并强化权责明晰

简化指挥层级与强化权责明晰需从组织架构与决策流程两方面入手。组织架构上，推行“扁平化+模块化”指挥模式，根据灾情规模动态调整指挥层级：小型跨区域救援由现场指挥部直接协调各方资源，大型救援则增设联合指挥部负责战略决策，同时按功能划分灭火、救援、保障等模块，各模块负责人直接向指挥部汇报并执行指令，减少中间环节。决策流程上，明确各级指挥权限与责任边界，例如授予现场指挥部在人员安全受威胁时的紧急处置权，同时建立决策追溯与问责机制，通过区块链技术记录指令下达与执行全过程，确保权责对等。此类改革可显著缩短信息传递路径，提升决策效率与执行力。

结论

跨区域灭火救援协同机制是应对复杂火灾灾害的关键保障。当前，我国跨区域灭火救援协同机制在资源整合、信息交互和指挥架构等方面存在诸多问题，严重影响了救援效能的提升。通过构建资源整合标准化体系、推进信息平台一体化建设、简化指挥层级并强化权责明晰等优化措施，可以有效解决现有问题，实现跨区域灭火救援协同机制的系统升级。

参考文献

[1] 杨英兵，邢真强，张运增，等.煤自燃全阶段防控研究进展及趋势分析[J].煤矿安全， 2024， 55（7）：85-101.

[2] 李同磊，刘俊伟.跨区域灭火救援中消防器材设备保障对策研究[J].消防界（电子版）， 2024， 10（4）：22-24.

[3] 秦和环.对灭火救援协作区的思考[J].今日消防， 2021， 006（007）：P.35-36.