人工智能运用于社会公共行政管理创新的优势、领域与路径探析

在全球被数字技术潮水汹涌冲击的时代，社会公共行政管理遭遇着前所未来的机遇和问题。人工智能作为21 世纪最有革命力的技术之一，凭借出色的资料处置，智能剖析，自动判断能力，给社会公共行政管理的更新和改进增添了不少新的动力。它不仅可以改善行政运作流程，而且可以改进政府的服务效能，还可以推动公共管理理念的革新，重新塑造政府和社会，公民之间的互动关系，深入探究人工智能应用于社会公共行政管理更新的优势，应用范围以及达成途径，这对于推动政府治理体系和治理能力的现代化进程，创建起更为高效，透明，智能的公共管理模式有着非常重大的理论价值和现实意义。

一、人工智能在公共行政管理创新中的优势

（一）高效的数据处理与分析能力

在社会公共行政管理过程中，每天都存在着大量的数据，包括人口信息数据、经济信息数据、民生诉求数据等等，人工智能有着非常强大而且先进的数据挖掘与清洗功能，并且对于数据分析也是有着非常强的功能，可以快速处理这些数据。人工智能相较于人手工操作，在速度以及正确率方面有着明显的优势，人工智能可以在很短的时间内就处理好人工处理数周甚至数月的工作量，并且可以减少一些人为的错误，使得政府行政管理的决策更加精准。

（二）精准的决策辅助功能

人工智能可凭借海量数据创建起复杂模型，模仿各种决策方案也许产生的结果，给行政人员给予精确的决策参照，拿城市交通管理来说，人工智能系统可以及时搜集交通流量，汽车行驶速度，交通事故之类的数据，借助算法模型剖析当下交通情况，预估不同交通管制手段执行以后的效果，比如限行政策对交通拥堵的改善程度，新建道路对周边区域交通流量的影响等等，这种精确的决策辅助作用使得政府决策由以前的经验主导转向数据主导，削减决策的盲目性和主观性，优化决策的科学性和有效性。

（三）提升公共服务个性化与智能化水平

人工智能的自然语言处理、图像识别等技术，能更好地理解公众需求，做到公共服务的个性化供给，像智能政务客服凭借自然语言处理技术，可以精准明白公众咨询的问题，迅速给出对应的政策解读和办事指南，而且24 小时不间断服务，让公众更方便地获取服务，在教育，医疗这些领域，人工智能按照公众的个体特点和需求，推送个性化的教育资源和医疗服务方案，符合不同群体的差异化需求，提升公众对公共服务的满意度和获得感[1]。

（四）提升行政管理透明度与公信力

人工智能技术的应用可以实现行政管理流程的自动化和规范化，降低人为干预和暗箱操作的可能性，通过区块链与人工智能的结合，可以对公共 生的数据进行不可篡改的记录和追溯，保证行政管理的每一个环节都是公开透明的，公众可以通过相关平台随时查看公共事务的处理进度和结果，监督政府行政行为，这种透明化的管理方式有利于提高政府和公众之间的信任度，提高政府的公信力。

二、人工智能在社会公共行政管理中的创新应用领域

（一）智慧城市建设

智慧城市建设当中，人工智能起着关键作用，从城市交通管理到能源供应，从环境监测到公共安全，人工智能技术无处不在，交通领域，智能交通系统针对交通数据展开实时分析并智能调控，改善交通信号灯配时，引领车辆有序通行，从而减轻交通拥堵状况，在能源管理方面，人工智能可预估能源需求，智能调配电力，燃气等资源，提升能源利用效率，做到节能减排，而且，凭借人工智能的图像识别与视频分析技术，可对城市环境实施即时监测，及时察觉垃圾堆积，违规建筑等情况，助力城市环境综合治理[2]。

（二）公共安全管理

人工智能给公共安全管理供应了新的技术手段，就治安防控而言，凭借对大量监控视频，社交媒体数据，人口流动数据等展开分析，人工智能系统可以预估犯罪高发地区和时段，预先安排警力，做到精准防控。至于灾害预警，人工智能借助对气象，地质等数据执行即时检测与剖析，就能提前预估到自然灾害会不会出现，从而尽早发出警报消息，为应急救援赢得宝贵的时间，拿地震预警体系来说，人工智能可以迅速剖析地震波数据，在地震波来临之前几秒甚至几十秒向大众发出警报，削减人员伤亡和财产损失。

（三）社会保障与服务

社会保障上，人工智能能改良社保业务办理流程，改善服务效率，依靠人脸识别，身份认证之类的办法，社保业务可以做到线上办理，削减群众跑腿次数，人工智能还能对社保基金实施智能监管，剖析参保人员的缴费状况和待遇领取情况，及时察觉异常行为，杜绝社保基金被滥用和流失，在养老服务方面，凭借智能穿戴设备和人工智能技术，可以随时监测老人的健康状况，给老人给予个性化的健康守护和养老服务，提升养老服务的质量和水平[3]。

（四）政策制定与评估

人工智能能够给政策制定给予全方位的数据支撑以及科学的分析手段，在政策制定之前，通过对社会经济数据，公众意见等展开分析，掌握社会状况与公众需求，从而为政策制定给予依照，在政策推行期间，凭借人工智能随时监测政策推行情况，搜集各 反馈消 尽快察觉政策存在的问题并加以调整，至于政策评定环节，人工智能可创建起评价模型，对政策推行效果予以量化评判，给后续政策的改良与完善给予参照。

三、人工智能在社会公共行政管理创新中的应用路径

（一）加强基础设施建设与数据整合

新型基础设施是人工智能技术在社会公共行政管理领域扎根发芽的“土壤”，政府要对 5G 网络的覆盖做系统规划，像在政务服务大厅、交通枢纽这种人流密集的地方先铺开，确保数据传输的低时延高带宽，给智能政务机器人随时回应公众咨询、交通监控数据马上回传提供网络根基，云计算中心的建设也要讲究区域协同，形成分布式云架构，把不同部门产生的海量数据分散开来，像人社部门的社保数据，住建部门的城建数据等等，这样可以提升数据处理速度[4]。

数据整合上，创建统一的数据共享平台很重要，人工智能系统就能做到“一网通办”，公众只要交一次基本资料，就能自动关联到不同的业务办理流程，办理营业执照的时候，会自动调出法人身份信息，这样就提高了办事效率，而且，还要加入数据质量评判机制，定时对数据的完整度，精确性展开校验，保证给人工智能分析给予优质的原料。

（二）培养专业人才队伍

人才是促使人工智能同社会公共行政管理实现深度融合的关键因素，在高校的人才培养环节里，提倡综合性大学开设“公共管理+人工智能”交叉学科专业，设立机器学习在政策分析中的应用，智能政务系统开发等特色课程，清华大学开设的“数据治理与智能决策”课程就属于此类，它通过案例教学来让学生学会用人工智能技术去处理公共事务，创建产学研合作实训基地，政府同科技企业，高校联手搭建起这样的实践平台，让学生参加到实际的智能政务项目开发当中，像参与智慧社区安防系统的算法改善，从而锻炼学生的动手能力。

针对目前有的行政管理人员进行层次、领域分开的培训工作，对于基层窗口人员主要是培训智能政务的使用方法，使用智能填表系统帮助群众办理业务等操作技能；对于中层管理人员主要培训人工智能+政策制定，由专家进行讲解，如何用人工智能去做政策模拟等；对于高层领导主要是培训人工智能战略规划研讨会，人工智能在城市治理的顶层设计等内容，并且设立人工智能人才专项奖励基金，对于在智能政务创新应用方面有突出贡献的个人和团队给予一定的物质奖励及精神奖励，以此调动行政管理人员学习应用人工智能技术的积极性。

（三）完善法律法规与伦理规范

法律法规与伦理规范是人工智能在社会公共行政管理中健康发展的“安全阀”，在数据隐私保护立法上，参考欧盟《通用数据保护条例》（GDPR），结合我国实际情况制定《政务数据安全管理法》，明确政府部门采集公民个人数据的范围、目的及方式，在数据收集之前必须取得公民的明确授权，并且数据存储应采用加密技术，对于非法采集、泄露数据的行为制定严厉的处罚措施，对相关人员处以高额罚款，对责任部门进行通报批评。

算法伦理规范方面，成立跨学科的人工智能伦理审查委员会，成员有法学专家、计算机科学家、社会学家等，此委员会要审查政府所用的人工智能算法的事前审查和事中审查，并重点审查算法是否存在性别、种族等歧视性偏见，是否符合公平正义准则，举例来说，如果资源分配算法致使弱势群体取得的资源不多于，就需算法开发方做算法修正，还要设置算法解释机制，政府在运用人工智能决定系统的时候，必须把算法的基本原理以及决策逻辑予以公布，从而提升公众对于人工智能决策的信任感，

（四）推动政企合作与创新生态构建

政企合作可以做到优势互补，加快人工智能在社会公共行政管理方面的更新应用，政府可设立人工智能专项扶持资金，通过财政补贴，税收减免等办法，推动企业参加智能政务项目开发，某市政府对于研发出高效智能政务客服系统的公司，给予项目研发费用30%的补贴，并且优先选购其产品，采用公私合营（PPP）形式，同企业协作创建智慧城市项目，像一同投入创建城市大脑平台，企业承担供应算法技术及运维服务，政府承担供应数据资源和政策支撑，双方依照约定分享项目收益。

要塑造起创新生态系统，就得各路人马共同努力，政府搭建产学研合作的交流场所，时不时举办人工智能加上公共管理方面的创新论坛，让来自高校的知识大咖来讲一讲最新的研究成果，让企业的尖端科技产品上台亮相，还要让行政管理者把自己的实际需求表达出来，这样就能促使大家互相交流，携手并进，支持协会制订人工智能在公共管理上的技术标准以及应用准则，促使不同的企业开发出来的智能政务系统可以互换兼容，比如智慧城市产业联盟制定下来的智能交通系统的接口规则，使得不同的企业生产的交通监测设备能够顺利对接，进而为城市的交通实行统筹安排，实现智能调度奠定基础。

结束语：

综上所述，人工智能是推动社会变革的重要力量，它给社会公共行政管理创新赋予了广袤的发展空间和无限可能，凭借人工智能在数据处理，决策支撑，服务供应等方面的优势，将其全面运用到智慧城市建设，公共安全管理，社会保障与服务等诸多领域，通过加大基础设施投入，培育专业人才，完善相关法律条文，推进政企合作等途径，可以切实优化社会公共行政管理的效率和品质，促使政府治理体系和治理能力实现现代化进程。

参考文献：

[1]梁健.人工智能运用于社会公共行政管理创新的优势、 领域与路径探析[J].兰州学刊，2024，（03）：85-96.

[2]程惠霞.公共管理理论演化中的超 政学院学报，2021，（04）：28-33.

[3]任晓春.行政学中层研究的一种途径 其框架[J].黑龙江社会科学，2021，（02）：29-34+127.

[4]宁宁.我国公共行政管理中人力资源管 变革模式[J].淮南职业技术学院学报，2020，20（06）：126-128.