新时代基层退役军人思想政治工作的研究和探索路径

一、新时代基层退役军人思政工作的现实语境与核心挑战

（一）基层治理转型中的角色定位与时代需求

大部分退役军人在基层落地生根，其政治觉悟高、纪律性强的特质，使其思想动态与社会融入程度直接关系基层治理效能。但当前基层工作仍存在 " 重管理轻服务 "" 重形式轻实效 " 倾向，未能充分契合退役军人身份转换中的多元需求。

（二）传统工作模式的结构性矛盾与实践困境

组织协同不足导致工作碎片化。基层各部门间缺乏常态化联动，政策落实常 " 各管一段 "。如就业帮扶中，人社负责培训、事务部门对接岗位、党组织做动员，因缺乏协调导致培训与需求脱节、思想引导与服务割裂。

教育形式滞后于群体认知习惯。基层思政教育仍依赖集中授课、文件传达等传统方式，对 ^′′90 后 ^′′′00 后" 退役军人关注的互动式、数字化载体应用不足，短视频教育、沉浸式体验等新形式尚未形成规模效应。

服务保障与思想引领割裂。许多基层单位将思政工作等同于政策宣讲，未将就业扶持、权益维护等服务与思想引领结合。部分退役军人反映，面临就业或维权问题时，基层侧重解决问题本身，忽视强化" 退役不褪色" 的使命意识，导致思想引领缺乏现实根基，难以入脑入心。

（三）数字时代的新挑战

互联网环境下退役军人思想动态多元化，部分自媒体误读政策易引发困惑，而基层网络思想引导能力不足，既难应对舆情，也难精准把握思想脉搏，工作针对性不强。

二、基层退役军人思政工作的理论重构与逻辑框架

（一）服务型治理理论的嵌入与指导意义

服务型治理理论提供新思维范式，核心是将 " 服务 " 作为思想引领的基础与载体，通过满足现实需求强化政治认同。其指导下的转型体现在三方面：从" 管理控制 " 向 " 需求响应 " 转变，以就业、维权、心理调适等需求为切入点；从 " 单向灌输 " 向 " 双向互动 " 转变，注重教育中的反馈与参与；从 " 思想说教" 向" 实践赋能" 转变，通过社会参与深化使命意识。

（二）系统性工作模型的构建与运行逻辑

基于服务型治理理念，构建 " 四维一体 " 模型：组织协同层强化党组织统筹，整合多元主体形成合力；教育创新层开发分众教育体系，融合红色资源与数字技术；服务保障层建立全生命周期精准机制；价值转化层搭建社会参与平台，促进价值实现。

三、基层退役军人思政工作的探索路径

（一）强化基层组织协同，构建全域工作网

建立 " 基层党组织 + 退役军人服务站 + 网格小组 " 三级体系，行政村推行" 一人一网格 " 模式，由村支书兼任思政指导员，配专职联络员，村民小组设服务网格，延伸工作触角。

建强跨部门协同机制，统筹解决思想排摸、纠纷调解、就业扶持等问题，形成" 法律支持 + 帮扶措施 + 思想疏导" 的合力。

创新分众教育模式，增强思想引领实效

差异化设计教育内容：面向青年退役军人开设 " 新媒体技能 + 红色文化传播" 培训，引导其成为红色网络传播者；为老年退役军人制作方言版政策音频；为创业意愿者设置" 军旅精神 + 企业管理" 专题，邀请成功创业者分享经验。

创造性转化红色资源：在革命老区组织退役军人重走红色足迹、听老战士讲述经历；在改革前沿开展 " 改革精神与新时代使命 " 教育。选拔优秀退役军人组成 " 老兵宣讲团 "，深入学校、社区讲述军旅故事，深化自身与他人的思想认同。

（三）完善精准服务机制，夯实思想认同基础

构建需求动态识别体系，依托基层服务站通过走访、数据对接建立信息数据库，用大数据分析分类梳理共性与个性化需求，如针对某区域退役军人的农业技术培训需求，开展定制化项目。

建立全生命周期服务保障：设 " 退役军人接待日 " 畅通诉求渠道；联合司法、仲裁机构建快速调解通道；对就业困难者实施" 一人一策" 帮扶，整合企业、院校资源提供培训与岗位。服务中融入思想引导，如就业帮扶中强调 " 军人本色" 的职业价值，维权服务中强化法治与纪律意识。

建立 " 服务—评价—改进 " 闭环机制，定期开展满意度调查，收集意见并调整工作，提升服务质量与退役军人对基层组织的信任。

（四）拓宽社会参与渠道，促进价值转化升华

引导退役军人参与志愿服务：组建" 老兵应急救援队" 纳入地方应急体系，参与防汛救灾、疫情防控；设 " 老兵调解室 " 化解邻里与家庭矛盾；开展 " 老兵助学" 活动，向青少年传承革命传统。参与过程中，退役军人既能贡献力量，也能重寻价值，强化使命意识。

激活基层治理角色：实施" 退役军人人才库" 计划，在村（社区）" 两委"换届中选拔优秀退役军人，通过 " 专题培训 + 实践锻炼 " 提升治理能力，鼓励其在政策宣讲、产业发展、矛盾调解中发挥带头作用，如退役军人村干部带领村民发展特色产业，同步开展政策宣传。

三、保障措施与未来展望

（一）制度保障与资源整合

建立科学考核评价机制，推动工作落实。统筹基层党建、退役军人事务、社会治理等经费，向数字化平台、志愿服务等领域倾斜。完善政策体系，出台支持退役军人参与治理、就业创业的具体措施。

（二）技术赋能与模式创新

加快 " 智慧思政 " 平台建设，用大数据、人工智能分析思想动态，建立预警机制，精准推送个性化教育与服务。推广 " 分类教育 "" 服务闭环 "" 志愿引领" 等成熟经验，形成可复制模式。

未来，基层退役军人思政工作需进一步融入治理现代化进程，探索 " 思政+ 乡村振兴 "" 思政 + 社会应急 "" 思政 + 基层党建 " 等融合模式，使退役军人从思想教育对象转变为治理参与者、创新者。通过完善" 组织引领—教育创新—服务保障—价值转化 " 链条，激发其政治优势与实践潜能，让这支队伍成为基层治理的重要支撑力量，为中国式现代化注入" 迷彩动能"。

结束语

新时代基层退役军人思想政治工作是系统工程，需以服务型治理为引领，以解决问题为导向，以促进社会融入为目标。将思想引领植根于服务保障，以创新形式增强吸引力，以社会参与提升获得感，推动退役军人实现从 " 部队人" 到" 社会人" 的顺利转变，在基层治理中续写" 退役不褪色" 的使命篇章。

参考文献：

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